环境、社会和治理（ESG）报告
环境篇 服务“双碳”目标 23
治水兴绿，循环致远
推动污染防治 38
社会篇
创新驱动发展 51
塑造人才强队 57
净水惠民，共治共享 打造责任链条 70
践行社会责任 73
治理篇 夯实治理基础 77
清源治本，善治笃行 加强合规经营 82
报告编制说明
报告简介 称谓说明
本报告是中节能国祯环保科技股份有限公司发布的第 3 份环境、社会和治理（ESG）报告，
文中称谓 指代
旨在系统性披露中节能国祯在环境、社会和治理方面的理念、管理、行动以及 2025 年亮点
举措和绩效等信息。 “本报告” 2025 年度中节能国祯环保科技股份有限公司 ESG 报告
“本年度”
“本报告期”
“2025 年度” 2025 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日
“深交所” 深圳证券交易所
报告范围 “中节能国祯”“公司”“我们” 中节能国祯环保科技股份有限公司
时间范围：2025 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日，部分内容超出上述范围。 “中节能”“集团”“集团公司” 中国节能环保集团有限公司
业务范围：除特别说明外，报告涵盖中节能国祯环保科技股份有限公司及其全资、控股子公 “麦王环境” 麦王环境技术有限公司
司在 ESG 领域的情况，信息边界与公司年报口径一致。
“区域公司” 中节能国祯皖北区域公司
“湖南国祯” 湖南国祯环保科技有限责任公司
数据说明 “芜湖麦王” 芜湖麦王水务有限公司
“工程公司” 中节能国祯工程有限公司
报告中的财务信息摘自公司 2025 年年度报告，如数据与年报不一致，请以年报为准。其他
“智能装备” 安徽中节能国祯智能装备有限公司
信息来自公司及所属子公司运营记录，如无特殊说明，本报告中所涉及的货币均以人民币为
计量币种。
编制原则 报告发布
本报告参考深圳证券交易所《上市公司自律监管指引第 17 号——可持续发展报告（试行）》
《上 本报告将以纸质版及 PDF 电子版形式向利益相关方及社会公众发布，PDF 电子文档可在深圳
市公司自律监管指南第 3 号——可持续发展报告编制》、国务院国有资产监督管理委员会《央 证券交易所官方网站及中节能国祯官网（https://www.gzep.com.cn）下载阅读。
企控股上市公司 ESG 专项报告参考指标体系》及《央企控股上市公司 ESG 专项报告参考模板》
要求，并参考联合国可持续发展目标（UNSDGs）、全球报告倡议组织（Global Reporting
Initiative，简称为“GRI”）发布的《可持续发展报告标准（GRI Standards）》编制。
董事长致辞
致各位利益相关方：
值此发布中节能国祯 2025 年度环境、社会及治理（ESG）报告之际，我谨代表公司董事会，向长期以来关心、支持公司可
持续发展的广大投资者、客户、合作伙伴、员工及社会各界朋友，致以最诚挚的感谢！
明建设作为最高使命，锚定“价值创造年”核心目标，以实干镌刻足迹，以创新突破边界。这一年，我们不仅为“十四五”
中节能国祯环保科技股份有限公司
规划画上了圆满句号，更在环境绩效、社会责任和公司治理的实践中，交出了一份厚重提气的绿色答卷。
董事长：彭云清
在“环境”维度，我们以科技赋能绿色运营，守护碧水清流
我们紧跟国家战略，深耕水务环保主责主业，通过“肥东模式”树立起巢湖流域治水新标杆，在黄河流域生态战场， 态化实施“春苗扶助计划”；我们开放生态课堂，普及水文知识，让节水护水的理念深入人心。公司品牌影响力
通过鹤壁、白云鄂博等 15 个项目筑牢生态屏障。我们深耕节能降耗与低碳运营，累计建成 18 个“光伏 +”项目， 持续提升，再度获评“安徽省优秀市政企业”，连续 8 年稳居中国环境企业营收前 50 强，并首次跻身中国品牌价
总容量达 19 兆瓦，年发电量突破 2,000 万千瓦时，绿电使用率实现稳步攀升；我们构建起“源头减量—过程控制— 值评价榜单，公司品牌影响力、美誉度和价值认同度实现全方位提升。
末端回用”的全链条绿色管理模式，旗下多家水厂荣获合肥市“无废工厂”称号，为行业绿色转型树立了标杆。
牢固树立“安全第一、环保优先”理念，全面落实环保安全主体责任，持续提升数字化安全管理效能，坚持落实
在“治理”维度，我们以精益筑牢发展根基，激发内生动力
合规达标排放，推动 90 个项目实现数字化安全管控，全年未发生重大安全环保事故，为我们高质量、可持续的发
展筑牢了坚实底盘。从长江经济带到黄河流域，从西部高原到粤港澳大湾区，三十余个重点项目落地见效，以专 我们坚持党的领导、加强党的建设，以高质量党建引领保障公司高质量发展，深入学习贯彻党的二十届四中全会
业治水能力践行着央企的生态担当，为各区域生态保护与高质量发展贡献了节能国祯力量。 精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，优化三级党组织架构，深化“一肩挑”和“一岗双责”机制。
从严治党，抓牢党风廉政建设，通过“清风讲堂”、警示教育大会等多样形式筑牢廉洁防线。完善重大风险处置，
加大信息安全建设力度，强化国资平台风险监测处置，推进信息安全保障能力持续增强。持续完善 ESG 治理体系，
在“社会”维度，我们以专业回馈社会，共筑美好生活 高标准完成 2024 年度 ESG 报告披露，Wind ESG 评级稳步提升至 AA 级。我们深化国企改革，压减法人主体，严
控亏损企业；我们强化合规管理，集中采购率、公开采购率均突破 99%。
我们坚持以创新驱动产业升级，以科技赋能高质量发展，核心技术攻关斩获多项突破，全年新增授权专利 19 项、
软件著作权 3 项、参编及修订发布国家标准 3 项、团体标准 5 项，公司技术成果转化能力稳步提升。提速推进水
务运营智慧化转型，选取了 72 座污水厂制定实施“一厂一策”低碳方案，启动管网运维全过程分析，12 个污水 岁律更新，春山可望；江河奔涌，使命在肩
处理项目落地 AI 控制系统，开启了水务运营从“经验决策”向“数据决策”的转变，运营数字化管理水平迈上新
成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这份成绩单的背后，是全体节能国祯人迎难而上、砥砺前行的缩影，更是我们对“绿
台阶。坚持以人为本，聚焦机制革新、梯队建设、素养提升、暖心聚力四大抓手，着力营造奋进向上、协同高效
水青山就是金山银山”理念的坚定践行。
的良好氛围。通过启动青年干部赋能焕新计划，构建“选、育、用、管、储”全链条培养体系，“青年骨干—中
层管理—核心领军”的阶梯式人才储备池加速成型。重视职工健康、丰富职工活动，积极组织节日暖心慰问及各 展望 2026 年，站在“十五五”规划的起点，我们将继续秉持初心，勇拓新程。我们将以更高的标准深化 ESG 实践，
项文体赛事，提振队伍精气神。深化民主管理，规范职代会召开流程，完善员工权益保障体系，全方位凝聚起推 将绿色低碳理念融入每一个项目、每一项决策，奋力开启中节能国祯高质量发展新征程，为建设人与自然和谐共
动公司高质量发展的强大合力。我们积极履行社会责任，全年采购助农产品、推进“工装援疆”超 110 万元，常 生的美丽中国贡献更大力量！
关于中节能国祯
公司简介 业务体系
中节能国祯环保科技股份有限公司是一家专业从事水环境综合治理、市政污水、村镇水环境综合整治及工业水系统综合服 中节能国祯深耕环保行业 20 余年，服务区域遍及国内二十余个省市自治区及直辖市，为社会提供集成智慧运营、工程建设、
务的企业。公司成立于 1997 年，2014 年在深交所创业板上市（股票代码：300388），是中国节能环保集团控股子公司， 智能制造、市政水务、工业水务、流域治理等领域的“三纵三横，治水我能”综合环境服务。
国务院国资委为公司实际控制人。
公司长期致力于水资源的开发和综合利用业务，已建立完备的产业链优势。近年来，公司着力布局城市水环境综合治理、
工业废水治理、村镇水环境综合治理三大业务领域，致力于为社会提供“三纵三横，治水我能”的综合环境服务，全力建
设具有典范价值和行业典范价值的优秀企业。
公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，做到完整把握、准确理解、
全面落实。公司秉承“让天更蓝、山更绿、水更清，让生活更美好”的使命，致力于为人类创造清洁美丽、良好和谐的生活环境，
为“生态文明建设实现新进步”做出贡献。
公司以提升发展质量、效益效率为主线，以对标世界一流企业为抓手，完善价值创造体系，提升价值创造能力，积极履行
经济责任、政治责任和社会责任，持续稳步、高效推进世界一流水务上市公司建设。
工程建设
工艺选型
数字中节能国祯
智慧运营 智能制造
饮用水 施工图设计 中水回用
市政供排水 预处理
工业废水 水务 生化与深度
成立于 1997 年，深 2014 年深交所 全球 TOP 40 9 次荣获中国水业 处理
系统调试
耕环保行业 20 多年 上市 水务公司 1 十大影响力企业 2 管网及泵站
污泥与除臭
系统
流域治理 污泥处
工业和工
业园区的 理等服 分散式一体化
水系统 污水处 务
水务 生利用 能源利用 水修复
公司运营市政污 公司运营市政污 公司运营工业水 运营管网
水厂 80 座 水厂 419.58 万吨 43.48 万吨 / 日 4,578 公里
/ 日，其中在建规
合流制 流域智
模 18 万吨 / 日； 溢流控制 厂站网 慧运营
水环境
托管运营规模
流域 水体生态 河道岸
治理
综合治理
修复 一体化
数据出处为英国传媒分析有限公司旗下的 GWI (Global Water Intelligence) 公司 2016 年 1 月《水务年鉴》。
由 E20 环境平台颁发，分别于 2003 年、2004 年、2005 年、2010 年、2019 年、2020 年、2021、2022 年、2023 年获得。
全国机械冶金建材行业技术 2025 年中国精益数智化创新 2025 年中国精益数智化创新大赛
中国环境企业营收前 50 强 中国品牌价值评价榜单第 12 位 创新成果三等奖 大赛 - 班组改善三等奖 - 流程制造三等奖 Wind ESG AA 评级
全联环境服务业商会 中国品牌建设促进会 中国机械冶金建材职工技术协会 中国企业改革与发展研究会、 中国企业改革与发展研究会、 Wind
中国精益数智化创新大赛组委会 中国精益数智化创新大赛组委会
优秀市政施工企业 - 钟油坊污水处理厂工程 工程行业优秀企业 智能化标杆污水厂 污水处理厂
安徽省市政工程协会 安徽省市政工程协会 合肥市市政工程协会 E20 环境平台 E20 环境平台
优质工程项目 信用等级 AAA 级证书 生产知识竞赛三等奖 2025 年度中国环境科学学会环境保护科学技术奖二等奖
安徽省住房和城乡建设厅、 安徽省市政工程协会 安徽省机械冶金工会 中国环境科学学会环境保护科学技术奖奖励委员会
安徽省交通运输厅、
安徽省水利厅
可持续发展治理
本章回应的联合国
中节能国祯高度重视企业可持续发展工作，以 ESG 管理为
可持续发展目标
抓手，推动 ESG 理念融入战略发展规划，持续提升可持续 （SDGs）
决策层
发展治理能力。 董事会 对公司 ESG 重要议题进行审议和决策
可持续发展治理体系
指导层
战略委员会 牵头 ESG 规划制定、评估议题重要性、向董事会提供建议
中节能国祯高度重视可持续发展，已构建权责清晰、运行 高级管理层负责拟定并组织实施年度 ESG 工作计划，推动
高效的 ESG 治理架构，形成“董事会决策、战略委员会统筹、 各项举措有效落地；董事会办公室作为 ESG 工作牵头部门，
管理层执行、部门协同落实”的四级分层管理体系，确保 统筹协调跨部门协作与信息披露。
ESG 理念深度融入公司战略与日常运营。
管理层
负责拟定并执行具体的环境、社会及治理（ESG）计划，
各职能部室及区域公司作为执行主体，具体落实 ESG 管理 高级管理层
确保实施有效的管理
董事会作为 ESG 治理的最高决策机构，负责审议和批准 要求，动态跟踪目标进展，确保责任到岗、执行到位。
ESG 重大议题、战略方向及关键绩效目标，为公司可持续
通过这一系统化、制度化的治理机制，公司持续提升 ESG
发展提供顶层指引。
负责沟通、推进、落实 ESG 工作的具体措施，跟踪管理
管理效能，推动经济价值、环境效益与社会福祉的协同增长，
执行层
各职能部室及
ESG 工作目标的完成情况。董事会办公室为牵头部门，负
在董事会领导下，战略委员会统筹推进 ESG 整体工作，聚 夯实高质量可持续发展根基。 区域公司
责组织协调各相关部门开展 ESG 工作
焦绿色运营、社会价值创造、供应链可持续等核心议题，
牵头制定 ESG 中长期发展规划，并确保其与国家“双碳”
目标、长江大保护、乡村振兴等重大战略同频共振。
利益相关方沟通 双重重要性分析
公司高度重视利益相关方参与，持续拓宽沟通渠道、完善沟通机制，积极回应各方诉求，致力于构建和谐共赢的关系。2025 年， 2025 年，我们为更好地回应利益相关方的期望和诉求，基于深交所《上市公司自律监管指引第 17 号——可持续发展报告（试
我们围绕可持续发展实践，与内外部利益相关方开展了深入交流。现提供以下信息沟通渠道，诚邀社会各界携手共促可持 行）》，中的“双重重要性”原则，公司从“财务重要性”和“影响重要性”两个维度，通过外部对标、内部调研及问卷
续发展，实现价值共享。 调研等方式，开展利益相关方调研，了解其对公司在 ESG 相关方面的期望。
利益相关方 关注议题 沟通渠道
可持续治理 尽职调查 董事会及管理层会议 重要性议题分析流程
财务绩效 绿色低碳运营 内部报告与邮件
按照“分析、识别、评估、审核”的评估步骤，有序开展相关方调研工作，影
公司董事及管理层 反商业贿赂及反贪污 利益相关方沟通 规划研讨会
响重要性通过向所有利益相关方下发议题调查问卷，共收回有效问卷 468 份；
反不正当竞争 风险管理 现场调研
财务重要性议题通过开展专家评审方式进行，通过对财务条线相关专家开展访
合规运营 废弃物管理 监督检查
谈及填写调查问卷的形式，识别公司的财务重要性议题清单。系统地识别公司
环境合规管理 应对气候变化 政策执行
在 ESG 方面所面临的关键议题及未来发展方向，具体流程如下：
药剂使用管理 生态系统和多样性保护 来访接待
水资源利用 能源利用 合规报告
政府与监管机构 污染物排放 循环经济 环境管理制度
依法纳税
响应国家战略
分析
合规运营 反商业贿赂与反贪污 股东会
通过研究分析公司的监管背景、商业模式、发展战略、运营情
绿色低碳运营 利益相关方沟通 信息披露
况等，结合同行对标等方式，识别出公司的利益相关方。
风险管理 公司年报
股东与投资者
投资者沟通邮箱
合规雇佣 工会活动
员工 职工代表大会 识别
员工座谈会 通过政策分析、行业调研、同业对标、利益相关方沟通与调研
中节能国祯公众号下发影响重要
员工 日常交流 等方式，识别与公司相关的重大趋势，结合国家政策、资本市 性议题调查问卷
经理邮箱 场关注要点，识别重要性议题。
产品和服务安全与质量 客户满意度调查
数据安全与客户隐私保护 行业交流展会或论坛
客户 客户服务热线
评估
供应链安全 行业合作与发展 供应商审核
向利益相关方发放重要性议题评估问卷，并根据问卷调查结果，
平等对待中小企业 反不正当竞争 实地考察
绘制重大性议题矩阵。
供应商及其他合作伙伴 反商业贿赂与反贪污 日常交流
合同执行
社会贡献 社区日常沟通
乡村振兴 公益活动 审核
生态系统和生物多样性保护 支持乡村振兴 公司管理层对重要性议题分析结果进行审阅，确认本报告重点
社区与公众
环境管理制度 披露内容及未来 ESG 管理的工作目标及实施计划。
合规运营 行业展会与论坛
行业合作与发展 标准编写与制定
行业协会及其他非政府组织 创新驱动 信息披露
重要性议题矩阵图 ESG 培训交流
汇总议题的影响重要性和财务重要性评估结果，形成双重重要性矩阵：
立足“双碳”目标持续深化、资本市场 ESG 监管全面趋严的时代要求，中节能国祯将 ESG 能力建设摆在战略高度，作为
高
提升公司治理效能、驱动核心战略落地的核心支撑。2025 年，公司锚定“价值创造年”发展主线，系统化布局 ESG 专项
办 ESG 报告启动会暨 ESG 专项培训
影响重要性
信 ESG 领域的专家团队，以“实操
赋能、协同共建”为核心，构建了高
效的双向交流平台。培训采用“理论
讲解 + 案例剖析 + 互动答疑”的形式，
实现了知识传递与实操指导的有机结
合，有效提升了参会人员的 ESG 专
业素养，为公司高质量完成 ESG 报
低
高
财务重要性
中节能国祯 2025 年重要性议题矩阵图
告编制、健全 ESG 管理机制奠定了
坚实的人才基础。
中节能国祯 2025 年度 ESG 报告启动会暨 ESG 培训大会
ESG 外部认可
环境 02 能源利用 06 环境合规管理 09 绿色低碳运营
层
面 03 应对气候变化 07 生态系统和生物 10 废弃物管理
外部权威机构与资本市场对企业 ESG 的综合评价，是印证企业 ESG 实践成效与可持续发展竞争力的核心标杆。2025 年，
中节能国祯凭借在长江大保护流域治理、“光伏 +”低碳水务运营、智慧水务运营、ESG 治理体系建设及社会公益履责等
方面的扎实实践，持续获得监管部门、ESG 评级机构、环保行业协会及机构投资者的广泛认可，进一步巩固了作为绿色水
务领域 ESG 标杆企业的市场形象。
员工 产品和服务安全与质量
社会 层面
创新驱动 乡村振兴
案例 中节能国祯 Wind 评级跃升
中节能国祯 ESG 评级跃升至 AA 级，实现跨越两级的历史性突破。此次评级提
升是对中节能国祯在 ESG 管理体系建设、实践深度及成果转化方面的高度认可，
面 反映出公司在环境治理、社会责任履行、公司治理结构三大维度的均衡发展与
层
治理 20 反商业贿赂与反贪污 23 平等对待中小企业 25 风险管理
持续优化。未来，中节能国祯将锚定国家“双碳”目标与美丽中国建设要求，
深化 ESG 管理体系建设，将绿色发展等理念内化为核心竞争力，助力环保事业
高质量发展。
专题一 “十四五”期间，国家层面密集出台多项文件，推动水务 AI 赋能生产，开启污水处理智能化新阶段
数字化转型，提升城市供排水系统智能化管理能力，如
智慧水务
《“十四五”数字经济发展规划》《国家水网建设规划纲要》 自 2023 年中节能国祯正式启动智能 AI 建设试点工作以来，先后在 12 个项目中推广应用，处理规模达 138 万吨。目前已
赋能绿色低碳转型
等。2025 年国务院《关于深入实施“人工智能 +”行动的 初步实现了生产过程的可视化、可控化与可预测化，有效提升了生产运维的精细化管理水平。2025 年，中节能国祯自主开
意见》提出：“‘人工智能 +’治理能力共绘美丽中国生 发了机器学习模型，构建实时预测智能控制系统，并在白湖监狱污水处理厂和胡大郢污水处理厂进行了工程化示范。同时，
态治理新画卷。围绕多要素生态环境系统和全国碳市场建 开发了“中节能国祯污水厂大数据模拟软件 V1.0”，并取得了软件著作权，下属单位授权相关实用新型专利 1 项，助力中
设，提升人工智能驱动的监测预测、模拟推演、问题处置 节能国祯提高污水处理服务产业的智能化水平，进一步夯实公司在智慧水务运营方面的技术基础。
等能力，推动构建智能协同的精准治理模式。”“十五五
规划”建议指出：“深入推进数字中国建设，全面实施‘人
工智能 +’行动，加强人工智能同产业发展相结合，抢占 数据驱动决策，迈向运营数字化新台阶
人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。”
平台整合 147 座水厂，全年累计预警并处置异常信息 5.5 万条，有效消除超标风险。该平台整合了各水厂的进出水在线实
时数据以及生产过程数据，以秒级更新频率全天候监控所有运营项目状态，构建了覆盖全国的水务管理“数字神经网络”
系统，启动管网运维全过程分析，逐步实现水务运营从“经验决策”向“数据决策”的转变，运营数字化管理水平迈上新
在“双碳”目标引领下，中节能国祯以创新驱动为核心， 台阶。
积极拥抱数字化转型，致力于通过智慧水务解决方案推动
绿色低碳发展。2025 年，公司凭借一系列亮点举措和项目，
在水处理行业树立了新的标杆，为实现高质量可持续发展
提供了有力支撑。
技术驱动，打造智能水务大脑
夯实体系根基，构建智慧水务管理运营框架
中节能国祯信息化建设围绕“价值创造年”，以精益化管理赋能高质量发展，
加速水务运营智慧化转型，聚焦主责主业，系统性优化、整合管网及水环境
治理事业部同质化业务，成立智慧水务运营管理中心，构建水务运营业务统
一垂直管理体系，并编制《中节能国祯智慧水务建设五年行动方案》，全面
督导智慧水务管理目标实施落实情况。打造以区域公司为依托的智慧化运营
主体，以工程公司为平台的精益建造业务主体，以智能装备公司为载体的高
端环保装备业务主体，以麦王环境为核心的工业废水处理专业化平台，形成
“四大主体协同发力、核心业务精准聚焦”的组织架构体系，运营效率与协
同能力大幅提升。
资源循环，践行绿色发展理念
专题一
中节能国祯始终将资源高效利用与循环再生作为绿色低碳转型的核心路径，2025 年通过系统推进“光伏 + 污水厂”全周期
管理模式、深化绿电采购与应用、优化污泥资源化处置等举措，构建起覆盖能源、水、固废的多维循环体系，切实将污水
智慧水务 赋能绿色低碳转型
处理厂从“能耗单元”转变为“资源工厂”和“负碳载体”。
实时监控水厂数量 数据异常报警处置量 有效消除出水超标风险隐患 修改进水预警指标量
公司坚持从规划源头嵌入清洁能源理念，在建设阶段严控质量与安全，于运营阶段依托智慧平台实现高效管理。2025 年，
新建湖南汨罗、合肥小仓房（二期）、河北武邑、安徽东至等 4 个光伏项目（EMC 模式），新增装机容量 7.25 MWp，全
年 15 座污水处理厂光伏发电量达 13,805,137 千瓦时；同步建成湖南湘湖、衡阳 2 个储能项目，建设规模 5.481MWh，储
能项目总运营规模为 3 座厂 3 个项目，总容量 5.696MWh，有效提升绿电就地消纳能力。2025 年全年公司水务绿电使用占
比达 5%，并通过电力市场化交易节约电费约 500 万元，其中安徽区域平均每度电节约 0.01 元，实现环境效益与经济效益
双赢。
智慧水务平台 - 水务总览
合肥小仓房污水处理厂光伏扩建项目并网运行 长沙湘湖污水处理厂储能项目
智慧水务平台 - 智能监测
推动水资源与污泥的循环利用
在皖北地区，亳州城南厂（4 万吨 / 日）与南部新区厂（3 万吨 / 日）稳定生产高品质中水，日均回用量达 4.91 万吨，广
泛用于工业冷却、市政绿化及生态补水；同时，多家市政污水处理厂的脱水污泥被运送至协同焚烧发电厂进行干化焚烧，
实现有机固废的能源化转化，打通“污水—中水—污泥—能源”的闭环链条。
经过这一系列系统性实践，中节能国祯不仅显著降低了单位水处理的能耗与碳排放，更探索出一条可复制、可推广的环保
基础设施绿色升级路径，生动诠释了“以资源循环驱动价值创造”的可持续发展新范式。
智慧水务平台 - 运营态势 在国家大力推进数字中国与“人工智能 +”行动的战略指引下，中节能国祯以智慧水务为引擎，以绿色低碳为底色，系统
构建了“技术—数据—能源—资源”四位一体的可持续发展新范式。通过夯实管理体系、深化 AI 应用、激活数据价值、拓
展绿电循环，公司不仅实现了运营效率与环境绩效的双提升，更将传统污水处理设施重塑为集智能管控、清洁能源生产与
资源再生于一体的绿色基础设施节点。
共建共治共享，凝聚社会合力
长江是中华民族的母亲河，也是我国重要的生态安全屏障。作为中国节能环
专题二
保集团旗下的环保骨干企业，中节能国祯始终将服务“长江大保护”国家战
略视为核心使命。2025 年，公司聚焦长江经济带重点区域，以系统治理思维
守护长江 中节能国祯积极联动地方政府，持续深化央地战略合作，坚持“战略引领、精准对接”的原则，建立区域开发重大项目“一对一”
统筹推进水环境综合整治、智慧监管能力建设与绿色低碳技术应用，在安徽
专员对接机制，通过区域专员服务支持与项目周例会等方式，统筹资源、全面把控项目关键节点，提升项目整体运作效率，
共筑生态屏障
合肥、江苏泗阳、湖北咸宁、云南砚山等地落地一批标志性项目，切实筑牢
保障项目快速落地。紧密围绕政府需求痛点，强化“前端谋划”与定制化解决方案能力，与重庆市工程管理有限公司（重
长江中下游生态防线，绘就人水和谐新画卷。
庆市国有重点企业、长江经济带范围内）达成战略合作，为提升公司在长江经济带的战略布局发展奠定坚实基础。与此同时，
坚持走近社区与公众，开展“长江生态保护课堂”
“污水处理厂公众开放日”等活动，普及流域保护知识，提升全民生态意识。
在咸宁项目实施过程中，建立社区沟通机制，及时回应居民关切，推动治理成果惠及民生，真正实现“还江于民、还绿于岸”。
重点项目落地，系统治理显成效
排水一体化特许经营项目、江苏省泗阳县城北污水处理厂一二三期提标改造
工程、湖北省嘉鱼县城东片区、北门湖片区污水管网改造项目、云南省砚山
县城北区污水处理厂基础设施建设项目（一期）等。
在巢湖流域，安徽省肥东县排水一体化特许经营项目有效解决了过去“头痛
医头、脚痛医脚”的碎片化治理问题，实现了全域水环境的整体提升，对保
护巢湖及长江流域水质具有重大意义。湖北咸宁嘉鱼城东片区、北门湖片区
项目是落实长江大保护“关口前移”的具体举措，从末端应急清淤转向管网
安徽省淮南市六五环境日
全周期健康管理，避免污水渗漏导致地下水污染，不仅是城市“里子工程”
的更新，更是县域城镇化进程中生态、民生与发展的深度耦合，充分体现了
统筹各类生态要素进行综合修复的理念，为长期解决长江生态顽疾提供了有
益借鉴。
科技与绿色双轮驱动，打造
长江治理新范式
中节能国祯坚持“智能 + 绿色”双轮驱动，将前沿科技与绿色低碳理念融
入长江治理全过程，不断完善自身绿色低碳创新技术水平，引领行业发展。 安徽省亳州市污水处理厂六五环境日
荡强化机制的泛臭氧多模态平推流成套技术与装备（HiPOx-S）、工业高盐
废水稳态资源化集成技术及关键装备等三项技术入选“2025 年度长江生态环 守护一江碧水，责任重于泰山。2025 年，中节能国祯以专业之力、科技之智、协同之心，在长江大保护主战场上交出了一
境保护修复技术”。运用 AOA 低碳工艺技术、智能曝气控制系统及光伏储能 份扎实答卷。未来，公司将继续发挥全产业链优势，深化“技术 + 运营 + 智慧”融合模式，为构建长江经济带高质量发展
站等，显著降低治理过程自身能耗。 与高水平保护协同新格局贡献更大力量，让母亲河永葆生机与活力。
环境篇
治水兴绿，循环致远
水，是生命之源，亦是发展之基。作为以水环境治理为核
心使命的环保企业，中节能国祯始终将“守护碧水清流、
推动绿色循环”融入企业发展的基因。2025 年，我们锚
定“双碳”目标，深化全链条水资源管理：从污水高效处
理到再生回用，从节能降耗到绿电赋能，从工艺革新到智
慧管控，系统推进环境绩效提升与资源价值转化。我们坚
信，唯有以科技之力激活水的循环潜能，以责任之心筑牢
生态安全屏障，方能实现“治水”与“兴绿”并举、“减碳”
与“增效”共赢，真正迈向人与自然和谐共生的可持续未来。
服务“双碳”目标 23 本章回应的联合国可持续发展目标（SDGs）
推动污染防治 38
严守生态红线 44
服务“双碳”目标
气候战略
积极应对气候变化，是时代赋予企业的责任，更是高质量发展的内在要求。中节能国祯将“双碳”目标深度融入发展战略， 中节能国祯按照集团公司碳达峰行动方案，继续落实“减污降碳协同增效”“智力标准供给”“绿色低碳科技创新”“数
持续响应集团《2024-2025 年节能降碳行动方案》，以系统思维统筹推进气候风险管理、清洁能源应用、资源循环利用与 智赋能绿色低碳”等行动，定期自审及接受集团审核碳达峰行动完成情况，编制《2025 年度碳达峰工作完成情况报告》。
绿色低碳运营。我们通过科学核算碳排放、优化能源结构、推广“光伏 + 污水厂”模式，持续降低运营碳足迹；依托工艺
革新与智慧管控，提升能效水平；深化污泥、中水等资源化路径，构建水务闭环循环体系。在减污降碳协同增效的实践中， 在减污降碳协同增效方面
公司正稳步迈向环境友好、资源节约、运营高效的可持续发展新阶段。
中节能国祯聚焦主责主业，系统性优化、整合管网及水环境治理事业部同质化业务，成立智慧水务运营中心，构建水
务运营业务统一垂直管理体系，大幅提高运营效率与协同能力。围绕“价值创造年”，以精益化管理赋能高质量发展，
加速水务运营智慧化转型及低碳化运营工作，督导各厂根据本厂低碳化运营一厂一策方案开展工作，降低能耗物耗；
应对气候变化 进一步推广光伏发电建设及储能建设工作，降低用电成本。跟踪分析各厂定额成本动态变化情况，通过现场技术帮扶、
远程指导、内部经验推广、督促整改等方式推进各厂定额指标进一步优化，在进水水质稳定的情况下，通过技术和管
面对全球气候治理新格局，中节能国祯深度融入国家“双碳”战略框架，参照国内外主流气候披露框架建议，不断加强完 理的手段在上一年度的基础上进一步降低电耗、药耗。2025 年，小仓房污水处理厂、胡大郢净水厂分别获“智能化
善自身的气候治理架构，明确各级职责分工，落实气候管理责任。通过健全气候治理体系，完善气候风险识别和管理能力， 标杆污水处理厂”“生态化标杆污水处理厂”称号，树立行业内智慧化、绿色化运营的示范样板。
持续提升公司应对气候变化风险的能力。
气候治理
中节能国祯将应对气候变化治理融入到公司可持续发展治理的框架中，由董事会、战略委员会、各工作小组形成形成自上
而下的治理架构，明确各部门职责，协同合作，团结一致地推动公司气候变化治理有效落实。
小仓房污水处理厂获奖 胡大郢污水处理厂获奖
董事会
负责气候应对工作的决策机构，定期听取战略委员会对于气候风险相关内容的汇报；
决策气候风险管理策略，确定公司气候风险偏好和承受度。
战略委员会
制定气候战略、目标、规划及监督实施；
评估对公司有重大影响的气候相关风险与机遇，并提交董事会审议。定期向董事会汇报战略实施和气
候治理的成效。
各单位工作小组
由相关专业人员组成，执行气候战略相关的日常管理工作，定期监测气候绩效等；
定期向战略委员会汇报气候变化相关信息和管理事宜。
在智力标准供给方面 在绿色低碳科技创新方面 在数智赋能绿色低碳方面
领域相关碳达峰碳中和标准编制工作，积极 子公司创新主体作用，加快绿色低碳重大科 过程的可视化、可控化与可预测化，对提升
推动、参与水务行业涉碳团体、地方、行业、 技和装备攻关，推动绿色低碳新技术、新工 生产运维的精细化管理水平起到了积极的推
国家、国际标准、管理和评价方法的编制。 艺、新装备的转化应用，助力公司及集团公 动作用，实现了污水厂运营从“经验决策”
在“双碳”方面，公司参编温室气体排放相 司碳达峰目标的实现。通过自主开发机器学 向“数据决策”转变。同时，公司及子公司
关国家标准已完成送审稿编制，待报批。同 习模型，构建实施预测智能控制系统并投产 湖南国祯的两项案例获得了国内专业认可，
时，下属单位湖南国祯参编的团体标准《湖 使用；开发了《中节能国祯污水厂大数据模 为公司进一步推动产业优化升级、实现全链
南省城镇污水处理厂运行信息公开标准》（T/ 拟软件 V1.0》并获得软件著作权，助力污水 条协同发展起到示范作用。
HNCJ:PSG 0001-2025）获批发布。 处理服务产业的低碳化水平和运营技术实力
提升。
中节能国祯案例获精益数字化 芜湖国祯案例获精益数智化
创新大赛三等奖（班组改善赛道） 创新大赛三等奖（流程制造赛道）
气候风险识别和管理
中节能国祯已将气候风险纳入公司风险管理体系，并制定相应的气候风险管理流程，明确风险评估、风险管理策略、风险
应对方案、内部控制、风险管理考核等具体关键环节内容。
预期产生重大影响
气候相关风险和机遇 应对措施
的时间范围
洪水 / 暴雨发生时，大量涌入的雨水可能导致污水稀释，排水系统超负
建立智能洪涝预警系统，联合气象部门实时监控，完善洪涝预警和响应机制，组建应急排涝突
荷运行，进而影响污水处理效果，增加生化池溢流污染扩散风险；
击队并配备专业人员和设备，并定期进行洪涝灾害演练；
洪水 / 暴雨灾害 洪水 / 暴雨可能会造成短期内进水量的增加，使设备超负荷运行，从而
短期 制定实时水质异常监测系统和响应制度；
导致设备损坏，或市政管网发生位移、断裂或变形，从而导致供水中断
定期对水厂设备进行检查维修，维护管网在极端天气下的应对能力，最小化损失和影响。
或水压不足。
推广再生水回用技术，补充生态用水；
水资源短缺影响污水处理厂进水稳定性，增加运营成本；
布局分散式水源储备设施，提高应对水资源短缺能力；
干旱缺水 进水浓缩使污泥粘性增强、脱水性能下降，增加絮凝剂用量及污泥处置
中期 / 长期 优化污泥调理工艺，试点新型高效脱水药剂，推进污泥干化设施建设，提升含水率稳定性；
成本，甚至影响焚烧或建材利用效率。
物理风险
开展节水宣传活动，提高公众节约水资源意识。
极端高温可能影响设备运营，使曝气池溶解氧下降，微生物活性降低，
加强设备散热与巡检，推进光伏遮阳棚建设，兼具发电与降温功能；
出水水质恶化，电气设备过热故障率上升；
对暴露在外的设备采取保温措施，增加设备抗寒能力；
极端天气 极寒天气可能会导致暴露在外的设施冻裂、损坏，增加维修成本，导致
短期 制定极端天气应急预案，提前储备相应物资，如保修材料、备用零部件等；
供水和污水处理设备的故障频率增加；
增加设备检查频次，重点关注易冻部位，并及时处理隐患。
极寒天气可能导致水质波动，对污水处理能力造成影响。
建立内部碳核算体系，制定科学碳目标，通过节能改造和能源替代主动降低碳强度，对冲未来碳
碳排放配额制度的完善增加了高排放企业的运营成本，促使企业向绿色 成本；投资研发和推广符合未来标准的低碳工艺（如高效脱氮除磷、智慧水务），将合规压力转
低碳转型； 化为技术壁垒；从单一污水处理服务转向“循环利用 + 能源回收”的价值创造模式（如出售沼气、
排污标准日趋严格，市场监管力度加大，对企业污水处理能力要求更高； 回收磷、提供再生水），减少对传统补贴的依赖；
政策风险
碳定价 / 碳税成本增加、环保标准提升、补贴政策退坡； 增加技术研发力度，开发并应用 AI 智慧水务系统，提高精细化管理能力，实时监测出水质量，
中期 / 长期
保障符合监管需求；
能源政策由传统能源向清洁能源转变，企业使用能源成本变高，促使企
业增加清洁能源使用成本和研发成本。 扩大“光伏 + 污水厂”模式，实现光伏发电自用，降低成本，提高光伏利用效率。提高储能技术，
实现能源灵活取用。
提高自身技术水平，优化成本结构，保障成果需求的前提下，降低成本支出；
转型风险
推出“低碳污水处理厂”“零碳水源工厂”等认证服务，为客户提供碳减排量核算报告，成为
客户对治理成果和成本控制双重要求提升，企业面临更高的交付挑战； 其供应链脱碳的合作伙伴；
市场风险 客户偏好绿色化、产业链传导压力、新竞争者涌入； 对供应商提出环保和能效要求，同时与下游重要客户建立定期碳信息披露与协同减碳机制；
中期 / 长期
地方政府支付能力下滑，项目回款周期延长。 重点拓展复合型、高技术壁垒业务，巩固市场地位；
优化项目模式与运营效率，由新建项目投资转向存量设施提质改造，聚焦技术升级增加水厂智
能化改造进程。
预期产生重大影响
气候相关风险和机遇 应对措施
的时间范围
基于现有光伏 + 污水厂模式，以及储能技术的运用，扩大光伏和储能布局，降低运营成本；
国家补贴推动分布式光伏应用，降低研发成本，鼓励企业自主研发清洁
“双碳”政策驱动绿色 扩大污泥厌氧消化产沼气规模，提纯后注入管网或发电；利用污水温差发展水源热泵，为周边
能源，提高企业收入；
水务需求增长 短期 / 中期 建筑供冷供热；
政府加大对再生水、污泥资源化、低碳工艺的补贴与项目支持。
从污泥中回收磷等稀缺资源，再生水用于工业冷却、城市杂用、生态补水。
市场机遇 数字化转型推动 AI 管控平台建设，提升行业门槛，降低运营成本，提高 持续推动技术研发和创新能力，提高精细化管理能力，扩大智慧水务运用范围，提高水处理能力，
智慧水务需求增长
收益水平，增强企业市场竞争力。 长期 减少运营能源消耗和成本。
工业缺水倒逼再生水回用率提升，沿海地区海水淡化试点扩大，海绵城
拓展再生水项目、海水淡化项目；承接海绵城市、雨洪管理工程，提供全过程咨询与建设服务；
市与雨洪管理纳入城市更新强制要求；
增量市场拓展 为零碳园区提供综合水系统解决方案，打造“水 - 能 - 碳”协同的零碳园区水系统解决方案；
国家经开区、高新区推动“零碳园区”建设，亟需集成水处理、能源回收、 中期
输出“低碳水厂”认证标准与实施指南。
碳管理的一体化服务商。
绿色金融 碳减排工具（如碳普惠、绿色债券）的推广使用降低融资成本。 持续探索碳资产运营，将减碳量转化为碳收益。
长期
战略机遇
持续推进技术研发投入，逐步降低企业绿色转型成本，探索和创新提升污水处理技术，降低企
《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》提出加快推
循环经济 业长期成本；
进污水资源化利用，因地制宜实施区域再生水循环利用工程。 中期 / 长期
探索污泥资源化利用技术，开发回用处置方式，促进循环经济，降低处理成本。
气候风险管理 指标与目标
中节能国祯已将气候风险纳入公司风险管理体系中，并建立相关风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。各子公司及 2025 年，中节能国祯继续落实集团公司碳 2025 年
区域公司均制定或细化了覆盖全业务流程的风险辨识、评估和预控制度，要求所属企业每年至少开展一次全面的风险辨识 达峰行动方案的要求，在价值创造年的背
评估，并实施动态更新。 公司在节能方面的投入
景下，持续减污降碳、提高科技研发能力、
推动绿色低碳创新，并建立管理制度体系，
跟踪实施进度，有序推进碳达峰行动，截
案例 中节能国祯自然灾害应急响应机制
至 2025 年底，已基本实现本年度气候相关 环保方面投入
目标，并稳步推进“十五五”的气候相关
公司全系统高度重视自然灾害防范工作，建立了高效的预警响应机制。各单位均安排专人负责，通过密切跟踪属地气象、水利、
应急管理部门发布的预警信息，利用工作群、电话、短信等多种渠道，确保预警信息在 5-10 分钟内快速传达至一线班组和
目标。
每位员工，并严格执行“叫应”机制，确保责任人第一时间采取防范行动。在此基础上，各单位根据灾害类型和风险等级，
迅速启动应急响应，全年累计接收并有效处置自然灾害预警超过 200 条，重点开展了防汛设施加固、排水系统清疏、设备
防冻防护、应急物资前置等防范工作，确保了在汛期、台风季、寒潮等极端天气下的生产安全。在履行自身防灾职责的同时， 2030 年前
公司所属企业积极响应地方政府号召，主动参与社会抢险救援，展现了央企的责任担当。
皖 南 区 域 郎 溪 国 祯 在 2025 年 汛 期 目标 指标
累计开展防汛行动 16 次，出动人员
绿色低碳转型取得显著成效，资源循环 可再生能源消费比重达到较高水平
利用取得重大进展，实现 2030 年前碳
积水点 300 余处，并在汛后协助主管 能源利用效率达到先进水平
达峰目标
部门进行道路清淤冲洗，获得了地方 二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降
政府的认可。云南区域陆良一污在 8
绿色低碳产业规模比重有显著提升
月 22 日遭遇厂内洪涝的极端情况下，
第一时间启动应急响应，合规实施停
电停产并组织人员安全撤离，在灾情
消退后有序恢复生产，整个过程无人
员伤亡和资产损失，成为成功应对突
发自然灾害、实现灾后快速复产的内 2025 年中节能国祯温室气体排放绩效表
部典范。 郎溪国祯汛期行动 云南区域陆良一污发生
内涝后有效处置 指标名称 单位 2025 年
范围一：直接温室气体排放 吨二氧化碳当量 1,143.95
范围二：间接温室气体排放 吨二氧化碳当量 265,003.05
温室气体排放总量 吨二氧化碳当量 266,147.00
碳排放强度 吨二氧化碳当量 / 万元营收 0.7036
备注：温室气体排放核算范围仅包括工业生产边界。
能源利用 循环经济
中节能国祯认真贯彻落实集团公司能源节约与生态保护工作精神，围绕主营业务，持续健全完善能源管理体系，系统构建“源 中节能国祯将循环经济理念深度融入水环境治理全链条，以“减量化、再利用、资源化”为核心原则，系统推进水资源回用、
头减量—过程提效—末端循环”的全链条能源管理体系，推动污水处理主业向低碳化、智能化、资源化深度转型。通过更 污泥高值化处置与能源协同回收，打造覆盖“污水—中水—污泥—能源”的多维循环体系，切实将传统污水处理设施转化
新节能设备、发展节能技术等方式提高能源利用效率、降低能耗。公司持续研发光伏、储能设备，助力公司进一步减少温 为资源再生节点。
室气体排放，减少能源、碳源采购成本。截至 2025 年底，公司已完成 15 个光伏发电系统和 3 个储能系统的部署，光伏发
电量占公司水务用电提升至 3.12%，大幅节约电费成本。通过电力市场化交易本年度采购绿电 1,000 万千瓦时。
水资源高效回用方面
能水务系统，通过智能预测和智能控制，实现运营厂沿程各关键断面的仿真预测和精准控制，实现生产过程的可视、可控、 万吨 / 日）稳定生产高品质再生水，2025 年日均回用量达 4.91 万吨，广泛用于工业冷却、
可预测，为生产管理、稳定运营带来赋能，构建了以“全流程效能分析”和“智慧平台实时监管”为核心的双驱管控模式， 市政绿化、道路洒扫及
实现了从“经验决策”向“数据决策”的初步转变。 河道生态补水，有效缓
解区域水资源压力。同
时，在工业园区项目中
推广“分质供水、梯级
利用”模式，提升再生
水经济价值与用户黏性。 亳州城南厂 南部新区厂
装机容量：7,253 千瓦峰值 装机容量 2,625 千瓦 /5,481 千瓦时
全年发电量：761.66 万千瓦时 全年放电量：315.7 万千瓦时
污泥资源化利用方面
公司坚持“无害化是前提、资源化是方向”，因地制宜推进多元化处置路径。在具备条件的
市政项目中，脱水污泥被运送至协同焚烧电厂进行干化焚烧，实现热能回收与减量；同步开
展污泥制建材、土地利用等技术可行性研究，探索磷、氮等营养元素回收中试，为未来高值
化利用奠定基础。
指标名称 单位 2025 年
能源消耗总量 万吨标准煤 6.12
能源协同循环方面
汽油 吨 161.35
直接能源消耗 通过“光伏 + 污水厂”“污泥产沼”“污水源热泵”等模式，实现能源自给与外供。2025 年，
柴油 吨 207.64 15 座水厂光伏发电量超 1,380 万千瓦时，绿电占比达 3.12%；部分厂区污泥经厌氧消化产生
沼气，用于锅炉燃料或发电，进一步降低对外部能源依赖。
电力消耗总量 万千瓦时 49,385.58
未来，公司将持续完善循环经济基础设施布局，强化再生水标准体系建设，拓展污泥资源化
间接能源消耗 可再生能源电力消耗量 万千瓦时 2,380 应用场景，并探索建立水务碳 - 资源核算一体化平台，推动环保产业从“末端治理”向“过
程循环”和“价值创造”跃升，为建设“无废城市”与资源节约型社会贡献国祯智慧。
可再生能源电力消耗量占比 % 4.82
能源消耗强度 吨标准煤 / 万元营收 0.1619
备注：能源消耗数据统计范围仅包括工业生产能源消耗数据。
绿色低碳运营 绿色低碳办公
公司将环保理念内化于心、外化于行，将绿色低碳理念的精神传达落实到日常工作生活中，在公司上下牢固树立“节约光荣、
中节能国祯将绿色低碳运营作为高质量发展的核心引擎，2025 年围绕“价值创造年”主题，系统构建“技术降碳、管理控
浪费可耻”和“精打细算、勤俭办事”的良好氛围，不断加强全体职工的节约意识。2025 年，公司主要通过以下几个方面
碳、文化促碳”的全链条低碳运营体系，推动水处理主业向高效、智能、近零碳方向加速转型。
宣传绿色低碳办公理念：
绿色低碳运营管理
节能宣传
在技术与管理举措方面，公司以精准施策夯实低碳根基
通过公众号、宣传栏及在办公区域张 公车采购时，优先采购国产新能源车。
针对 72 座污水处理厂逐一制定“一厂一策”低 持续提升运营厂用电负荷中的绿电占比，通过“自发
贴节约宣传语标识等形式，引导员工
碳优化方案，从水泵效率提升、加药精准控制 自用 + 市场化采购”双轮驱动，2025 年绿电使用比例
到污泥处置路径优化，实现能耗物耗动态调优； 积极发现各种浪费现象和问题，养成
达 5%，其中自建光伏项目年发电超 1,380 万千瓦时，
勤俭节约的好习惯，倡导“少开一盏
外购绿电 1,000 万千瓦时，并通过电力交易节约电费约
灯，少用一滴水”，营造全员参与、
深化与院士团队的战略合作，全面推进 AOA（厌 500 万元。其中，小仓房净水厂已投入使用的 6.2 兆瓦
共建共享的浓厚氛围，提倡员工从点
氧 - 好氧 - 缺氧）等低碳生物脱氮工艺的工程化 光伏电站每年可提供 620 万度清洁电力，可以满足厂
滴小事落实节能降耗理念。
应用，并同步开展曝气系统智能化升级，显著 区 20% 用电需求，这种“资源循环 + 绿色低碳”的路径，
降低单位处理碳源与电耗； 使厂区每年的碳减排效果相当于种植冷杉树 34 万棵。
运营降耗
在组织保障与文化宣贯方面，公司着力营造“人人参与、全过程融入”的低碳氛围
公司要求各单位积极发现、分析、总
对绿色低碳类新建或改造项目，实行专人对接机制，开展现场技术交底与管理流程梳理，确保低碳理念 结找出可能存在的浪费点，包括但不
从设计源头落地； 限于生产现场、运输、修理、投料、
库存、加工等能源资源浪费情况。通
定期组织绿色低碳技术宣贯会与手续办理培训，覆盖项目前期审批、绿电接入、碳核算等关键环节，提 过提升精细化管理，减少各项生产运
升一线团队专业能力； 营单耗，严控开支。
项目投运后，开展后评估与运营优化专项工作，基于实际运行数据提出能效提升建议，形成“规划—建设—
运营—迭代”闭环；
通过公司官网、微信公众号等平台配发专题新闻稿，宣传小仓房“光伏 +AI 节碳”、湘湖智慧加药等标杆案例， 绿色设计
强化内外部低碳价值认同。 中节能国祯将绿色设计理念深度融入项目全生命周期前端，在规划与设计阶段即统筹考虑资源效率、环境影响与长期运营
绩效，推动环保基础设施从“达标建设”向“绿色低碳、智慧韧性、生态友好”跃升。
案例 中节能国祯制定《中节能国祯智慧水务建设五年行动方案》 在新建与改扩建污水处理项目中，公司全面推行“低碳水厂”设计标准：优先采用 AOA、AGS 等低能耗脱氮除磷工艺，减
少碳源依赖；优化厂区布局，预留光伏屋面、储能设施、水源热泵等清洁能源接口；同步实施海绵城市技术，通过透水铺装、
为响应国家战略要求，面向“十五五”，进一步加快公司“数字化转型、智能化升级、精益化运营”，促进中节能国祯智
雨水花园、下凹绿地等措施，实现年径流控制率≥ 75%，为后期绿色运营奠定基础。
慧水务系统建设，助力公司高质量发展而编制。
此外，在水环境综合治理项目中，公司摒弃“硬质化、渠化”传统思路，倡导“自然做功”理念，采用生态驳岸、人工湿地、
通过总结公司智慧水务发展现状及行业发展趋势分析公司智慧水务管理工作存在痛点和未来提升方向。结合前瞻性、技术性、
水下森林等近自然工法，兼顾水质净化与生物栖息功能。
经济性、可靠性的编制原则，制定近期（2026-2027 年）、中期（2028 年 -2029 年）、远期（2030 年）三期行动方案目标、
实施方案和保障体系，逐步向更高层次的智能化、低碳化的智慧水务运营体系建设靠拢，形成集可视化展示、实时动态监控、 未来，中节能国祯将持续完善绿色设计技术导则，将碳排放强度、资源循环率、生物多样性影响等指标纳入设计评审体系，
数据分析、专家诊断、安全防控与预警、智能决策等功能于一体的智慧平台。 让每一座水厂、每一条河道都成为绿色发展的生动载体。
推动污染防治
绿色施工
中节能国祯始终重视施工过程的低碳化和安全管理，严格遵循建筑施工相关法律法规的标准，2025 年公司编制了《工程项
目项目经理负责制实施办法（试行）》，确认了项目经理在全生命周期的核心职责，发布了《工程施工技术和质量手册》，
统一了技术与质量标准，进一步加强过程监管、提高施工质量，减少重复问题的出现，提高公司精细化管理水平。
作为水环境治理领域的国家队，中节能国祯始终将“源头防控、过程严管、末端提标”作为污染防治的核心路径。2025 年，
公司持续强化水资源高效利用、污染物稳定达标排放与药剂精细化管理，严格遵循《中华人民共和国固体废物污染环境防
案例 中节能国祯总部研发基地项目绿色低碳实践 治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法规要求，针对生产运营中产生的废水、废气、危险废弃物及一般工业固废，
制定并执行《排污许可管理办法》《环境保护污染防治管理办法（试行）》，以高标准运营守护碧水清流，助力打好碧水
作为公司践行“双碳”战略的旗舰工程，中节能国祯总部研发基地项目严格对标国家《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378-
保卫战。
水资源利用
致力于成为“新国标下绿色总部大楼”和“光伏 + 绿色建筑”优秀示范案例。
项目通过十大绿色低碳技术亮点实现高效节能：
公司坚持“节水优先、循环利用”原则，系统推进水资源全链条高效管理，中节能国祯深入贯彻国家“十五五”要求，将
可再生能源 在塔楼及裙房屋面铺设 1,000m 晶硅光伏板，年发电量可满足建筑部分用电需求，绿电占比≥ 2%，
水资源节约利用纳入绿色发展核心议程。公司紧扣“双碳”目标与《节约用水条例》政策导向，加强水资源管理、全面提
深度应用 并在弱光环境下仍具备稳定发电能力； 升水资源利用效率，从开发、利用、水源地保护等方面全流程科学管控水资源。坚持开源节流并重，打造节水型水务企业。
采用三银 Low-E 玻璃幕墙，整体热工性能优于《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（GB55015- 一方面，通过智慧水务平台对 147 座水厂进水水量、水质及处理效能进行实时监控，对出水 COD、氨氮、总磷、总氮等关
围护结构
性能升级 2021），供暖空调负荷降低 8.34%； 键指标实施秒级监测与自动预警，2025 年累计处置超标风险预警 5.5 万条，有效防范环境合规风险，优化工艺运行参数，
减少无效耗水；另一方面，大力拓展再生水应用场景，推动污水“变废为宝”。
高效机
配置高性能变频风冷热泵与多联机，冷水机组 COP 提升 12% 以上，多联机能效 IPLV 提高 16% 以上； 未来，公司将继续加强水资源管理系统建设，确立了智能化、绿色化、融合化方向发展目标及实施路径：
电系统
非传统水源 设置雨水回收与中水回用系统，绿化浇灌、道路冲洗等非传统水源利用率≥ 60%，冲厕中水使用比例
综合利用 ≥ 30%；
短期（2026-2027 年） 中期（2027-2030 年） 长期（2030 年以后）
海绵城市
通过屋顶绿化、透水铺装、下凹式绿地等措施，实现年径流总量控制率 75%、污染削减率 55%；
技术集成 对现有智慧水务平台升级优化， 搭建数据传输通道，构建智慧 实现“1+3+4”战略格局，形成
接入厂网河湖岸及工业废水运 平台大模型数据体系，实现全 “控制智能化、数据资源化、
健康室内 采用藻钙环保装修材料、新风正压净化及 PM2.5 实时监测，确保室内空气污染物浓度较国标降低 营 项 目， 探 索 AI+ 专 家 团 队 + 链条联通及推广； 管理精益化、决策智慧化”的
环境营造 20%，PM2.5 年均值≤ 25μg/m³； 巡检维修中心运行管理模式； 水务业务管理新态势。
智慧
全过程应用 BIM 技术，实现设计施工协同，并为未来智慧楼宇运营奠定数字基础。
运维支撑
目前项目预评满足绿建三星级要求，未来将获评住房和城乡建设部三星级运营标识证书。 指标 单位 2025 年
用新水量 万吨 1,111.38
重复用水率 % 9.84
重复用水量 万吨 121.35
总部研发基地建设项目效果图 总部研发基地建设项目施工现场图 2025 年中节能国祯水资源利用关键绩效表
污染物排放 废弃物管理
中节能国祯严格遵守《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等要求，针对生产运 中节能国祯严格遵循《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法规要求，构建覆盖“产生—分类—贮存—转运—处置”
营过程中产生的废水、废气、危险废弃物和一般工业固废，制定了《中节能国祯环保科技股份有限公司排污许可管理办法》， 全链条的废弃物管理体系，坚持“减量化优先、资源化导向、无害化兜底”原则，将废弃物管理深度融入水环境治理主业。
要求各级单位建立环境保护责任制度，保证污染物合规处理。在此基础上公司实施分级监管：划分重点排污单位和非重点
排污单位。重点排污单位依法开展环境监测并公开数据，主动接受社会监督；非重点排污单位则制定专项监测方案，委托
资质第三方机构定期检测废水、废气、噪音、土壤及周边水环境指标，通过建立差异化管控体系，筑牢生态环境安全防线。 其他废弃物规范闭环管理 污泥资源化路径多元拓展
同时，依托智慧监管平台，持续强化生产监管，废气经生物除臭系统 100% 净化，实现“污染物→资源”的闭环转化。在
对栅渣、沉砂等一般工业固体废物，经 作为污水处理核心副产物，公司对脱水污泥
重点区域安装了气体监测仪，并将监测数据传输显示在生产区域入口，一旦气体超过安全限值，会发出警报声进行提醒。
规范收集后交由专业单位资源化利用； 实施分类分级管理：在具备条件的区域，将
中节能国祯作为行业领先的水务综合服务企业，所有已投运的分子公司均严格执行环境保护相关政策及行业标准，出水水 废机油、实验室危险废物、废紫外灯管 污泥运送至协同焚烧电厂进行干化焚烧，实
质远优于排放标准，未出现超标排放情况。3
等危险废物，严格委托具备资质的单位 现热能回收与减量；同步推进污泥制建材、
面向未来，公司确立了短、中、长期废气管理目标与行动规划。 合规处置，全程执行电子联单管理，确 园林绿化基质等资源化应用试点，并联合科
公司依据《空气质量持续改善行动计划》（国发〔2023〕24 号）文件要求，持续强化大气污染防治设施运维管理，加强脱 保可追溯、零违规。公司定期组织供应 研机构开展磷、氮等营养元素回收中试研究，
硫脱硝氨逃逸防控，切实降低二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs, 下同）等污染物排放强度，确保工业 商开展废弃物分类与处置培训，强化全 探索高值化利用路径。2025 年，依托“一
废气全面稳定达标排放，确立了短、中、长期废气管理目标与行动规划。 链条责任意识。 厂一策”低碳方案优化污泥调理工艺，试点
新型高效脱水药剂，有效提升脱水效率，为
后续资源化处置奠定基础。
管理成效与持续深化
组织各级单位全面开展废气管路布 推动水务运营事业部、麦王环境公 推动智能装备公司通过技术改进等
置、污水处理高浓度废气收集处置 司等完成含 VOCs 有机废水储罐、 方式，严格控制高 VOCs 含量涂料、 2025 年，公司运营项目废弃物合规处置率达 100%，
的大排查大整治工作，针对排查整 装置区集水井（池）的废气密闭收 油墨、胶粘剂、清洗剂的使用，提 未发生相关环境违规事件。未来，公司将深化与国内
治中发现的问题立即制定整改措施， 集处理装置安装工作，通过提升处 高低（无）VOCs 含量产品比重，在 高校、科研院所等院士专家团队合作，攻关污泥低碳
明确整改期限，指定责任人员，加 理效率等治理方式有效减少大气污 生产、销售、进口、使用等环节严 处理与高值转化技术，持续推动环保产业从“末端治
快开展整改工作。 染排放。 格执行 VOCs 含量限值标准，持续 理”向“循环再生”跃升，助力“无废城市”与美丽
强化 VOCs 管理，逐步实现源头替代。 中国建设。
指标 单位 2025 年
废气
二氧化硫排放量 吨 0.70
氮氧化物排放量 吨 0
烟 ( 粉 ) 尘排放量 吨 2.71
挥发性有机物排放量 吨 0.63
废水
污水处理量 万吨 144,281.47
COD 削减量 吨 207,372.46
总磷削减量 吨 4,066.19
总氮削减量 吨 30,169.99
氨氮削减量 吨 29,820.34
固体废弃物
一般固体废物产生量 万吨 61.96
危险废物产生量 万吨 0.0171
备注：废水、废气及固体废弃物数据统计范围仅包括工业生产边界。
公司已投运的各分子公司执行排放标准及生产经营活动中涉及的水污染物排放的具体情况见《中节能国祯环保科技股份有限公司 2025
年年度报告》。
案例 危废转固废，创新破解化工污泥处置难题——芜湖麦王污泥技改项目实现环境与经济双赢 药剂使用管理
中节能国祯所属芜湖麦王作为子公司，围绕“价值创造年”活动部署，落实提质增效专项行动，聚焦化工废水处理痛点， 合规的药剂使用管理是保障水厂环境与运营安全、提高水厂工作效率的重要环节，中节能国祯严格执行《危险化学品安全
成功实施污泥属性降级技改项目，将原本被列为《国家危险废物名录》的化工污泥，通过系统性工艺优化，成功将化工废 管理条例》及《排污许可管理条例》，针对污水处理过程中碳源、除磷剂、消毒剂等药剂消耗大、成本高、环境影响潜在
水处理污泥从“危险废物”转化为“一般固废”，开创行业先例。 等问题，公司全面推进药剂精细化管理。通过药剂优化与集采结合、智能化控制药量、技改创新等方式，全链条控制成本。
技术突破路径 在小仓房、湘湖等 12 个项目应用 AI 算法实现碳源、PAC 等药剂的动态预测与精准投加，避免过量使用；同步开展双柏、遵化、
团队从源头控制入手，严格限制高毒性废水（如三甲胺）；同步优化生化系统运行参数，精准调控 AO 池溶解氧（DO）， 汨罗等 5 厂底部曝气技改，优化微生物代谢环境，从源头减少碳源依赖。全年多厂药剂成本同比显著下降，其中小仓房、
提升污染物去除率至 98% 以上；并采用无毒型 PAM 絮凝剂替代传统药剂，显著降低脱水污泥的毒性浸出风险。经 湘湖项目仅碳源一项年节费达 35 万元，既降本又减污，实现环境与经济效益双赢。
多批次第三方全指标检测，污泥重金属、腐蚀性、浸出毒性等关键指标均稳定达标，顺利通过生态环境部门危险特
性鉴定。
案例 精准投加见真章—即墨污水厂“微创新”实现药剂高效利用
成效显著，实现多方共赢 在中节能国祯“价值创造年”行动指引下，山东即墨污水处理厂以“小切口”推动“大效益”，通过两项关键药剂投加工艺优化，
业主方：年污泥处置成本降低超 1,000 万元，大幅缓解生产运营压力； 显著提升资源利用效率，生动诠释了精细化运营对绿色低碳发展的支撑作用。
芜湖麦王：自身年处置费用减少 200 万元，运营效益显著提升；
针对碳源利用率偏低的问题，团队将碳源投加点从缺氧池导流墙内科学前移至厌氧池第一段及缺氧池进水口，使碳源与微
环境效益 ：消除危废运输与填埋带来的潜在环境风险，提升环保合规水平； 生物接触更充分、反应更高效，利用率由 60% 跃升至 90%，大幅减少无效投加；同时，将除磷药剂投加位置从生化池末
行业示范：项目经验已被纳入集团公司“价值创造年”提质增效典型经验库， 端调整至磁混凝工艺前端，不仅提升了化学除磷效率，还有效避免了药剂对后续设备的腐蚀及对活性污泥系统的干扰。
具备广泛推广价值。
这两项“微调整”无需重大投资，却带来显著成效：药剂消耗明显下降，运行成本有效控制，出水总磷稳定性进一步增强。
以此为基础，团队正积极探索污泥中有机质与矿物质的高值化利用路径，推动固废管
理从“安全处置”向“循环再生”升级，构建“减量化—无害化—资源化”全链条模式， 即墨厂的实践证明，药剂管理的价值不仅在于“用多少”，更在于“怎么用”。通过立足岗位、深挖细节的持续改进，中
为化工园区绿色低碳转型提供可复制的“国祯方案”。此类价值创造的卓越成果，既 节能国祯正将“减量化、精准化、高效化”的药剂管理理念转化为实实在在的环境绩效与经济价值。
是公司过往耕耘的有力见证，更是迈向未来的坚实基石。
案例 中节能国祯三座污水处理厂通过“无废工厂”建设验收
合肥清溪厂、钟油坊厂以及朱砖井厂凭
借在固体废物减量化、资源化、无害化
处理领域的突出实践，荣获合肥市“无
废工厂”称号。
案例 长沙湘湖污水处理厂 AI 智能水务系统助力碳源精准投加
严守生态红线
优化为目标”，通过数据驱动的精准管理，在保障水厂严格遵守环保法规、生产运营安全稳定的前提下，最大化降低碳源 中节能国祯持续将生态安全作为运营底线，严格执行国家污染物排放标准及生态保护政策。2025 年，公司为加强生态保护
药剂消耗成本。截至 2025 年底，AI 智能水务控制系统自控率达 98%。 管理，规范环境保护、三废一噪（废水、废气、固体废弃物、噪声）污染及危险废物管理，并依据《中华人民共和国环境
保护法》等环境保护相关法律法规，结合公司实际，修订了《环境保护污染防治管理办法（试行）》及《安全、环保及职
业病防治设施三同时管理办法（试行）》规范具体防治措施，层级落实，促进公司绿色、低碳、可持续发展。
实时工况动态适配 投加过程安全稳定调控
系统整合进水水质（COD、氨氮）、进水水量、 AI 智能水务系统每 10 分钟进行一次调控：联动 环境合规管理
生化池污泥浓度（MLSS）、溶解氧（DO）、氨 智能投加设备（计量泵、流量传感器），实现药
中节能国祯建立全链条环境合规管控体系，严格执行国家及地方环保法规，
氮和总磷等实时数据。通过 AI 模型模拟生化反 剂投加的自动化、精准化控制；设置不同时段碳
应过程，精准计算碳源药剂的最优投加量，避免 源投加的下限值，确保碳源投加泵的稳定运行，
公司制定《环境保护检查监督办法》《排污许可管理办法》《突发环境事件应
人工投加的“经验误差”——既防止投加不足导 避免流量过低，计量泵不断启停，影响药剂投加
急预案》等内部环境管理制度，确保在运营过程中能有效识别和评估环境风险，
致总氮超标，也杜绝投加过量造成的碳源浪费， 的稳定性。
并制定针对性控制措施，以减少生产运营活动对环境的负面影响。公司具备有
碳源药剂运行成本增加。
效期内的环境管理体系证书，此外，公司及 24 家子公司均已通过 ISO 14001 环
境管理体系认证。
中节能国祯环境管理体系认证证书
环境管理体系架构
中节能国祯持续完善的环境管理体系架构，于 2025 年新增了《安全环保奖惩管理办法（试行）》《环境保护污染防治管
精准投加减少浪费 减少人工与运维成本
理办法（试行）》及《安全、环保及职业病防治设施三同时管理办法（试行）》，全级次共新增或修订安全环保管理制度
长沙湘湖污水处理厂 AI 智能控制系统根据进水 自动化投加与监控替代人工值守，降低人工操作
水质水量动态调整投加量，避免药剂过量投加， 误差与人力成本，同时减少因药剂使用不当导致
是公司环境保护工作第一责任人，公司各级单位的总经理（厂长）是本单位环境保护工作的第一责任人。
碳源药剂单耗较同期降低 14.95%，费用较同期 的生化系统故障运维成本。
降低 26.93%，实际效果明显。
安全生产委员会（安委会） 安全环保监督管理部 各分子公司
领导和决策机构 工作机构 环境保护责任主体
全面负责公司环境管理工作 负责安委会日常工作、指导、 接受总部监督，直接负责所辖
协调、监督、考核公司的环境 单位环保工作及监督责任。
保护工作
公司层层落实安全环保责任制，每年定期开展环境保护责任考核，并将员工考核结果纳入绩效管理。同时，对承包商（分包商）
的环境保护落实情况进行考核，并要求签订安全环保协议，定期开展培训，增强全链条环境保护意识。
此外，公司制定《环境保护检查监督管理办法》，严格落实监督、控制与评估流程，及时整改违规行为和环境隐患，并对
检查结果进行总结分析。公司结合不断变化的内外部因素，持续改进工作流程和方法，通过监测和定期评审，不断提高有
效性和效率，进一步完善全面环境管理体系。
环境风险应急管理 生态系统和生物多样性保护
中节能国祯持续完善环境风险管理体系，系统开展环境风险识别、评估与防控工作，全方位筑牢生态安全屏障。公司严格
中节能国祯深刻认识到健康的水生态系统是生物多样性的重要载体，始终将生态修复与生境营造融入水环境治理全过程。
遵循国家环境保护法律法规，结合自身业务特点，制定并有效执行《突发环境事件应急预案》，对潜在环境事故进行科学
在市政污水处理及水环境综合治理项目中，公司前置生物多样性评估机制，并同步优化湿地与水源地保护方案；采用低干
分级分类，配合集团编制《中国节能环保集团有限公司环境风险隐患清单（1.0 版）》，并配套制定相应的应急响应与处置
扰生态工程技术修复水体环境，构建水生植物带与鱼类繁殖区等生态空间。公司积极响应《中国生物多样性保护战略与行
措施。
动计划（2023-2030 年）》等国家号召，严格遵循《建设项目环境保护管理条例》等法规条例，制定了《环境保护管理规定》
为提升全链条风险应对能力，公司定期组织员工及供应商开展环境应急培训与演练，强化风险意识与协同处置水平，切实 等内部管理制度，持续优化公司及下属单位生物多样性和生态系统保护体系。
增强对突发环境事件的快速反应和实战能力。2025 年度，公司未发生重大环境事件，环境安全形势总体平稳可控，有效保
障了人员健康、生态环境及企业资产安全。
助力构建人与自然和谐共生的美丽家园。
案例 中节能国祯开展环境风险隐患清单编制工作
项目建设全周期生物多样性及生态保护
为深入贯彻落实国家生态文明建设总体部署，以高质量生态环保助力集团公司“十五五”新发展，中节能国祯在集团引领
下根据国家环境保护法律法规、行业标准及内部管理要求，对所属单位环境风险隐患进行全面识别评估，编制《中国节能
环保集团有限公司环境风险隐患清单（1.0 版）》。 规划和建设项目应充分调研项目所在地区环境保护法律法规规定和地区发展要求，并开展环境影
清单系统梳理了公司污水处理业务板块在项目建设、生产运营等过程中可能存在的环境风险隐患，涵盖水、气、声、渣、 项目规划 评价批复，严禁“未批先建”；
土壤等多个环境要素，明确了各类环境风险的影响程度、监测手段、管理标准、控制指标及管理措施，形成全面、系统、 设计阶段
可操作的环境风险隐患识别管理清单。 对自然资源（如土地、渔业、草原、森林、水土、耕地等）、特殊区域（如风景名胜区、自然保护区、
文化遗产保护区、湿地保护区等）、生物多样性（如野生动物保护区、野生植物保护区等）实施保护。
清单将作为公司开展环境风险管理、隐患排查、日常监管与应急演练的重要依据，并将根据国家政策、管理需求和工艺技
术升级适时更新完善。
建设项目需要配套建设的环境保护设施。严格落实“三同时”制度，与主体工程同时设计、同时施工、
同时投产使用，并将环保管理和施工计划传达到施工企业和承包商，定期进行监督检查；
对不同污染类型实施分类分级监测，包括自行监测、自动监测和第三方环境监测，对异常情况及
项目建设
时上报并记录处理过程及结果，对不达标数据及时排查原因；
施工阶段
建立环境因素识别与评价制度，定期将组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素
予以辨识，将辨识出的要素对环境的影响予以评价。对评价出的重要环境因素（如对场地周边生
态系统影响较大的光污染、环境污染、噪声污染等）进行管控，切实履行合规义务。
通过智慧水务系统实时监测运营期间的出水水质及相关生物指标变化，及时识别风险并响应整改；
项目运维
阶段 通过恢复性措施，采取人为干预较低的环境保护工程修复水体环境，为水生动植物提供良好的栖
息地。
中节能国祯环境风险隐患清单（部分）
案例 界首市黑臭水体治理及生物多样性恢复——“生态 + 景观”的双轮蜕变 案例 十五里河流域治理实践——百万人口的“流域治理教科书”
公司创新采用“控源截污＋内源治理＋疏浚活水＋生态修复”综合治理路径，覆盖 7 条河道、总长 31.8 公里。通过种植沉 作为巢湖流域重点支流治理的核心工程，十五里河全长 29.4 公里，流域覆盖 128 万人口，曾因城市扩张导致污染负荷远超
水植物超 8,000 平方米、建设生态浮岛 4,000 平方米，重建水下森林与滨岸缓冲带，显著提升水体自净能力与生物栖息功能， 环境承载力，水质长期处于劣Ⅴ类。公司以 EPCO 模式，牵头实施综合治理，开创了“全流域系统管控”新模式。
氨氮、溶解氧等指标全面达到“消除黑臭”标准，为鱼类、底栖动物及水鸟回归创造条件。
生态重建 生态效益
打造 12 公里滨水景观带，种植沉水植物 如今，十五里河已成为巢湖“生态屏障”，
下森林 + 滨岸缓冲带”，河道自净能力提 例，项目模式亦入选《国家绿色低碳先
物多样性指数提升 40%。 专题报道，成为城市小流域综合治理集
成技术“教科书”。
污染源管控
东城河生态治理后水鸟休憩 万福沟生态治理后水鸟栖息
通过大数据解析，锁定工业废水、生
活污水、初期雨水三大污染源，配套
案例 国际生物多样性日——从“工程修复”走向“公众共育”
建设 15 座截污泵站、373 公里雨污管
网，实现污染源“全收集、全处理”。
公司积极推动生物多样性从“工程修复”走向“公众共育”。2025 年 5 月“国际生物多样性日”期间，联合界首市生态环
境分局打造界首市首个生物多样性体验基地，并组织界首一中师生开展实地研学活动。学生们走进水环境科普馆，通过互
动模型、多媒体演示与现场观察，直观了解水域生态系统的结构与功能，在心中播撒生态文明的种子。
十五里河流域治理前 十五里河流域治理后
社会篇
净水惠民，共治共享
中节能国祯将社会责任内化为发展基因，围绕创新驱动、
人文关怀、责任链动、社区共生四大维度构建可持续社会
责任，以技术革新筑牢行业引领根基、以人为本打造组织
动能、以责任供应链延伸价值半径、以民生公益实践反哺
社区发展，持续将企业势能转化为普惠性社会价值增量，
展现社会使命与责任担当。
创新驱动发展 51 本章回应的联合国可持续发展目标（SDGs）
塑造人才强队 57
打造责任链条 70
践行社会责任 73
创新驱动发展
搭建科研创新平台
中节能国祯始终锚定国家创新驱动发展战略部署，持续强化科技创新的核心驱动作用，以“聚合点滴，创生无限”为核心 中节能国祯持续深化核心竞争力建设，积极营造开放协同的创新生态，多措并举引进高素质专业人才，稳步推进研发平台
理念，注重培育科技价值创造能力，健全科技创新管理体系，持续夯实科技研发与自主创新根基，聚力开展环保领域关键 的布局、运营与效能提升。2025 年，公司顺利完成安徽省企业技术中心复审，评价结果为优秀，并系统总结中节能流域治
核心技术的研发攻关与产业化应用，深化行业技术交流与标杆对标合作，以科技创新为核心引擎，持续提升核心技术实力、 理专业研究院、安徽省工程实验室的运行成效。
专业服务水平与市场核心竞争力。
目前，公司已构建起多层次、体系化的科研平台布局：
创新驱动
国家级平台 省级创新平台 联合共建平台 集团级科研平台
治理 国家级企业博士后 安徽省污水处理工程 与中国科学技术大学共 中节能流域治理专业
科研工作站； 技术研究中心、安徽 建的安徽省废水资源化 研究院。
完善创新治理体系
省企业技术中心、安 利用工程实验室（安徽
中节能国祯持续完善科技创新治理体系，建立了以技术委员会为核心的决策与执行架构，确保科技创新工作的科学性与规 徽省院士工作站； 省城镇废水资源化利用
范性，构建高效协同的管理机制，全面提升自主创新能力。 工程研究中心）；
技术委员会 领导和决策机构
负责战略规划、重大技术创新项目立项评审及技术指导 此外，下属单位麦王环境亦设有上海工业水系统精益运营工程技术研究中心、上海长三角技术创新研究院 - 麦王环境联合
创新中心，进一步增强了公司在工业水处理领域的技术研发与协同创新能力。
通过持续推动科研创新，公司不断强化人才队伍与平台建设。2025 年，中节能国祯国家级博士后科研工作站成功引进 1 名
科技研发中心 科技创新职能部门
博士后研究人员，为科研攻关与成果转化注入了新的活力。
承担创新计划制定、科研项目组织申报、平台建设、绩效评估与知识产权管理等日常管理工作
子公司、区域公司科技管理部门、科技管理小组 各自科技创新工作的管理和研发主体
具体负责本单位范围内的科技创新管理、知识产权管理、项目申报与研发实施
在科技创新体系建设方面，2025 年公司制定并发布了《科技创新管理办法（试行）》《科技创新项目管理办法（试行）》《研
发经费管理办法（试行）》《产学研合作管理办法（试行）》等一系列制度，进一步健全并规范了科技创新全过程管理体系。
战略 影响、风险和机遇管理
中节能国祯围绕“立足主责主业、拓展产业领域”的业务布局，以“技术赋能业务、创新驱动效益”为指引，构建高效协 中节能国祯将科技创新风险全面纳入公司整体风险管理框架，系统化开展以下工作：
同的科技创新体系。通过将科技创新深度融入智慧水务、精益管理与市场拓展，公司有效支撑核心业务与区域发展，并以
前瞻性布局打造“先进工艺 + 数智化能力 + 系统集成”的核心竞争力，系统规划科技创新发展路径。
风险识别与评估
谋篇“十五五”，筑牢水务创新发展根基 依托智慧水务平台实时采集技术研发、产业化落地等全流程数据，精准识别重大风险点，包括智慧系统安全漏洞、
低碳技术专利壁垒等可能影响战略落地的关键因素。
围绕“十五五”发展目标，聚焦污水处理提质增效、管网系统运维与绿色低碳发展三大核心任务，推动数字化、
资源化、集约化技术与主营业务深度融合。通过集成开发“厂网一体化”提质增效系统及 AI 多场景智能体技术，
进一步夯实主业支撑；重点开展工业园区废水治理与资源化、装备智能化升级、管网诊断修复与智能运维等关 风险应对与机遇管理
键技术攻关，助力区域公司及子公司能力提升；同时布局合成生物、新载体材料、电化学处理等前瞻领域，引
领公司技术发展方向。
对低碳水务、光伏水务等前沿技术进行实时安全防控与预警。
同时，公司密切关注政策与市场变动，通过政策与市场双维研判捕捉创新机遇：
加强科技创新体系建设，积极推进协同创新
政策机遇 技术机遇
联合高校及科研院所，牵头组建多方协同的环境综合治理创新联合体，持续完善协同创新机制。通过与高校联
合技术攻关、共建研发平台、开展技术示范项目等多种形式深化合作，有效推动产学研用一体化融合与创新成
深度解析国家“双碳”政策、长江大保护 跟踪物联网与 AI 技术融合趋势，开发智慧
果转化。
专项资金导向，布局再生水工业等补贴支 管理系统抢占智慧水务蓝海。
持领域；
推进技术转化落地应用，提升运营核心效能
加快低碳新技术在现有污水厂的改造应用，推进智慧水务运营管理平台的数据整合与初步应用，提升精益化运
营水平。规范研发投入管理，加大核心技术知识产权布局，推进专利、软件著作权申报与标准制定工作。强化
技术与业务场景的适配性，解决管网提质增效、工业废水处理等领域的实际技术需求，为公司业务拓展提供技
术保障。 指标与目标
为保障科技创新能力逐年提升，维持行业先进水平，中节能国祯定期监督目标的实施和进展，制定了短期和中长期科技研
发创新目标。
短期目标 中长期目标
每年初制定年度创新工作计划，并落 结合公司“十五五”战略规划，以五年为周期设立中长期科技目
实各层级人员任务，季度汇报保障计 标，确保科技创新活动与公司长期战略规划协同一致。2025 年，
划的顺利实施，年底进行工作总结， 公司初步制定了《中节能国祯创新及技术发展规划（2026-2030）》，
回顾一年内工作完成情况，并对下一 进一步完善战略科学规划和落地机制，推进公司加快建成为国内
年的任务进行初步设定。 水务公司技术领先企业。
目标完成进度 行业合作与发展
中节能国祯持续增加科研投入，突破多个技术瓶颈，不 行业标准制定 2025 年
断提高行业引领水平，在公司绿色低碳转型和降本增效 2025 年
中节能国祯积极参与行业标准制定， 公司新增发布国家标准 团体标准 修订发布国家标准
方面起到积极作用。
中节能国祯研发投入 研发投入强度 广泛开展行业交流活动，整合企业内
外部资源，引领行业发展。
团级科研项目 2 项，在研集团产学研合作项目 2 项，
在研公司级科研项目 9 项。各级科研项目有序开展。
核心技术攻关斩获多项突破：
国家标准：
“城市污水系统韧性提升与碳污协同治理关键技术及产业化应用”项目获得安徽省科学技术奖二等奖； 《污水处理设备安全技术规范》（GB/T 28742-2025）
《污水处理容器设备 通用技术条件》（GB/T 28743-2025）
“类芬顿氧化在典型工业废水深度处理中的关键技术研发与应用”项目获得中国环境科学学会环境保护
《膜生物反应器有机平板膜组器》（GB/T 46604-2025）
科学技术奖二等奖；
与华东理工大学联合攻关完成的“基于微界面振荡的泛臭氧多模态成套技术与装备”通过中国环境科 团体标准：
学学会组织的技术鉴定。评估结果表明，该技术整体达到国际先进水平，其中平推流反应器的装备化 《城镇污水处理厂安全管理星级评价规范》（T/GDPAWS 37-2025）
与自动化程度位居国际领先。
《湖南省城镇污水处理厂运行信息公开标准》（T/HNCJ：PSG 001-2025）
《光伏电池生产废水处理及回用技术规程》（T/ACEF 184-2025）
《城镇污水处理厂温室气体直接排放监测与因子测算导则》（T/GDAEPI 49-2025）
科研人才培养
《水生态数字孪生一体化系统建设指南》（T/CI 1084-2025）
中节能国祯坚定实施新时代人才强企战略，紧密围绕公司主责主业与高质量可持续发展需要，系统加强科技人才队伍建设，
持续完善人才培养机制，着力提升整体研发实力。公司为核心技术人才制定“一人一策”个性化培养方案，并为入库人才
建立覆盖全面、贯穿始终的系统化、精细化专项培养体系，切实推动技术研发能力提升。2025 年，公司研发人员共计 147 人，
全年参与外部技术交流培训 7 人次，组织内部专场技术研发交流活动 2 次。
案例 科技赋能成长 创新驱动加速——中节能国祯成功举办“科技大讲堂”
行业交流与产学研合作
培训面向科技骨干及中青年科研人才，围绕技术创新、应急防控、前沿技 的 AOA 工艺技术已成功应用于白湖监狱分局污水处理厂，实际运行中碳源节约效果显著。
术等核心内容展开，结合安徽创新馆实地参观，实现理论与实践双向赋能。
活动强化科研规范意识，提升成果转化与科研管理能力，激发创新灵感， 案例 2025 第八届高浓度有机工业废水处理论坛暨第十期蒸发及结晶技术培训班
是公司落实“价值创造年”要求、加强科技人才队伍建设的实践，未来将
持续优化培训，以人才驱动科技创新，助力绿色发展。
聚蜂网络科技有限公司承办 2025 第八届高浓度有机工业废水处
理论坛暨第十期蒸发及结晶技术培训班在上海举办。公司下属单
知识产权保护 位麦王环境受邀参会，与蒸发专业学组专家及多位企业资深工程
师，共同探讨如何提升我国蒸发及结晶技术设备的自主可控水平
中节能国祯始终坚信知识产权的有效管理能够保障企业的经营安全。我们严格遵守《中华人民共和国专利法》《中华人民 与能效标杆水平，破解高盐废水处理等应用场景中的技术瓶颈。
共和国商标法》等相关法律法规，制定并执行《知识产权保护管理办法（试行》，由科技研发中心作为知识产权主管部门， 在会议上，由麦王环境工程技术研究中心主任钱媛媛报告《麦王
对公司知识产权的创造、管理、运用及保护实施全流程进行规范管理。2025 年，公司共申请专利 24 项，新增授权专利 19 项， 节能减碳水处理工艺包在高浓度有机废水处理中的应用》。
累计有效专利 281 项，新增软件著作权 3 项。
塑造人才强队
中节能国祯秉承以人为本的理念，坚持贯彻人才强企战略，不断完善人才管理体系，守护员工权益，助力员工成长，关怀 公司不断优化人才队伍结构，多措并举拓宽招聘渠道，采用“线上 + 线下”“校招 + 社招”相结合的方式，多渠道引进人才，
员工生活；打造多元、公平和包容的工作氛围，让每位员工在安全、公平、有尊严的环境中实现职业价值，构建企业和员 实现企业内部人力资源合理配置，打造高素质人才队伍。
工的协同共赢的可持续发展生态。
报告期内 截至报告期末
合规雇佣
公司招聘员工 其中，招聘本地员工 占比 公司在岗职工总数为
公司严格遵守《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》，制定《招聘管理办法》，建立合法合规、公平
公正的人才招聘和管理体系。公司坚决杜绝雇佣童工与强制劳工，规范各岗位用工标准，确保用工合规合法，保障员工合
法权益。公司坚持公开、公平、竞争、择优的原则进行招聘。
多元化 反歧视 按性别划分的员工比例 按年龄划分的员工比例
充分尊重员工权利和文化差异，在招聘、晋升、 遵守《就业促进法》等法规，明确禁止职场侮
薪酬等方面不因户籍、民族、性别、宗教信 辱、威胁或骚扰等不当行为，打造平等、包容、
女性员工 27.80%
仰的差异而给予差异化的歧视对待，并通过 开放的职场环境。
宣传和教育，让员工理解并尊重其他员工的
合法权益。
男性员工 72.20%
反童工 反强制劳动
公司严格遵守《禁止使用童工规定》等国家 坚决反对并禁止任何形式的强制劳动、抵债劳
法律法规及相关规定，积极开展反童工管理， 动或非自愿用工行为。所有员工均基于自愿原
在雇佣阶段进行多重筛查。 则签订劳动合同，明确工作内容、时间及报酬 按学历划分的员工比例 按职级划分的员工比例
标准。
研究生学历及 5.74%
高级管理人员 0.18%
以上
本科学历 40.85% 中级管理人员 3.18%
报告期内
本科学历以下 53.42% 初级管理人员 3.91%
公司劳动合同签订率为
未发生 童工、强制劳动 未发生重大劳动争议或
员工权益保障 员工关怀
中节能国祯始终将员工的切身利益放在首位，不断完善薪酬福利体系；切实关心员工需求，开展多元化活动与慰问；积极 中节能国祯始终秉持“以人为本”的核心理念，将员工关怀置于企业发展的重要位置。我们致力于营造舒适、温暖、充满
倾听员工心声，持续加强民主管理氛围，全方位增强员工的归属感和幸福感，为企业的稳健发展凝聚强大合力。 人文关怀的工作氛围，通过传统节日慰问品发放、组织丰富多彩的文体活动，不断丰富员工精神文化生活。工会坚持“活
动凝聚人心、营造良好氛围”的工作思路，精心策划意义深刻、形式多样、内容丰富的活动，持续贴近员工精神需求，促
进内部交流。同时，工会重点关注员工的实际困难，坚持从最突出的问题、最现实的利益出发，用心用情用力解决员工的
薪酬福利 烦心事、基层的困难事，切实增强全体员工的归属感、荣誉感、获得感和幸福感，持续提升企业凝聚力，共同构建友爱互
中节能国祯遵循“市场化导向、差异化激励”“按劳分配、多劳多得”及“公开、公正、公平”原则，持续构建并完善科 助大家庭。
学合理的薪酬管理体系，确保薪酬水平兼具内部公平性与外部竞争力，有效激发员工积极性，支持公司业绩与竞争力提升。
公司始终心系员工，定期依照工会相关制度，对结婚、生育、患病、去世的职工及其家人开展慰问活动。携手安徽省国祯
慈善基金会，深入困难员工家庭，为罹患重疾、意外职工家庭申请专项救助基金，解决职工燃眉之急。让困难员工切实感
薪酬结构与绩效管理 受到公司大家庭的温暖。2025 年，公司投入困难员工关怀金额 1.53 万元，共帮扶困难员工 15 人。
公司积极探索多元化、差异化且与实际经营情况相适应的薪酬管理办法，通过深化改革工资分配制度，优化绩效考核方案，
制定了《员工绩效管理指导意见》《员工薪酬管理指导意见》等制度，形成了岗效工资制、业绩提成制、计时工资制和协 案例 邀请中医专家开展爱心义诊活动
议工资制四种薪酬分配形式有机结合的薪酬体系，实现薪酬与岗位价值、个人能力及业绩贡献紧密挂钩。
公司携手安徽省卫生健康委及安徽省卫生
公司坚持“业绩导向、公平激励”原则，持续健全差异化分配机制，强化绩效与薪酬联动： 健康管理中心，特邀中医专家走进企业，
为百余位职工开展了专业、便捷的爱心义
诊活动，切实关爱员工健康，营造温馨和
谐的组织氛围。
对经营单位经理层人员薪酬 建立工效联动机制，通过工 逐步优化收入分配格局，薪酬
实施一体化管控，合理拉大 资总额将组织效能与员工个 资源向关键岗位、核心人才和
绩效薪酬差距，突出业绩分 人贡献深度绑定，实现薪酬 一线艰苦岗位倾斜，增强基层
配导向； 资源精准配置； 员工的获得感与激励实效。
案例 积极组织劳动模范及优秀职工参加上级工会先进模范职工疗休养活动
共 13 人，切实体现公司对一线员工的关心关怀和对劳动价值的尊重。
福利保障与假期制度
公司在基本工资之外，为员工提供全面的福利保障，包括社会保险、住房公积金、
健康体检，以及技能津贴、作业环境津贴（如高温津贴等）、岗位津贴、外派补贴、
交通补贴、午餐补贴和加班费等多种津补贴。同时，公司根据集团及内部相关
制度，适时制定并实施超额利润分享、股权激励等中长期激励方案。
公司高度重视员工工作与生活的平衡，严格执行国家法律法规，制定了《员工
休假管理办法》，为员工提供包括法定节假日、年休假、婚假、产假、陪护假、
病假、工伤假、丧假等在内的各类假期，切实保障员工休息休假合法权益。
关爱女性 案例 纪念中国人民抗日战争胜利 80 周年观影活动
工会始终秉持为职工办实事、办好事的原则，持续加强对女职工的关怀与服务：每年组织女职工健康体检，帮助她们及时 2025 年 8 月，为纪念中国人民抗日战争胜
掌握健康状况；专门设立母婴室，为哺乳期女职工提供便利与私密空间；在“三八”妇女节期间，组织开展心理健康讲座、 利 80 周年，深化党员爱国主义教育与责任
观影、美妆及健步走等多样化活动；积极动员女职工参与集团第三届“扬家风、重传承、播爱心，做新时代节能环保新女性” 担当，中节能国祯各基层党支部组织党员、
主题征文并荣获三等奖；同时，挖掘并报送女性科技工作者的先进事迹至集团宣传平台，助力树立巾帼榜样，彰显中节能 团员青年共同观看红色影片《南京照相馆》。
国祯的女性力量与温度。 员工在庄重氛围中通过光影回溯历史、与
先烈共情，将对历史的敬畏与缅怀，融入
水务技术攻关、污水处理服务及生态保护
实践，以坚定信念与专业能力践行守护绿
水青山的使命，为公司高质量发展及生态
文明建设注入力量。
“她力量 心释放”中节能国祯心理健康大讲堂 " 花韵绽芳华，巾帼向未来 " 主题系列活动 民主管理
职工代表大会
中节能国祯深刻认识到民主管理对企业可持续发展的重要意义，将其作为公司治理的重要支柱，持续完善以班组为基础的
民主管理机制。公司制定《民主管理实施办法》，推进全过程民主建设；依法设立工会与职工代表大会，健全员工诉求表
达与民主参与渠道；规范职代会召开流程，落实职工提案闭环管理与及时反馈机制；同时完善劳动保护监督体系，切实维
护员工合法权益，全面凝聚员工合力，共同推动公司高质量发展。
信息公开
举办“传承非遗文化 编织美好生活” 妇女节“步履生花，炙热芳华”春日特别活动
公司坚持信息公开原则，通过 OA 系统、电子海报机、实体海报栏等渠道，及时、全面、准确地公布员工薪酬调整、奖惩慰问、
社保缴纳、职称评聘、评优选先等重要信息，切实保障员工的知情权与信息透明度。
员工活动 员工满意度
公司始终坚守“厚植爱国情怀、传递人文关怀”的理念，2025 年，中节能国祯积极开展“纪念抗战胜利爱国主义主题观影 中节能国祯视员工为企业发展的核心力量。公司通过工会对接、日常沟通等多渠道建立健全员工意见反馈机制，确保员工
活动”“国旗同框摄影活动”“职工乒乓球比赛”等系列活动，丰富了员工业余生活、提振了队伍精气神。 诉求得到及时响应与妥善处理。在薪酬绩效管理方面，公司设立专项申诉制度，员工如对工资发放存在异议，可在发放后
案例 “我和国旗合个影”主题摄影活动
公司工会始终以“竭诚为员工服务”为宗旨，以丰富员工精神文化生活为重点，着力构建和谐向上的员工关系，持续提升
旗合个影” 主题摄影活动，邀请广大干部职工参
与。活动中，各区域及海外项目部员工以治水一线、
生产车间、文化标语墙等为背景，与国旗同框定
格初心与担当。从国内污水处理厂的精准操作到
海外工程的责任坚守，员工们将爱国情融入环保
治水本职，以镜头诠释“把爱国情融入治水路”
的信念，既凝聚了团队向心力，也彰显了央企员
工践行环保使命、坚守岗位担当的工作精神。
员工培训与发展
中节能国祯致力于构建全面而系统的人才发展生态。我们通过完善的员 截止 2025 年底
工职业发展与晋升机制，优化员工培训体系，不断提升员工的专业技能
公司累计认定省市级高层次人才
和综合素质，为员工铺设了清晰的职业成长道路，为公司的可持续发展
奠定了坚实的人才基础。 71 人
覆盖经营管理、技术研发等关键领域，
职业发展 协助申请安家及岗位补贴超
为实现员工职业生涯与公司发展的协调统一，保证人尽其才、才尽其用，
树立人才引领发展的战略地位，公司持续完善职级通道顺畅、晋升标准
明晰、管理流程规范、运行机制公平高效的职务职级管理体系。
公司制定了《员工职务职级管理办法》，优化建立了“双通道 + 五序列”
职务职级发展通道，构建了管理序列与专业序列的横向转换机制，应用
多序列岗位设计给予员工充分的职业发展及晋升机会，致力于促进组织
内部人才的科学高效流动，完善透明有序的晋升体系，激励员工不断提
升个人能力，成为推动公司持续进步的有力支撑。
“双通道 + 五序列”职务职级发展通道
双通道 五序列 序列晋升与转换
适用于公司总部、各经营单位、厂站经营管理 序列晋升 序列转换
M
管理序列 等工作的岗位。
管理通道 逐级晋升： 员工可根据个人职业发展规划，主动提
适用于采用计划、组织、领导、 采取资格审核制实现晋升，满足“基本任职资格”条件及绩 出序列转换申请。
适用于从事技术研究与创新、产品研发与研制
协调、控制等方式，确保组织 T
专业技术
等工作，或在工程项目 / 厂站中从事工程方案 效考核要求的员工，完成审批予以晋升。
因公司组织机构调整需要，可进行序列
内部各项功能的有效发挥及组 设计、技术管理及生产现场技术问题解决等工
序列 转换。
织整体目标达成的岗位。 破格晋升：
作的岗位。
对于工作表现特别优秀或为公司做出特殊贡献的员工，可打 因其他必要原因需要，可转换职务序列。
适用于从事市场开发、开拓和维护客户等工作，
S
市场营销 通过直接销售活动为公司带来经济收益，包括
破职位层级相应任职资格及晋升标准限制，实行破格晋升。
序列
销售管理、直接销售和销售支持类岗位。
专业通道
适用于通过为公司事务提供支持、服务或行政
适用于从事特定领域专业性较 B
职能管理序列 管理工作以确保业务正常运作的岗位。
强的工作，并承担业务工作所
要求相应的专业能力和专业成
适用于按照既定技能要求，通过具体操作或提
果的岗位。 W
技能操作 供支持实现厂站运作，或承担后勤维护、服务
序列 截止 2025 年底，公司累计认定省市级高层次人才 71 人，覆盖经营管理、技术研发等关键领域，协助申请安家及岗位补贴
保障等职责的岗位。
超 260 万元。
人才培养 技能竞赛
公司充分利用劳动和技能竞赛的培训功能，发现培养更多高技能人才，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，切实增
多样化培训
强业务技能，找出工作中的薄弱环节，对症下药，全面提升员工职业技能。2025 年，公司组织参与省、国家级技能竞赛，
中节能国祯高度重视员工的成长与发展，不断完善培训体系建设，努力为员工提供实现自我价值与拓展事业发展的空间。 斩获省级荣誉 2 项、国家级荣誉 3 项
公司制定《培训与开发管理办法》，年初由各部门、各单位结合经营情况和员工个人发展意愿制定培训计划，按季度跟踪
培训执行进度；制定《人才培养体系建设实施方案》，分层分类研究制定人才培养方式，构建体系化、规范化的人才发展机制， 2025 年，工会组织职工参与首届化工和医药行业化学分析工职业技能竞赛安徽省选拔赛，斩获“优秀组织奖”，1 名职工
助力员工发掘自身潜能。 获评“个人优秀奖”；在 2025 年安徽省住房和城乡建设系统排水管道工职业技能竞赛中，公司三大区域公司勇夺团体第一、
第三、第四名，合肥区域 3 名职工更强势包揽个人前三名，尽显技能硬实力。
为提升员工专业素养，公司搭建“技能竞赛 + 岗位练兵 + 专项培训”三位一体成长平台。全年开展环保工艺、智能运维等
职业健康与安全
专项培训 2,217 场，覆盖 41,220 人次，实现专业能力与岗位需求精准匹配。
加强应急建设“四轮驱动”，持续筑牢安全生产防线，为企业高质量发展提供坚实安全保障。
强化政治引领，锻造高素质人才队伍
职业健康与安全管理架构
公司坚持“党管人才”“党管青年”原则，将政治建设贯穿人才培养全过程。在首期青年干部培训班基础上，深
化青年马克思主义者培养工程，优化课程体系，通过专题辅导、案例教学与交流研讨，遴选出来自财务、科技、 中节能国祯公司总部及全级次法人单位全面贯彻落实“四个必须有”要求，普遍建立了以安全生产委员会或领导小组为核心、
智慧水务、工程及风控等岗位的 24 名优秀学员，开展为期一年的系统培训。围绕理论学习、实践锻炼、分享交流 安全环保监督管理部为执行主体的组织架构，安全环保监督管理部承担安全生产委员会日常指导、协调、督促、考核工作。
与课题研究，全面提升青年干部的政治素养与业务能力，为公司储备后备力量。同步构建“管理层提升、骨干培育、
新员工融入”的全链条培养体系，增强各层级人员的政治站位与履职能力，支撑企业持续发展。
任层层分解至岗位。各事业部、子公司均签订《安全环保目标责任书》，全面落实全员安全生产责任制。
聚焦核心需求，提升培训靶向赋能实效
职业健康与安全管理体系
公司紧密围绕业务痛点，精准对接培训需求，实现培训与生产经营深度融合。聚焦党建纪检队伍专业化建设、科
技人才梯队化建设、基层运营骨干赋能提升、工程板块高质量发展等核心需求，持续深化“走出去、请进来”培 公司严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《中央企业安全生产监督管理暂
训策略，有效提升了党建纪检队伍的履职能力、科技人才的创新能力、基层运营骨干的专业素养及工程板块人员 行办法》《中华人民共和国职业病防治法》《安全生产许可证条例》等法律法规，
的技术水平。各经营单位结合环保督查迎检、安全生产专项整治等关键任务开展专项培训，以问题为导向，切实 制定了 23 项全员安全生产责任制、安全费用投入、消防管理、承包商管理、高
破解业务难点，防范运营风险。 风险作业管理、环保管理、消防管理及职业健康管理等方面的管理制度，2025
年新增《安全环保奖惩管理办法（试行）》《环境保护污染防治管理办法（试
行）》及《安全、环保及职业病防治设施三同时管理办法（试行）》等七项制度，
拓宽覆盖维度，实现全员能力提升 中节能国祯职业健康安全管理
构建了“横向到边，纵向到底”的职业健康与安全管理体系。截至报告期末，
体系认证证书
公司构建全层级、全职能的培训体系，系统开展“联学培训”
“优秀年轻干部综合素质能力提升”
“科技大讲堂”
“厂 中节能国祯与 24 家子公司已通过 ISO 45001 职业健康安全管理体系认证。
长培训班”“新员工入职培训”等线上线下专项学习，为公司领导人员、年轻干部、科技人才、基层运营骨干及
新员工提供定制化内容，助力全员持续赋能。围绕党建纪检、工程业务、青年干部、职能管理、基层运营等不同 公司高度重视供应链劳工的职业健康与安全，在保障员工职业健康与安全的同时，制定了《承包商安全生产监督管理办法》
《承
群体开展专项培训，精准匹配各岗位、各层级成长需求，确保全员能力同步提升，切实将培训成果转化为业务绩效。 包商劳务人员安全管理办法》等制度，形成了贯穿承包商选用、审批、入厂、作业至评价的“全周期、闭环式”管理流程。
在承包商选用阶段审核其安全环保资质，审批阶段明确安全管理要求，并于入厂前签订安全协议规范双方安全行为；入场
前开展专项安全培训，对作业前的安全交底、作业过程中的安全监督及竣工后的验收评价实施全过程监管，在安全协议中
明确双方安全生产职责。项目结束后对承包商进行安全绩效评价并建立档案，同时构建承包商安全绩效考核体系，设定量
化指标，考评结果与工程款支付及后续投标资格直接挂钩，对表现优异者给予奖励，对不合格者采取约谈、经济处罚等措施，
报告期内
并全面实施承包商“黑名单”制度。
公司培训总支出 总培训时长 人均培训时长 员工培训覆盖率
职业健康安全风险与应急管理 职业健康保障
中节能国祯在全系统内建立并持续深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，各级单位均已制定或细化覆盖全 中节能国祯全面落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》《中华人民共和国职业病防治法》《职业病危害项目申报管
业务流程的风险辨识、评估与预控制度，要求所属单位每年至少开展一次全面风险辨识评估，并实施动态更新。公司系统 理办法》等职业健康与安全相关要求，密切关注员工的身心健康。2025 年度，公司无新增患职业病员工。
识别包括生产安全、消防安全、交通安全、职业健康等领域的较大危险因素，明确其辨识范围、评价标准及管控措施，通
过加强设备维护、规范操作流程、组织应急演练等方式落实针对性管控。公司同步加强对各单位制度执行情况的监督检查，
及时发现问题并整改，有效降低事故风险。
下属各单位均设立安全环保职业健康领导小 开展职业病危害因素监测，并组织员工定期接
公司聚焦高风险领域，全面贯彻落实集团公司“1+8”高风险作业安全系列规范，将其作为高风险作业管理的根本遵循，
组、具有安全环保职业健康职能的机构和专职 受职业健康安全体检；
全面辨识和制定了本单位的高风险作业项目清单。清单涵盖有限空间作业、动火作业、高处作业、临时用电作业、起重吊
安全环保职业健康管理人员；
装作业、动土作业、涉水作业、盲板抽堵作业、电气作业及断路作业共十项高风险作业，并对应制定了《高风险作业负面
清单》并下发至一线员工学习宣贯。各级单位均编制了与自身安全环保风险相适应的生产安全事故应急预案，并按计划完
成年度演练。
职业健康
保障措施
安全生产措施 根据现场情况部分单位安装除臭设施、噪声隔 为员工配置防噪防毒的防噪耳塞、口罩、防护
离消减设施，降低职业危害因素限值，减少员 服、绝缘用品、护目镜等劳动防护用品；
安全生产监督检查与隐患排查治理 工接触职业危害的风险；
公司针对市政工程、污水处理、管网维护、流域治理及水处理装备制造五个细分领域，编制了专项安全监督检查重点事项表，
建立包含职业病防治管理规章制度、职业健康
进一步强化了安全管理的针对性与标准化。2025 年，公司在全系统组织开展了高频次、全覆盖、多形式的安全检查，涵盖
体检记录、现场检查记录、监测记录等在内的
综合检查、专项检查、日常及定期巡查、季节性检查与节假日检查等多种类型，并通过领导带班、“四不两直”及交叉互
职业管理台账。
查等方式推进实施。全年累计开展各类内部安全检查超过 3,000 次，实现对所有生产经营单位的有效覆盖，共发现并登记
隐患问题超过 10,000 项，全系统平均整改完成率约为 98%，切实提升了整体安全管理水平。
持续提升数字化安全管理效能
中节能国祯总部及所属企业持续推进安全生产领域的管理创新与科技应用，取得显著成效。2025 年，公司推动 90 个项目
实现自动化、数字化管控，完成 580 台起重设备升级与 288 处重点区域智能电子门禁部署，并建立安全生产事故事件数据库， 2025 年
为风险防控提供数据支撑。
公司专（兼）职安全管理人员
公司各区域及子公司积极推行多项数字化管理措施，包括：
其中注册安全工程师
推广“隐患随手拍”小程序， 在风险场所推行语音提示、高 建立 AI 智能识别与气体双重 为起重设备加装无线遥控 通 过“CGMe 管 理” 智 慧
构建“全员参与、即时响应、 风险作业视频旁站监控及可视 监测预警系统，试点“安全积 装置，并为高风险作业配 平台与“祯安”数字系统， 专职安全管理人员中注册安全工程师持证率
动态清零”的隐患排查治理 化风险告知平台，相关措施已 分云管理系统”，探索数字化 置移动摄像设备，实现作 实现安全培训、检查、承
机制，并实施配电房门禁与 在二级单位推广； 精细管理新模式； 业全过程可追溯； 包商管理等流程的线上闭 31%
视频监控集中管理、起重机 环管理。
无线遥控改造等本质安全提 安全生产投入金额
升项目；
打造责任链条
安全文化培育
公司高度重视员工职业健康与安全文化建设，依据《安全生产培训管理办法》，系统规范了培训需求识别、计划制定、组 中节能国祯将供应商管理置于企业运营的关键环节，着力构建公开透明、规范高效的采购环境，通过持续优化供应商管理
织实施与效果评估全流程，持续健全安全生产培训体系。公司总部负责制定整体安全培训规划及年度计划，各事业部与子 制度与流程，与供应商建立并维护长期稳定的合作关系，共同促进供应链协同，为产业链整体高质量发展提供坚实支撑。
公司据此细化本单位制度并组织开展形式多样、层次分明的培训，同步建立监督考核机制与培训档案。
员约 9,000 人次。培训形式丰富多元，涵盖面授课程、线上平台（如“链工宝”）、实操演练、VR 实景体验、专题会议及
班前会等。公司总部安全环保监督管理部及各单位主要负责人、安全总监、安全管理人员、项目负责人均持有效的安全生 中节能国祯严格遵循《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规及制度规定，聚焦采购管理规范化建设，制定了《采
产知识和管理能力考核合格证书，持证率达 100%。 购工作领导小组议事规则》《供应商管理办法》《非招标采购管理办法（2025 年修订）》等制度，以保障采购质量，防范
采购风险。
国家法律法规、集团制度及公司内部管理办法，通过招标或非招标方式规范选取，确保采购过程合规公平。
案例 安全生产月成功举办 2025 年隐患排查“大比武”
为提升供应链全链条专业能力与合规水平，公司系统开展多项培训，增强供应链韧性与抗风险能力：
比武”活动。
活动采用“初赛选拔 + 决赛竞技”双轨模式，由各事业部及同级子公司分别组队参赛，实现岗位与技能全覆盖。竞赛紧扣
安全生产月主旨，切实提升员工隐患排查与应急处置能力。
举办首期“厂长培训班”， 组织评审专家集中培训，围 开展多轮采购合规培训，结
此次“大比武”为各单位搭建了互学互鉴的平台，通过实战检验了队伍的安全知识储备与操作技能，进一步强化全员安全意识，
重点提升生产管理者在采购 绕最新法规、制度解读及评 合监督检查中发现的问题，
营造了“人人重安全、事事讲安全”的良好氛围。
合规、全生命周期成本控制 审实务进行专项提升； 面向各经营单位采购人员实
及供应商管理方面的能力； 施针对性、下沉式辅导。
供应商日常管理
公司依据业务属性将主要供应商划分为工程、货物与服务三类，实施日常管理与考核评价，涵盖采购及实施过程监督、建
立不合格供应商名录、开展年度合作评价等内容。同时，公司建立了供应商投诉机制，通过邮箱、电话等渠道接收反馈，
确保各方意见得到及时响应与处理。
为进一步提高供应链管理水平，公司依托集团全流程线上化的电子采购平台，实现采购业务统一规范运作，有效提高了集
中采购率、公开采购率与平台采购率等指标。并对对供应商风险进行实时监控，对有可能出现企业信用、商业信誉、舆情
风险等问题的供应商进行预警，并及时暂停新增交易权限，进一步降低采购合规风险。
供应商 ESG 管理 污水处理设备产品优化升级
公司高度重视供应链的 ESG 管理，将 ESG 表现作为战略供应商遴选与评 智能装备公司聚焦核心产品的优化升级，通过持续技术创新推动产品迭代与提
估的关键依据。我们要求战略供应商具备行业领先的 ESG 管理体系建设 质增效，不断提升产品质量、性能与市场竞争力。公司深耕 FAAO 一体化污水处
水平，切实履行社会责任，落实安全生产与生态保护要求，并主动开展碳 理设备、污泥高压带机等核心产品技术，其中 FAAO 工艺采用“气动循环技术”，
排放监测与产品碳足迹追踪。同时，供应商应建立并持续完善覆盖绿色采 相较于传统工艺大幅降低能耗并提升出水水质；污泥高压带机通过结构创新，
购、绿色制造、绿色物流及绿色回收等环节的全链条绿色供应链体系。 显著提高了脱水效率，同时降低了药剂投加量。
为切实推动绿色采购从理念共识向制度落地与项目实践转化，助力公司绿
色转型与可持续发展，2025 年，公司持续优先选用节能、环保、安全、 截止报告期末
可循环的产品与服务，稳步推进绿色供应链建设。公司于 2025 年 9 月成 中节能国祯入选安徽省招标采购协会绿色采购
功入选安徽省招标采购协会绿色采购专业委员会委员单位。 专业会员会委员单位 中节能国祯及 24 家子公司已通过 ISO 9001 质量管理体系认证。
中节能国祯质量管理体系认证证书
产品和服务安全与质量 客户满意度调查 2025 年
中节能国祯始终将服务质量与运营效果作为衡量自身工作的关键依据，通过开 公司对客户开展满意度调查，
中节能国祯坚守高质量服务的宗旨，积极构建健全的质量管理体系，通过制度措施制定、团队建设、体系认证等方式方法，
展年度客户满意度调研，系统收集客户在合规处理、稳定运营、及时响应等方 整体满意度为
系统性提升质量管理能力，筑牢企业高质量发展根基。
面的反馈，识别服务短板与改进方向，并将优化责任落实至各相关单位，持续
提升专业服务能力与合作水平。 96.15%
工程建设质量保障
公司由建设管理中心专职负责投资类及基建项目的工程质量管控。2025 年，公司相继发布《非投资类基建项目建设管理办法》
及《工程项目项目经理负责制实施办法（试行）》，进一步完善工程建设管理制度。同时，编制并推行《工程施工技术和
数据安全与客户隐私保护
质量手册》，统一技术与质量标准，成为指导全员施工技术与质量管理的纲领性文件，显著提升了工程管理的规范化水平。 在智能化与数字化高速发展的背景下，中节能国祯高度重视数据安全与客户隐私保护，将其作为公司合规运营与风险控制
体系中的关键环节，系统构建并持续完善信息安全防护体系。
污水处理工艺标准及质量控制
中节能国祯严格遵循《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等法律法规，制定并实施《信息安全
公司致力于提升污水处理水平，建设阶段制定了《生活污水处理工程质量工艺标准和质量预控手册》，严格监督落实和考
管理办法》，全面规范数据处理与存储流程，切实保障业务运营中的数据安全及相关隐私信息。同时，公司编制《系统应
核工程质量，全方位保障水生态环境质量持续改善，助力推动污水处理行业健康发展。
急预案及快速恢复方案》，建立健全信息系统应急响应与快速恢复机制，有效提升应对突发网络安全事件的协同处置能力，
在污水处理厂运营管理过程中公司严格遵守《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》以及《城镇 确保关键业务在紧急情况下能持续稳定运行。
污水处理厂污染物排放标准》，通过优化工艺、加强管理，以及借助智慧水务运营监平台对水实现实时监控和风险预警。
公司明确了网络安全相关岗位职责，健全内外部沟通协调机制，并将网络安全
确保各污水处理厂的出水水质达标排放。2025 年度未出现出水超标事件。
纳入所属单位年度考核，以强化全员安全意识。依托国资监管平台，公司实现
对互联网出口流量进行实时监测与异常即时处置，并加强对数据中心业务系统
的安全管控，保障基础设施稳定可靠运行，全面增强系统抗风险能力。
本年度，根据集团公司网安专项行动部署，公司成立专项工作组，设定统一对
接接口人，系统开展宣传培训，发放用户行为手册并落实实名备案管理，有效
强化了全员防护意识与实操能力。公司持续强化国资监管平台风险监测与处置
机制，顺利完成网络安全等级保护第二级测评，扎实推进软件正版化与国产化
替代工作，信息安全整体保障能力得到稳步提升。
中节能国祯信息安全管理体系认证
制度化、规范化管理方面迈上了新台阶。
践行社会责任
中节能国祯将社会责任深度融入企业发展战略，充分发挥专业优势，以乡村振兴与社会贡献为重点方向，通过切实行动践
行公益初心，积极回馈社会，推动企业成长与社会发展协同共进。
乡村振兴
在第 54 个世界环境日期间，中节能国祯作为环保事业的践行者，紧密围绕“三纵三横 治水我能”的发展理念与主责主业，
中节能国祯牢记“根植人民，回馈社会”的理念，在专注环保主业发展的同时，以切实行动助力民生改善与区域发展，致
深入社区组织开展了多层次、多形式的主题宣传活动。我们通过幼儿园及小学科普宣讲、布置环保展板、发放宣传手册、
力于成为具有绿色担当的可持续发展企业。
徒步清洁、互动游戏等丰富形式，系统策划并实施了一系列环境宣传与公众参与活动。这些举措不仅向社区有效传递了绿
色发展和节水护水的理念，也搭建了与居民常态化的沟通渠道，积极回应群众对水环境治理的关切，有效提升了公众环保
公司积极响应国资委“工装援疆”倡议，并推行“以购代捐”产业帮扶模式，组织全系统职工定点采购广西富川、河南嵩
意识与参与积极性，为营造共建美丽中国的社会氛围贡献了力量。
县等地区特色农产品，促进农户增收致富，持续开展“春苗扶助计划”，定向帮扶学生家庭，生动诠释了新时代国企的价
值追求与责任担当。2025 年，公司乡村振兴总投入金额达 119.75 万元。
走进幼儿园传播环保理念
走进小学传递绿色低碳生活理念
消费帮扶周产品签收现场
社会贡献
向社区公众解答污水处理、环保政策
中节能国祯坚持“共享共建共赢”原则，将社会责任全面融入企业运营，在推进环保主业、创造绿色价值的同时，积极投
身公益事业，切实履行央企使命。
公司积极践行公益事业，持续开展“祯爱水”水资源教育特色课程，将环保科普与青少年成长有机结合。该课程设立以来
已累计服务近 3 万名儿童，有效传递“珍惜水、节约水、保护水”的绿色价值理念，为培育未来环保意识奠定基础。
在第 47 个植树节期间，公司以“守护绿水青山”为主题，组织总部及各区域公司开展系列植树活动。其中，总部联合瑶海
区爱心助残中心等机构，于滨湖国家湿地公园举办“扶残助困显担当，植树添绿护家园”公益植树。志愿者与残障人士共 发放环保手册，普及节水知识
同栽植树苗、悬挂心愿卡，传递绿色希望与社会温暖。此次活动不仅增强了残障群体参与社会公益的信心，也进一步彰显
了植树造林对生态环境改善的积极作用。公司将持续关注弱势群体，积极履行社会责任，为建设包容、可持续的社会贡献力量。
治理篇
清源治本，善治笃行
高质量的企业治理是企业可持续发展的根本基石。中节能
国祯始终坚持将党的领导全面融入公司治理各环节，恪守
“两个一以贯之”原则，持续构建并优化透明、高效、合
规的现代治理架构。公司通过强化董事会战略引领与监督
职能、健全内控制度与全面风险管理体系、完善高质量信
息披露机制，不断夯实治理根基。在日常经营中，公司恪
守商业道德，坚持诚信合规运营，切实维护所有投资者权
益。同时，公司将 ESG 治理理念系统融入长期发展战略
与日常运营，为实现服务国家战略、推动高质量发展的目
标提供了坚实的治理保障和持续的内生动力。
夯实治理基础 77 本章回应的联合国可持续发展目标（SDGs）
加强合规经营 82
夯实治理基础
坚持党建引领 理论铸魂，典型引路
中节能国祯始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四十中全会精神，坚定不移 公司持续加强党员领导干部与青年职工的思想淬炼和能力培养，通过举办年度基层党务干部培训班、完成“青马工程”学
推动全面从严治党，持续深化党建引领，不断夯实可持续发展的根基，为实现高质量发展与生态文明建设协同共进提供坚 员结业并启动新一期培训、开展“清风讲堂”系列讲座等，系统推进理论学习和实践教学，引导员工在“学思践悟”中坚
强的政治、思想、组织、制度、保障。 定信念、增长才干。
创新教育载体，提升学习实效。公司注重运用本地化警示教育资源，全年组织前往六尺巷、陈云纪念馆等教育基地参观及
旁听职务犯罪庭审等活动共 26 场。通过直观的场景与鲜活案例，让员工深刻感知纪律与法律的刚性约束，筑牢拒腐防变的
固本强基，基层党建 思想防线。
公司党委坚持将党的领导贯穿始终，全面贯彻落实全国国有企业党的
积极探索基层理论宣讲新形式，聚焦一线党员实干担当的先进事迹。公司组织拍摄的微视频《一江碧波绘新卷 实干担当谱
建设工作会议精神，把基层党组织内嵌到公司治理结构中，动态优化“公
华章》，荣获“2025 年中央企业基层理论宣讲微视频优秀奖”，并获得国务院国资委党建局的书面表扬。该作品生动展现
司党委 - 区域 / 子公司党总支 - 项目党支部”三层组织架构，确保党组
了公司基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
织设置与新的管理架构高度契合；持续推行党组织书记“一肩挑”领
导机制，压实党员领导班子“一岗双责”，保障党建与业务的同频共振。
案例 中节能国祯青年干部“赋能焕新”行动暨 2025 级“青马工程”培训班
制度筑基，治理提效
为深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，着力培养政治坚定、能力突出的青年骨干，中节能国祯系统开展
公司严格落实“制度强基”行动要求，系统建立“废改立”制度清单，
青年干部“赋能焕新”行动暨“青马工程”培训。培训班围绕理论学习、实践锻炼、分享交流、课题研究四大板块设置课程，
动态优化党委议事规则，及时修订“三重一大”实施办法，进一步厘
通过组织学员读原著、学原文、悟原理，引导其运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，构建“理论研读、
清董事会、党委会与经营层的权责边界。公司同步制定《“三会一课”
热点研讨、专题培训”三位一体学习体系。本期 24 名学员来自公司财务管理、科技研发、智慧水务、工程与风险防控等多
标准化规范化工作指引》与《“强固堡垒”行动计划》，形成规范务实、
个关键岗位，为公司持续发展储备后备力量。
便于操作的党建工作基础指引体系。此外，严格遵循上市公司监管规定，
全面修订公司章程及相关管理制度，持续强化制度执行刚性，切实提
升公司治理与运营效能。
从严治党，党风廉政
公司认真履行全面从严治党主体责任，扎实推进对下属单位的政治巡
察，坚持以“党章党规党纪”为标尺，将政治监督要求贯穿巡察全过程。
通过建立主体责任清单、开展“一对一”调研谈话，持续压实“一把手”
监督责任，深化“七抓”工程，强化考核激励与约束作用。
公司深入开展中央八项规定精神学习教育，将其作为重大政治任务， 完善公司治理
围绕筑牢思想根基、狠抓问题整改、深化作风建设系统推进，促进学
习教育常态化长效化。党委牵头对基建、采购等关键领域开展专项自查， 中节能国祯持续优化公司治理体系，坚持“忠诚、务实、创新、卓越”的理念，在经营管理过程中严格遵守国家法律法规
组织签订廉洁承诺、落实常态提醒；创新搭建“码上纠风”监督平台， 和行业准则，积极地将 ESG 理念融入治理框架及日常运营中，不断提升治理透明度和决策效率，提升治理能力现代化水平，
拓宽群众监督渠道；持续深化纪律教育和廉洁文化建设，全面筑牢拒 为投资者创造长期稳定价值，推动企业高质量可持续发展。
腐防变的思想与制度防线。
公司治理架构 董事会多元化
中节能国祯根据《中华人民共和国公司法》 中节能国祯高度重视董事会多元化建设，将多元化理念深度融入治理架构优化进程中，致力于构建多元专业技能及文化背景、
《中华人民共和国证券法》《深圳证券交 规范合规的董事会团队，以提升决策科学性与企业竞争力。公司董事会由兼具行业经验深度与创新视野广度的 9 名不同专
股东会
易所股票上市规则》等相关法律法规和规 业技能及文化背景的成员构成，涵盖技术研发、财务管理、法律合规等多领域专家，其中女性董事 2 名，占比 22.22%；独
范性文件要求，对公司章程、议事规则进 立董事 3 名，占比 33.33%。
董事会
行完善修订，制定了《股东会议事规则》
《董事会议事规则》
《独立董事工作制度》
《总经理办公会议事规则》等制度，明确 战略委员会 提名委员会 薪酬与考核委员会 审计委员会 指标 单位 2025 年
了股东会、董事会的义务和责任，形成各
独立董事数量 人 3
司其职、有效制衡、协调运作的组织架构，
经营管理层 独立董事占比 % 33.33
保护利益相关方的合法权益，为公司稳健
可持续发展提供保障。 女性董事数量 人 2
女性董事占比 % 22.22
董事会成员数量 人 9
股东会召开次数
由公司全体股东组成，是公司的权力机构
决定公司发展战略和中长期发展规划；决定公司的经营方针和投
资计划； 50 岁以上董事人数 人 7
审议批准董事会的报告；
股东会 为强化多元协同效应，协助董事会履责，中节能国祯董事会下设战略委员会、审计委员会、提名委员会和薪酬与考核委员
审议批准公司利润分配方案、弥补亏损方案、注册资本增减、证
券发行及其他重大决议。 会，各委员会划分了清晰明确的职权责任，保障公司各个层面的管理经营工作得到有效落实，确保公司管治体系建立健全。
公司将持续完善董事遴选标准，以多元化治理驱动高质量发展。
战略委员会 提名决策委员会
董事会成员平均任期
是公司的经营决策机构，对股东会负责 主要负责对公司长期发展战略和重大投资决策进 主要负责对公司董事和高级管理人员的人选、选
依法行使召集股东会，并向股东会报告工作；
执行股东会的决议；
董事会召开次数
决定公司的经营计划和投资方案；
董事会 制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；
决定公司内部管理机构的设置，制订公司的基本管理制度；
董事会成员出席率
制定公司章程的修改方案等。
主要负责制定董事及高级管理人员的考核标准并 主要负责公司内、外部审计的沟通、监督和核查
对董事会负责 进行考核，负责制定及审查董事及高级管理人员 工作。
负责主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议，并向 的薪酬政策与方案。
董事会报告工作；
经营层 负责组织实施公司年度经营计划和投资方案，拟订公司内部管理
机构设置方案、基本管理制度等工作。
薪酬委员会会议次数： 2 次 审计委员会会议次数： 8 次
董事会有效性
公司持续完善董事会运行和履职保障机制，已建立董事会年度自评价安排，并将其作为公司治理体系建设的重要组成部分。
加强合规经营
公司明确董事会有效性评估的周期性要求，原则上每年围绕董事会及其专门委员会的结构与运作情况、董事构成及专业背景、
会议与决策程序规范性，以及董事会与管理层之间的信息沟通和协作机制等方面，对董事会有效性开展系统评估，并将评 中节能国祯始终将合规经营作为发展基石。在市场竞争中，公司坚决 公司高度重视员工合规意识与能力的系统培养
估结论持续反馈至董事会运作改进和相关制度优化中。 恪守公平原则，以优质产品与服务参与市场博弈，杜绝任何不正当竞
全年共组织开展专项合规培训
争行为。为满足高质量发展需求，强化合规管理，公司建立了完善的
董事及高管薪酬考核
合规管理体系，制定了《合规管理办法》及《合规管理手册》，成立
了合规管理委员会。公司针对采购、销售、资金管理等关键业务环节，
细化合规要求与控制措施，确保各部门、岗位严格依循执行，持续提 累计培训时长
中节能国祯依据内部绩效评价制度，对董事及高级管理人员进行定期考核，并结合公司经营状况、岗位职责及考核结果，
升公司合规经营管理水平。
综合确定其薪酬水平。公司将安全生产、环境保护、依法合规经营等 ESG 相关指标系统纳入董事及高级管理人员的绩效考
核体系，实现 ESG 绩效与薪酬激励直接挂钩，切实强化管理层的可持续发展责任，推动公司战略目标有效落地。 2025 年，为加强和规范公司对外承包工程项目佣金管理，防范化解境
外经营风险，促进提升境外依法合规经营能力，中节能国祯严格落实 覆盖员工超
集团的《中国节能环保集团有限公司对外承包工程项目佣金管理暂行
投资者权益保护 办法》。 1,844 人次
为提升公司治理水平、切实保护投资者合法权益，中节能国祯依据《公司法》《证券法》《上市公司治理准则》及深交所
风险管理
相关规则，以投资者需求为导向，制定了《信息披露管理制度》《投资者关系管理制度》等内部制度，严格执行信息披露“真
实、准确、完整、及时、公平”原则，通过全流程管控确保定期报告与临时报告披露质量，持续提升信息透明度，维护公
司在资本市场的公信力。
中节能国祯持续完善风险管理体系，制定了《全面风险管理制度》《全面风险分析报告管理办法》及《重大经营风险事件
公司坚持投资者机会均等理念，设立董事会办公室专职负责投资者关系管理。2025 年，公司通过举办业绩说明会、接听投 报告工作办法》三项核心制度，并建立了配套的重大经营风险报送流程。
资者电话、回复互动易平台及邮件问询等多种渠道，与投资者保持良性互动，认真听取市场意见与建议，并及时向董事会
及管理层反馈，有效增强了投资者参与度，巩固了公司与资本市场的互信关系。
的结合，并制定了相应的应对策略。同时，公司结合行业特性设立了专门的风险监控指标，采取“季度定期报告 + 动态实
时跟踪”相结合的方式，系统开展风险监控工作，提升了风险管理的主动性与精细化水平。
风险管理体系
报告期内
公司以“三道防线”理论为基础，系统构建了权责清晰、层层递进的风险管理体系。通过明确各防线职能、强化协同联动，
公司组织线上业绩说明会
实现了对风险的全流程闭环管控，为公司持续稳健运营提供了坚实基础。
互动易平台投资者提问回复
率达 第一道防线 第二道防线 第三道防线
险防控的首要责任主体，负责 门承担统筹与专业化支撑职责， 价职能，通过审计核查对前两
公司的信息披露未出现虚假
在日常经营活动中及时识别、 负责制定风险管理制度与标准， 道防线的风险控制有效性进行
记载、误导性陈述、重大遗
评估与控制本业务领域的风险， 指导、监督第一道防线工作， 客观评价，提出改进建议，推
漏或其他不正当披露情况。
并执行具体的风险管控措施。 并开展系统性风险监测、分析 动风险管理体系持续完善。
与报告。
全面的风险管理 健全制度机制，强化履职保障
公司同时重视纪检队伍的能力建设，制定《党委巡察报告问题底稿管理办法》《党委巡察组人员工作纪律守则》等制度。
创新实施“四维联动”考核模式，完成对 26 名基层纪检委员的考核，并印发《基层纪检干部“清廉筑基”行动计划》，着
风险评估 对影响公司战略目标和经营目标实现的风险进行风险辨识、风险分析、风险评价。
力提升基层纪检队伍履职能力。
公司根据内外部环境及发展战略所确定的公司全面风险管理总体方针，包括：风险偏好、风险 推进廉洁文化建设，营造清风正气
风险管理
承受度，重大风险的风险应对（即风险承担、风险规避、风险转移、风险减少的组合），风险 公司 2025 年举办 2 期“清风讲堂”，精准开展纪律教育；
策略
管理有效性标准，以及风险管理所需资源的配置原则。 开设“书记委员话作风”专栏，促进学习交流。组织召开了
覆盖 400 余人的警示教育大会，并选取典型案例，安排 30
中节能国祯举办“清风讲堂
名领导干部及关键岗位人员赴法院旁听职务犯罪庭审，以“零
风险应对 针对各类风险或每一项重大风险根据风险管理策略，制定相应的风险应对方案。 距离”方式强化警示效果。同时，创新运用“廉洁微短剧”
方案
等载体，推动党纪法规与行业场景相结合，并印发专项活动
方案及规范婚丧喜庆事宜通知，引导党员干部自觉抵制不良
风气，持续推动廉洁文化建设走深走实。
围绕公司风险管理策略目标，制定相应的规章制度、程序和措施；针对各项业务情况，执行风
内部控制 中节能国祯举办“清风讲堂”
险管理基本流程。
嵌入重大项目，强化供应商反腐管理
风险管理部门依据本制度，对全面风险管理体系建设和实施情况进行定期和不定期检查监督。 中节能国祯加强对供应商反贪污、贿赂的监管，定期对重点供应商开展廉洁培训与合规回访，并设立独立举报渠道，鼓励
风险管理
审计部门应对公司各职能部门和事业部开展风险管理工作的效果进行评价。 商业伙伴共同参与廉洁生态建设。2025 年，对公司总部研发大楼建设重要节点实施全过程监督，深化与总包单位纪委的联
考核
合监督机制。共同召开幕墙及精装修工程招标专题监督会，对招标文件关键条款设置、专家评审环节等开展现场监督和质询，
推动业务监督与纪检监督协同发力。
报告期内
公司持续完善重大风险事件的筛查与识别机制，于 2025 年组织开展了年度重大经营风险预测与评估工作。通过问卷调查、
公司组织反商业贿赂与反贪污培训 参与员工
个别访谈等方式，共回收有效问卷 1,458 份，并运用分析模型对 2026 年可能面临的主要风险进行了预测。基于评估结果， 未发生
公司编制《2026 年度重大经营风险预测评估报告》与《2026 年度重大经营风险专题报告》，针对识别出的前五大经营风险， 7 次 630 人次 商业贿赂及贪污事件
设置风险阈值，按季度对风险情况进行监督。
在风险评估过程中，公司高度重视 ESG 风险的识别与管理，将科技创新、社会责任、健康安全环保、采购与供应链、人力 案例 强化招采廉洁共建，筑牢供应链反腐防线
资源、廉洁、合规及知识产权等领域的 ESG 风险全面纳入风险库。通过设置“影响程度”和“发生可能性”两项维度进行 2025 年 3 月 13 日，公司纪委负责人一行到总部研发大楼项
综合评分与风险研判，据此制定并实施相应的 ESG 风险管理措施，持续提升公司可持续运营的韧性与能力。 目工地现场，与总承包单位纪委联合召开大楼幕墙招标专题
监督会，听取招标进展汇报，针对资格审查、评分细则、评
委抽取等重点进行详细了解，公司采购部、审计法务部有关
反商业贿赂与反腐败 人员就关心的合规问题现场询问。会议指出，开展联合监督
要见人见事，抓住重要敏感事项主动靠前，推动监督走深走
中节能国祯持续巩固深化反商业贿赂、反腐败与党风廉政建设工作，严格遵守《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党 实。要严格落实招标采购制度规定，强化行业监督、纪检监
廉洁自律准则》等国家相关法律与条例，2025 年，公司制定《关于纪检监督、审计监督、业务监督贯通协调的实施办法（试 督共同推进，提醒参与人员严格廉洁自律，依法依规做好大
行）》等多项制度，构建起更为严密有效的监督制度框架。 楼幕墙采购工作。
案例 警示课堂“零距离”以案促学“润廉心” 信访举报流程
公司纪委组织人事、财务、采购、工程等重要岗位负责人及在肥事业部领导，到蜀山区人民法院旁听职务犯罪案件庭审。 接收信访举报 分配处理部门 处理信访事项 备档待查
在场党员干部专注聆听案件的审理过程，以最直观的方式，充分认识到职务犯罪给个人、家庭、社会带来的巨大危害，真
切感受到纪律的刚性、法律的威严，以及违法犯罪带来的深刻教训。庭审结束后，参加活动的党员干部一致认为，这是一 党委办公室负责对信 根 据 来 信、 来 访 反 映 信访事项应当自受理 信访事项办理终结后，
堂生动的警示教育课，让大家对职务犯罪的严重后果有了更直观的认识，进一步增强了纪律规矩意识。大家纷纷表示要以 访人来信和上级机关 事 项 的 类 别 和 性 质， 之日起 60 日内办理完 党委办公室建立包括
案为鉴，警钟长鸣，时刻绷紧纪律规矩这根弦，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。 转来的信件进行签收、 按 照“ 属 地 管 理、 分 毕， 并 应 视 情 况 将 办 信 访 人、 信 访 事 项、
拆 阅、 分 类、 登 记； 级 负 责、 谁 主 管、 谁 理 结 果 告 知 信 访 人； 办 理 意 见、 办 理 情 况
负责接待来公司的信 负 责” 的 原 则 和 公 司 情 况 复 杂 的， 办 理 时 和办理结果等内容的
访人。 系统各单位权限范围， 限 可 适 当 延 长， 但 延 台帐，以便备档待查。
向公司总部有关部门 长期限不得超过 30 日。
交 办， 或 者 直 接 向 所
属二级子公司交办。
反不正当竞争 平等对待中小企业
公司严格遵循《反垄断法》《反不正当竞争法》《公司法》等相关法律法规，坚守公平竞争、合规经营准则，建立并落实《违 中节能国祯严格遵守《中华人民共和国中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》等法律法规，尊重并平等对待中
规经营投资责任追究办法》等内部管控文件，通过制度体系约束、业务流程管控、常态化内控监督与风险排查等举措，全 小企业合作方。公司通过优化合同条款、开展规范性审查、建立双向沟通机制等方式加强款项支付时效管理，全面保障中
方位防范商业贿赂、不正当竞争、垄断行为及商业秘密侵权等合规风险，以透明、规范、诚信的经营行为维护市场公平秩序， 小企业合法权益。2025 年，公司不存在逾期尚未支付中小企业款项信息的情况。
保障投资者、客户及各利益相关方合法权益，夯实企业长期稳健发展的合规基础。2025 年，公司未发生虚假宣传、垄断经
营、不正当竞争等违法违规情形，无相关行政处罚、法律诉讼及重大合规负面记录。
依法纳税
举报投诉制度 诚信纳税是公司应尽的责任，也是公司立足社会的根本，中节 2025 年，公司全年纳税金额为
能国祯将依法纳税作为公司运营的核心原则之一，严格遵守国
为保障中节能国祯稳定发展，建立有序、和谐的沟通渠道，公司制定了《信访工 家相关税收政策规定，积极履行纳税义务。税务内控机制则是 2.25 亿元
作管理制度》，要求每项反馈必有回应、每起查实必有追责，保障了信访人的合 公司履行这一责任的重要保障，公司通过设置科学的审核流程
法权益，捍卫了利益相关方信任。 和严格执行多重控制措施，确保税务管理的合规性、准确性和 连续多年被评为“纳税信用 A 级”企业，做到
效率性。 税务行政“零处罚”，守住公司税务安全底线。
公司畅通信访举报渠道，利益相关方可通过电话、官网、邮件、信函等方式对公
司的不正当行为进行实名或匿名举报；健全分办、交办、督办、反馈等工作机制，
公司纪委严格依规依纪受理信访举报。
尽职调查与审计
为持续完善公司治理体系，强化风险防控能力，夯实可持续发展根基，2025 年度，公司主动聘请具备相应资质的第三方机
构，正式启动内部控制审计工作，将审计监督与 ESG 治理、可持续发展战略深度融合，通过专业化、系统化的审计流程，
全面检验公司内控体系的完整性、有效性与适配性，为公司高质量、可持续发展提供坚实保障。
ESG 数据表和附注
环境绩效
节能环保财务数据
指标 单位 2024 年 2025 年 指标 单位 2024 年 2025 年
环保投入 万元 147,228.83 240,990 固体废弃物
节能投入 万元 1,046.33 2,474.16 一般固体废物产生量 万吨 65.26 61.96
节能环保投入占营业收入比例 % 38.64 66.30 危险废物产生量 万吨 0.0153 0.0171
水资源数据 温室气体排放数据
指标 单位 2024 年 2025 年
指标名称 单位 2024 年 2025 年
用新水量 万吨 1,109.28 1,111.38
范围一：直接温室气体排放 吨二氧化碳当量 899.38 1,143.95
重复用水率 % 9.70 9.84
范围二：间接温室气体排放 吨二氧化碳当量 287,301.62 265,003.05
重复用水量 万吨 119.09 121.35
温室气体排放总量 吨二氧化碳当量 288,201.00 266,147.00
碳排放强度 吨二氧化碳当量 / 万元营收 0.7565 0.7036
环境保护与排放物及固体废弃物数据
备注：温室气体排放核算范围仅包括工业生产边界。
指标 单位 2024 年 2025 年
废气 能源相关数据
二氧化硫排放量 吨 0.53 0.70
指标名称 单位 2024 年 2025 年
氮氧化物排放量 吨 0 0
能源消耗总量 万吨标准煤 6.38 6.12
烟 ( 粉 ) 尘排放量 吨 2.79 2.71
汽油 吨 154.15 161.35
挥发性有机物排放量 吨 0.27 0.63 直接能源消耗
柴油 吨 136.84 207.64
废水
电力消耗总量 万千瓦时 51,598.90 49,385.60
污水处理量 万吨 146,937.92 144,281.47
可再生能源电力消耗量 万千瓦时 1,200.70 2,380
COD 削减量 吨 216,346.91 207,372.46 间接能源消耗
可再生能源电力消耗量
总磷削减量 吨 4,062.57 4,066.19 % 2.33 4.82
占比
总氮削减量 吨 28,736.40 30,169.99 吨标准煤 / 万元
能源消耗强度 吨标准煤 / 万元营收 0.1663 0.1619
氨氮削减量 吨 30,889.76 29,820.34 营收
备注：废水、废气及固体废弃物数据统计范围仅包括工业生产边界。 备注：能源消耗数据统计范围仅包括工业生产能源消耗数据。
社会绩效 指标 单位 2024 年 2025 年
中级管理人员 人 88 87
科创数据 初级管理人员 人 285 107
指标 单位 2024 年 2025 年 男性高管人数 人 8 5
研发投入 万元 2,651.21 2,438.49 女性高管人数 人 1 0
高新技术企业认证数量 个 2 2 中层及以上男性管理人数 人 76 74
新增专利申请 项 18 24 中层及以上女性管理人数 人 21 18
新增专利授权 项 27 19 新增就业人数 人 63 142
有效专利总数 项 277 281 新增女性员工人数 人 17 50
累计实用新型数量 项 193 189 新增男性员工人数 人 46 92
软件著作权登记总数 项 90 93 新增应届生人数 人 8 11
发表论文数量 篇 14 10 新增社招人数 人 55 131
累计国家标准 项 5 6 少数民族员工人数 人 76 76
累计行业标准 项 21 21 少数民族员工比例 % 2.79 2.78
累计团体标准 项 30 35 雇佣当地员工人数 人 561 76
劳务派遣员工人数 人 1 0
员工流失 / 离职数量 人 227 126
员工流失 / 离职率 % 8.35 4.40
员工雇佣数据 研发人员总数 人 287 147
指标 单位 2024 年 2025 年
员工总人数 人 2,720 2,737
员工培训数据
女性员工 人 750 761
女性员工比例 % 27.57 27.80 指标 单位 2024 年 2025 年
男性员工 人 1,970 1,976 员工培训总时长 小时 66,17 101,639
男性员工比例 % 72.43 72.20 人均培训时长 小时 24.82 36.85
研究生学历及以上员工人数 人 151 157 环保培训覆盖率 % 13.9 54.9
本科学历员工人数 人 1,015 1,118 高级管理层员工人均培训时长 小时 37.75 50.9
大专及以下学历员工人数 人 1,554 1,462 年度培训支出金额 万元 77.08 88.76
高级管理人员 人 9 5 员工培训覆盖率 % 98.56 98.67
职业健康与安全数据
对标索引表
指标 单位 2024 年 2025 年
深圳证券交易所《上市公司自律监管指引第 17 号
工伤事故数量 次 0 0
——可持续发展报告（试行）》索引表
全年员工因工伤损失工时数 小时 0 0
安全生产投入金额 万元 1,655.57 1,036.41
安全培训覆盖率 % 83.7 100
维度 议题 对应条款 对应章节
供应商合规管理
应对气候变化 第二十一条至第二十八条 服务双碳”目标
指标 单位 2024 年 2025 年 污染物排放 第三十条 推动污染防治
进行考核的供应商数量 家 1,911 1,911
废弃物处理 第三十一条 推动污染防治
因违规终止合作的供应商数量 家 36 63
生态系统和生物多样性保护 第三十二条 严守生态红线
对供应商相关员工培训次数 次 - 14
环境
对供应商相关员工培训总时长 小时 - 28 环境合规管理 第三十三条 环境合规管理
能源利用 第三十五条 服务“双碳”目标
治理绩效
水资源利用 第三十六条 推动污染防治
循环经济 第三十七条 服务“双碳”目标
公司治理数据 乡村振兴 第三十九条 践行社会责任
指标 单位 2024 年 2025 年 社会贡献 第四十条 践行社会责任
独立董事数量 人 3 3 创新驱动 第四十二条 创新驱动发展
独立董事占比 % 33.33 33.33
科技伦理 第四十三条 不涉及
女性董事数量 人 2 2
社会 供应链安全 第四十五条 打造责任链条
女性董事占比 % 22.22 22.22
董事会成员数量 人 9 9 平等对待中小企业 第四十六条 打造责任链条
员工 第五十条 塑造人才强队
商业道德数据 尽职调查 第五十二条 加强合规经营
可持续发展 利益相关方沟通 第五十三条 加强合规经营
指标 单位 2024 年 2025 年
相关治理 反商业贿赂及反贪污 第五十五条 加强合规经营
反商业贿赂与反贪污培训次数 次 3 7
反商业贿赂与反贪污培训参与人数 人 400 630 反不正当竞争 第五十六条 加强合规治理
《央企控股上市公司 ESG 专项报告参考指标体系》索引表
社会范畴指标
环境范畴指标
一级指标 二级指标 对应章节
一级指标 二级指标 对应章节
S2.1 产品安全与质量 打造责任链条
E.1.1 水资源 推动污染防治
S2 产品与服务管理 S2.2 客户服务与权益 打造责任链条
E.1 资源消耗 E.1.2 物料 推动污染防治
S2.3 创新发展 创新驱动发展
E.1.3 能源 服务“双碳”目标
S3.1 供应商管理 打造责任链条
E.2.1 废水 推动污染防治 S3 供应链安全与管理
S3.2 供应链环节管理 打造责任链条
E.2 污染防治 E.2.2 废气 推动污染防治
S4.1 缴纳税费情况 践行社会责任
E.2.3 固体废物 推动污染防治
S4.2 社区共建 践行社会责任
E.3.1 温室气体排放 服务“双碳”目标 S4 社会贡献
S4.3 社会公益活动 践行社会责任
E.3.2 减排管理 服务“双碳”目标
E.3 气候变化 S4.4 国家战略响应 践行社会责任
E.3.2 环境权益交易 服务“双碳”目标
E.3.4 气候风险管理 服务“双碳”目标
E.4 生物多样性 E.4.1 生产、服务和产品对生物多样性的影响 严守生态红线
E.5.1 低碳发展目标制定与战略措施 服务“双碳”目标
治理范畴指标
E.5.2 资源管理措施 推动污染防治 一级指标 二级指标 对应章节
E.5 资源与环境管 E.5.3 节能降碳统计监测与考核奖惩体系 服务“双碳”目标 G1.1 治理策略及流程 夯实治理基础
理制度措施 E.5.4 绿色环保行动与措施 服务“双碳”目标 G1 治理策略与组织架构 G1.2 组织构成及职能 夯实治理基础
E.5.5 绿色低碳认证 严守生态红线 G1.3 薪酬管理 夯实治理基础
E.5.6 环境领域合法合规 严守生态红线 G2.1 内部控制 加强合规运营
G2 规范治理 G2.2 廉洁建设 加强合规运营
社会范畴指标 G2.3 公平竞争 加强合规运营
一级指标 二级指标 对应章节 G3 投资者关系管理与股 G3.1 投资者关系管理 夯实治理基础
东权益 G3.2 股东权益 夯实治理基础
S1.1 员工招聘与就业 塑造人才强队
S1.2 员工薪酬与福利 塑造人才强队 G4.1 信息披露制度 夯实治理基础
G4 信息披露透明度
S1 员工权益 S1.3 员工健康与安全 塑造人才强队 G4.2 信息披露质量 夯实治理基础
S1.4 员工发展与培训 塑造人才强队 G5.1 合规经营 加强合规运营
G5 合规经营与风险管理
S1.5 员工满意度 塑造人才强队 G5.2 风险管理 加强合规运营
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