政经谭 | 潘功胜：运用多种工具保持流动性充裕；安排2500亿支持消费品以旧换新

李强出席中国发展高层论坛2026年年会开幕式并做主旨演讲

3月22日据新华社，国务院总理李强在北京出席中国发展高层论坛2026年年会开幕式并发表主旨演讲，围绕如何看待市场、发展与未来分享三点想法。

李强表示，当前国际局势正在经历深刻复杂变化。正如习近平主席指出，这是一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代。放眼全球，我们看到的是一幅多种态势并存、交织、碰撞的景象：单边主义、保护主义甚嚣尘上，同时求合作、促发展的力量也在不断壮大；传统领域的经济增长面临困境，同时新兴领域的发展动能也在蓬勃兴起；国际规则秩序遭受严重破坏和冲击，同时许多国家也在积极推动全球治理的改革和完善；强权政治大行其道、肆意妄为，同时捍卫公平正义的呼声也在日益高涨。这些现象深层次反映的是思想观念的冲突，从经济发展角度看，主要是如何看待市场、看待发展、看待未来的问题。这里我愿分享三点想法。

第一，市场已成稀缺资源，但又可以被不断创造。回顾历史，世界经济每次走出困境、走向繁荣，都不是靠争夺存量市场，而是靠开放和技术进步创造增量市场。保护主义不是解决问题的灵丹妙药。我们应当坚持开放、开拓精神，扩大自由贸易、积极推动创新。中国的进出口是在规则框架下进行的公平贸易，中方将坚定不移推进高水平对外开放，进口更多国外优质商品，同各方一道推动贸易优化平衡发展，合力做大全球经贸蛋糕。

第二，发展必然伴随竞争，但良性竞合可以带来互利共赢。以积极心态看待竞争，以务实举措推进合作，才能相互赋能、取长补短。中国相关产业的竞争优势不是靠补贴和保护取得的，而是来自于坚持不懈深化改革、深入推进创新驱动发展，最关键的还是中国人民、中国企业勤奋努力。我们反对无序、非理性的恶性竞争，但在市场经济条件下，良性的竞争能够激发出更大发展动力。中方将继续努力维护公平竞争的市场秩序，愿同各方加强沟通协作，共促全球产供链的稳定与安全。

第三，前方的路虽然充满挑战，但美好未来更加可期。惟有坚定信心、扛起责任、切实行动，才能勇毅前行，塑造值得期待的未来。中国致力于做世界的“确定性基石”和“稳定性港湾”。“十五五”规划纲要不仅是中国发展的“新蓝图”，也是世界发展的“新机遇”。中国将着力推动高质量发展，努力保持经济稳定增长，同时继续打造良好营商环境，全面落实外资企业国民待遇，让各国来华企业安心发展、大展宏图。

信息显示，本届论坛由国务院发展研究中心主办，以“‘十五五’的中国：高质量发展与共创新机遇”为主题，吸引了国内外工商界代表等约750人参加。

潘功胜：中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势

3月22日，中国人民银行行长潘功胜在中国发展高层论坛2026年年会上表示，中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。人民银行的立场始终是清晰的，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，同时加强预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

他强调，人民银行的预期引导及运用透明、符合国际规则和实践的宏观审慎管理工具，校正市场的“羊群效应”和市场失灵，有助于防止国际金融史上一再发生的破坏性均衡。

央行行长潘功胜：综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕

3月22日，中国人民银行行长潘功胜在中国发展高层论坛2026年年会上表示，我们将继续实施适度宽松的货币政策。当前，中国的社会融资条件处于宽松状态，金融总量合理增长。我们将平衡好短期与长期、支持实体经济增长与保持金融体系自身健康性、内部均衡与外部均衡之间的关系，综合运用存款准备金率、政策利率、公开市场操作等多种货币政策工具，保持流动性充裕。

潘功胜指出，中国人民银行将坚持支持性的货币政策立场，为经济稳定增长、高质量发展和金融市场平稳运行创造良好的货币金融环境。

财政部部长：今年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新

3月22日，财政部部长蓝佛安在中国发展高层论坛2026年年会上公布多项促消费及扩投资举措，应对当前经济供强需弱的突出矛盾。

蓝佛安表示，针对当前经济运行中供强需弱的突出矛盾，将综合运用赤字、专项债、贷款贴息等政策工具，建设强大国内市场。

将以更大力度提振消费，加大直达消费者的普惠政策力度。今年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，拿出更多“真金白银”促消费。同时，将增强长期消费能力，加强对就业的支持，完善社会保障体系，强化税收、转移支付等调节作用，多渠道增加居民收入。

在扩大有效投资方面，将优化政府投资结构，统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等资金，更多聚焦新质生产力、新型城镇化等重点领域，更多投向具有战略意义、有利于提高全要素生产率的方面，大力支持“十五五”规划纲要确定的重大工程项目建设。

财政部部长蓝佛安：财政政策将加大投资于人力度

3月22日，财政部部长蓝佛安在中国发展高层论坛2026年年会上表示，财政政策将更加突出投资于人，加大投资于人的力度。

其介绍，“十四五”时期财政民生投入接近100万亿元，占财政支出比重超过70%，推动建成全世界规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。

未来五年，我们将坚持尽力而为、量力而行，继续加大保障和改善民生力度，合理提高公共服务支出占财政支出的比重，提高民生类政府投资的比重。

工信部部长李乐成：加强未来产业科技供给 推动量子科技、具身智能、6G等领域攻关突破

3月22日，工业和信息化部部长李乐成出席中国发展高层论坛2026年年会并围绕“技术创新与未来产业发展”作主题发言。李乐成表示，工业和信息化部将把握时代机遇，立足自身优势，深化开放合作，加快推动未来产业创新发展。

做好统筹谋划和前瞻布局。强化规划引领，健全技术预见机制，统筹有序推进未来产业先导区建设，引导各地立足自身比较优势，因地制宜、错位发展未来产业。

加强未来产业科技供给。系统布局原创性、引领性技术攻关，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G等领域攻关突破，积极融入全球创新网络。

发挥企业主体作用。大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，发挥国家高新区的科技资源和产业资源优势，加快打造一批具有国际影响力的新赛道。

优化未来产业发展生态。推动创新链产业链资金链人才链深度融合，完善创新发展政策，强化金融要素保障，加强未来产业相关专业人才培养。

健全未来产业治理体系。坚持统筹发展和安全，积极探索适应未来产业特征的监管方式，持续深化国际交流合作，主动对接全球创新资源，积极参与国际标准和规则制定，着力营造开放包容、安全有序的发展环境。

商务部部长王文涛：将生物制药列为新兴支柱产业 为跨国医药企业提供新机遇

3月22日，商务部部长王文涛集体会见美国药品研究与制造企业协会总裁兼首席执行官吴思泊，及诺华、阿斯利康等5家跨国医药企业负责人。双方就医药行业外资企业在华发展情况及关注的问题等进行交流。

王文涛表示，中国“十五五”规划纲要中明确提出实施健康优先发展战略，将生物制药列为新兴支柱产业，加强知识产权保护，提高政策透明度和监管效率，为跨国医药企业全方位参与“健康中国”建设提供新机遇。

他指出，不久前中美双方经贸团队开展了第六轮对话磋商，双方形成一些新的共识。中方始终认为，中美经贸关系的本质是互利共赢，稳定、健康、可持续发展的中美经贸关系将为跨国公司在华经营发展提供稳定预期。与会协会和跨国医药企业负责人表示，持续看好中国医药行业发展前景，愿加大投入，将更多国际前沿产品和技术引入中国，助力“健康中国”建设。

南京调整汽车购新补贴政策 统一按省级标准最高补7000元

3月22日，据南京市商务局消息，为落实提振消费专项行动要求，激发汽车消费潜力，南京市自3月21日（含）起调整全市范围内各板块汽车购新补贴政策内容。

据介绍，此次调整依据《省商务厅省财政厅省发展改革委关于支持各地开展汽车购新促消费活动的通知》要求，全省统一汽车购新补贴标准。补贴按购车价格分档实施，5万元（含）至10万元（不含）的燃油车补1000元、新能源车补2000元；10万元（含）至20万元（不含）的燃油车补3000元、新能源车补4000元；20万元（含）至40万元（不含）的燃油车补5000元、新能源车补6000元；40万元（含）以上，燃油车补6000元、新能源车补7000元。

信息显示，活动由市级统筹、各板块自主开展，消费者按销售单位所在地申报，补贴不与报废更新、置换更新及其他省级补贴重复享受。3月20日（含）前购置的符合各地申请条件的车辆，按原有政策内容执行。

陕西多部门实施一揽子贷款贴息政策 支持实体经济

据陕西省工信厅3月21日消息，陕西省财政厅、省工信厅等部门联合发布《关于实施一揽子贷款贴息政策的通知》，旨在强化财金联动，降低经营主体融资成本，引导金融资源精准投向实体经济、重点产业与民间投资领域。

根据通知，对工商登记行业类别属于“C制造业”的企业用于设备购置、技术改造、科技研发等方面的贷款，按照1.2个百分点给予贴息支持，贴息期限1年，单个备案项目贴息总额不超过1200万元。对省级产业类重点项目固定资产贷款及产业类“两重”项目固定资产贷款，均按照1.5个百分点给予贴息支持，贴息期限1年，单个项目贴息总额不超过1200万元。

此外，政策突出对民间投资的支持。对新开工民间投资高技术产业项目贷款，按照3.5个百分点给予贴息支持，单个项目贴息总额不超过1000万元；对制造业项目按照3个百分点给予贴息支持，贴息期限2年。通知要求贴息资金实行专款专用、专项核算，严禁挤占、挪用、套取。

免责声明：本文内容与数据由观点根据公开信息整理，不构成投资建议，使用前请核实。