（以下内容从中国银河《《“十五五”规划纲要》资本市场深度解读：金融图强：金融改革与创新的重点在资本市场》研报附件原文摘录）
核心观点
坚定金融强国宏伟目标：“十五五”金融改革与创新的重点在资本市场。
2026年3月13日，《“十五五”规划纲要》正式发布，延续2023年中央金融工作会议提出“加快建设金融强国”的宏伟目标。相较于《“十四五”规划纲要》，《“十五五”规划纲要》用更长篇幅提及资本市场，从多维度阐述了未来五年资本市场的改革重点和发展方向，可以直观看出金融改革创新的重点领域在资本市场，充分凸显资本市场高质量发展对于实现二〇三五年远景目标的重要性。
《“十五五”规划纲要》关于资本市场的五项政策增量：
第一，更加注重发挥资本市场在科技金融方面的直接融资作用。体现在资本市场位次前移，相关表述由“鼓励发展”转向“大力发展”，以及国家支持力度持续加码等多个方面。第二，更加注重健全资本市场的投资和融资功能相协调。这一表述首次纳入五年规划，凸显资本市场战略定位的升维。第三，更加注重行业机构的培育、功能性作用发挥、错位发展。培育一流投资银行首次纳入五年规划，明确证券公司发展目标。第四，更加注重发挥上海国际金融中心的作用。“加快建设上海国际金融中心”首次纳入五年规划。依托上海国际金融中心优势，在国际制度对接方面形成可复制、可推广开放经验。第五，更加注重探索与科技创新和高水平开放相适应的新型监管方式。
《“十五五”规划纲要》关于资本市场的四项重要部署：
第一，“投资端”与“融资端”改革协同发力。通过增强资本市场制度包容性、适应性，进一步加大并购重组支持力度，完善中国特色稳市机制建设，强化“国家队”基金在带动创业投资、畅通“投融管退”资本循环的作用等措施，健全投资和融资相协调的资本市场功能。第二，锚定培育一流投资银行重要目标，证券行业将更加聚焦主责主业，通过错位发展形成优势互补的行业格局。第三，增强我国资本市场高水平开放深度与广度。稳步扩大制度型开放、增强定价能力与国际话语权，助力提升中国金融体系国际影响力。第四，统筹发展与安全是资本市场工作的根本遵循。强化央地监管协同，消除监管真空地带；探索新型监管方式，提升监管科技赋能；完善跨境监管机制，统筹开放与安全。
投资机会：“建设现代化产业体系”、“加快高水平科技自立自强”和“深入推进数字中国建设”位列“十五五”规划前三项重点任务。一方面，通过推动科技创新和产业创新深度融合培育新质生产力；“数字中国建设”战略地位提升，人工智能是数字中国建设绕不开的话题，重要性持续凸显。相关板块的投资机会涉及：第一，新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业。
