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【导读】国务院政策例行吹风会：加强中小企业回款难问题治理有关工作情况

中国基金报记者 忆山

近日，国务院办公厅印发了《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》（以下简称《通知》）。

9月14日下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，工业和信息化部副部长柯吉欣，中国人民银行金融市场司司长曹媛媛，国务院国资委财务监管与运行评价局负责人裴仁佺，市场监管总局信用监管司司长周卫军，中国证监会上市公司监管司司长郭瑞明出席吹风会，介绍加强中小企业回款难问题治理有关工作情况，并答记者问。

工信部：支持大型企业贷款发债置换应付账款

柯吉欣表示，《通知》对大型企业“压减应付账款期限、压降应付账款的规模、提高现金收入比例”等做出系列要求。我们能感受到大型企业在执行相关要求时，可能短时间会存在一些压力，因此充分考虑相关情况做出专门安排。《通知》明确对积极落实相关要求的大型企业，要加强融资支持，金融部门将积极引导商业银行，支持大型企业通过贷款发债的融资方式置换应付账款，缓解大型企业资金压力，及时向上下游企业支付。

工信部：将指导第三方机构建立车企账期承诺调研评估机制

柯吉欣表示，围绕汽车产业账期长问题，下一步，工信部将持续巩固已有账期优化的成果，指导第三方机构建立车企账期承诺调研评估机制，常态化开展账期运行情况的分级评估工作；同时加强协同监督，对应付账款规模大、存在故意拉长账期或被投诉比较多的企业，将开展约谈并督促其整改。

工信部：将设立国家中小企业发展基金二期

柯吉欣表示，如果发现大型企业一方面故意拉长账期，另一方面不愿用好融资支持政策，相关部门将及时介入，通过联合约谈等方式进行督促整改，对那些拒不整改的企业将进一步严格反不正当竞争执法，采取失信惩戒、公开曝光等形式，形成震慑。对中小微企业，将多维度提升融资效能，联合财政部、中国人民银行等为中小微企业提供贷款贴息政策，科技创新和技术改造再贷款政策，切实降低中小微企业的融资成本。同时将设立国家中小企业发展基金二期，为中小企业转型推进发展注入长期资本、耐心资本。

央行：将对压降账款、账期成效明显企业给予债券融资便利

曹媛媛表示，人民银行密切关注大型企业拖欠账款对宏观经济、产业生态以及中小企业经营等带来的负面影响，积极配合有关部门开展大型企业账款治理工作，并积极支持大型企业通过贷款、债券发行等有息的负债融资，及时向中小企业等供应商支付现金。

与此同时，人民银行积极做好普惠金融工作，缓解中小企业的流动性压力。一方面，持续加强对中小企业的融资支持，包括落实落细前期发布的金融支持民营经济25条举措，开展金融服务能力提升工程，用好支农支小再贷款等结构性货币政策工具，健全民营中小企业增信制度。截至2026年6月末，普惠小微贷款余额达到38.5万亿元，2020年以来，年均增速近20%。另一方面，积极推广运用人民银行动产融资统一登记公示系统，以及应收账款融资服务平台，进一步便利中小企业应收账款确权和融资。

下一步，人民银行将严格按照《通知》要求，积极配合相关部门强化治理大型企业账款问题，对于在银行间市场发行债券的企业，将强化应付账款信息披露，持续支持企业通过贷款、发行债券置换应付账款。对于那些压降账款以及账期非常明显的企业，将在债券发行方面给予便利。

同时，人民银行将进一步加大对中小企业的融资支持力度，开展金融支持民营和普惠小微企业发展专项行动，引导民营和普惠小微企业贷款规模合理增长、贷款质量稳步提升、贷款利率和优质客户规模保持基本稳定，进一步提高普惠金融的服务质效。

国务院国资委：中央企业带头及时支付账款

裴仁佺表示，接下来，中央企业将积极筹措资金，确保及时支付；今后更要把对中小企业现金支付作为一条“硬杠杠”坚持好，同时结合自身实际对大型企业保持合理现金支付比例，推动沿业务链条传导，并严格“票证”使用，严禁新开6个月以上“票证”；将督促央企带头遵守所在行业领域规定，率先在合同中明确四项关键要素，率先响应并践行行业及时支付倡议等。

市场监管总局：将对没有公示待付款年报信息的大型企业列入经营异常名录

周卫军表示，《保障中小企业款项支付条例》要求企业将尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息纳入企业的年度报告，并通过国家企业信用信息公示系统进行公示。这项制度不是直接干预企业付款的决策和行为，而是将原本只有交易双方知晓的合同履约情况，转化为公开可查的企业信用信息。市场监管总局会依法将没有公示相关年报信息的大型企业列入经营异常名录，并同步推送至相关部门，形成工作闭环。

下一步，市场监管总局将持续深化大型企业年报公示工作，督促指导地方市场监管部门对大型企业公司信息进行细致核查，防止出现瞒报漏报等情况。

市场监管总局：将对变相延长账期等行为依法依规进行严厉处罚

周卫军表示，反不正当竞争法的出台，有助于改善中小企业生存发展的状况，也有助于促进经营者确立正确的竞争观念。

围绕反不正当竞争法，下一步，市场监管总局将持续加强协作，与工信部、央行等部门加强协同配合，建立信息共享工作机制。对那些被中小企业投诉较多的大型企业，市场监管总局将会同有关部门综合运用约谈、调解等方式督促整改，多方协同化解中小企业回款难等问题；同时，市场监管总局将持续畅通投诉举报渠道，对模糊账期计算节点、使用商业汇票和电子凭证变相延长账期等恶劣行为，查实后将依法依规进行严厉处罚。

证监会：细化披露要求引导上市公司及时支付中小企业款项

郭瑞明表示，截至今年4月底，沪深两市披露可持续发展报告的上市公司中，已经有超过100家上市公司，按要求披露了平等对待中小企业的有关情况；同时也关注到有相当数量的上市公司是中小企业，也面临回款问题。

下一步，证监会将“两手抓”，一方面是细化披露要求，引导上市公司压缩账期，及时支付中小企业的款项；另一方面是加大走访上市公司力度，帮助上市的中小企业解决回款难题，缓解现金流压力。

编辑：格林

校对：乔伊

制作：鹿米

审核：木鱼

注：本文封面图由AI生成

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