首钢集团财务有限公司
风险评估审核报告
XYZH/2026BJAA16B0335
首钢集团财务有限公司
北京首钢股份有限公司全体股东：
我们接受委托，审核了首钢集团财务有限公司（以下简称首钢财务公司）管理当局
对首钢财务公司 2025 年 12 月 31 日与其经营资质、业务和风险状况相关的风险评估说
明。首钢财务公司管理层的责任是建立健全并合理设计风险管理体系并保持其有效性，
保证风险管理政策与程序的真实性和完整性，同时按照《企业集团财务公司管理办法》
相关规定对截至 2025 年 12 月 31 日与财务报表相关的风险管理体系有效性做出认定。
我们的责任是对首钢财务公司与其经营资质、业务和风险状况相关的各项内部控制制度
建立情况，以及对首钢财务公司经营情况、监管指标发表审核意见。
我们按照《中国注册会计师其他鉴证业务准则第 3101 号一历史财务信息审计或审
阅以外的鉴证业务》的规定执行了审核业务。该准则要求我们计划和实施审核工作，以
对首钢财务公司截至 2025 年 12 月 31 日与其经营资质、业务和风险状况相关的风险评
估说明是否不存在重大缺陷获取合理保证。在审核过程中，我们实施了包括了解和评价
首钢财务公司与其经营资质、业务和风险状况相关的各项内部控制制度建立情况，以及
对首钢财务公司经营情况、监管指标等执行了审阅程序和我们认为必要的其他程序。我
们相信，我们的审核工作为发表意见提供了合理的保证。
鉴证工作具有固有限制，存在由于错误或舞弊而导致错报发生和未被发现的可能性。
此外，由于情况的变化可能导致风险管理变得不恰当，或降低对控制、风险管理政策、
程序遵循的程度，因此，于 2025 年 12 月 31 日有效的风险管理体系，并不保证在未来
也必然有效，根据风险管理体系评价结果推测未来风险管理体系有效性具有一定的风险。
根据对风险管理的了解和评价，我们未发现首钢财务公司截至 2025 年 12 月 31 日
与其经营资质、业务和风险状况相关的内部控制制度存在重大设计缺陷，未发现首钢财
审核报告（续） XYZH/2026BJAA16B0335
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务公司存在违反《企业集团财务公司管理办法》规定情况。
本报告仅供北京首钢股份有限公司根据《企业集团财务公司管理办法》相关规定对
首钢财务公司开展金融业务进行风险评估时使用，仅供北京首钢股份有限公司上报深圳
证券交易所审核时使用，不得用作其他用途。由于使用不当所造成的后果，与执行本业
务的注册会计师及其所在的会计师事务所无关。
信永中和会计师事务所(特殊普通合伙) 中国注册会计师：
中国注册会计师：
中国 北京 二○二六年四月十六日
首钢集团财务有限公司 2025 年度风险评估说明
一、本公司基本情况
首钢集团财务有限公司（以下简称本公司），系经原中国银行保险监督管理委员会
（以下简称“银保监会”）银监复[2014]949 号文、原中国银行保险监督管理委员会北京
监管局（以下简称“北京银保监局”）京银监复[2015]407 号文批准成立的非银行金融企
业，于 2015 年 7 月领取了统一社会信用代码为 911100003513170770 的《企业法人营业执
照》，以及原北京银保监局颁发的编码为 L0219H211000001 的《金融许可证》。注册资本
人民币 120 亿元，其中：首钢集团有限公司出资人民币 96 亿元，北京首钢建设投资有限
公司出资人民币 24 亿元。注册地址：北京市石景山区古城大街 36 号院 1 号楼。法定代
表人：孙维壮。
本公司建立了股东会、董事会的法人治理结构，目前内设综合管理部（党群工作部）、
财务管理部、风险管理部、信息管理部、审计监察部、结算业务部、公司业务部、金融
市场部、司库运营部等 9 个部门。
本公司业务范围包括：（一）吸收成员单位存款；（二）办理成员单位贷款；（三）
办理成员单位票据贴现；（四）办理成员单位资金结算与收付；（五）提供成员单位委
托贷款、债券承销、非融资性保函、财务顾问、信用鉴证及咨询代理业务；（六）从事
同业拆借；（七）办理成员单位票据承兑；（八）从事固定收益类有价证券投资（不含
债券基金）。
本公司的母公司为首钢集团有限公司。
二、本公司合规性管理与风险控制的基本情况
（一）内部控制环境
本公司实行董事会领导下的总经理负责制。本公司已按照《首钢集团财务有限公司
章程》中的规定建立了股东会、董事会，并且对董事会和董事、经理层和高级管理人员
在内部控制中的责任进行了明确规定，明确了股东会、董事会和经理层之间各负其责、
规范运作、相互制衡的公司治理结构。本公司按照经营管理的需要及《企业集团财务公
司管理办法》要求设置了综合管理部（党群工作部）、财务管理部、信息管理部、结算
业务部、公司业务部、金融市场部、审计监察部、风险管理部、司库运营部九个部门。
公司组织结构如下图所示：
（二）日常经营情况
成员单位实现款项支付的结算业务和其他各类存款业务、信贷业务、中间业务等业务品
种，不存在违反原中国银行保险监督管理委员会颁布的《企业集团财务公司管理办法》、
原中国银保监会办公厅关于做好《企业集团财务公司管理办法》实施工作的通知（银
保监办发〔2022〕95号）和国家金融监督管理总局（以下简称“金融监管总局”）办
公厅关于进一步做好《企业集团财务公司管理办法》实施工作的通知（金办发〔2023〕
司的内部控制制度。
计，并按规定向国家金融监管总局北京监管局（以下简称“北京监管局”）报送年度审
计报告。
记录并全面反映业务活动和财务状况。本公司按期向北京监管局报送财务报表和1104非
现场监管统计报表及金融监管总局要求报送的其他报表。
机构资产风险分类指导原则（试行）》进行资产分类，按照财政部、原银保监会有关规
定提取资产损失专项准备金和一般风险准备金。
（三）主要业务的风险控制
本公司根据国家有关部门及中国人民银行规定的各项规章制度，制定了结算业务管
理办法、资产风险分类管理制度、综合授信管理办法、贷款资产合规工作指引等业务管
理办法、业务实施细则，有效防止了内部操作风险和违规行为，防止金融诈骗等非法活
动，确保了本公司和客户资金的安全。
（1）在成员单位存款业务方面，本公司严格遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原
则保障成员单位资金的安全，维护各当事人的合法权益。
（2）本公司严格执行账户管理的有关规定，认真执行存款人开、销户管理规定。严
格管理预留签章和存款支付凭据，提高对签章、票据真伪的甄别能力，有效地防止诈骗
活动。建立了本公司与成员单位、本公司内部业务台账与会计账目之间的定期对账制度。
（3）本公司严格执行不相容岗位相分离制度，使用和保管重要业务印章的人员不得
同时保管相关的业务单证；本公司对票据、重要空白凭证实行严格核算管理，严格执行
入库、登记、领用手续，定期盘点查库。
（4）资金集中管理方面，本公司通过银行现金管理系统对成员单位实施资金归集。
成员单位在当地开户行开设结算账户，通过银行柜台或互联网传输路径实现资金结算，
严格保障结算的安全、快捷，同时具有较高的数据安全性。
本公司信贷业务的对象限于首钢集团有限公司的成员单位。本公司信贷业务实行统
一授信管理，建立了客户信用风险识别与监测体系，建立了较完善的授信决策与审批机
制。制定了各类融资授信业务管理办法，包括信贷审查委员会议事规则、流动资金贷款
业务管理办法、固定资产贷款业务管理办法、委托贷款业务管理办法、商业汇票承兑业
务管理办法、商业汇票贴现业务管理办法等。对现有业务制定了相应的操作流程，并定
期对业务制度进行修订和完善，以适应业务发展的要求。目前，本公司信贷业务主要包
括流动资金贷款、商业承兑汇票贴现、银行承兑汇票贴现等。
（1）本公司设立独立的授信风险管理部门进行统一授信管理，授信岗位设置分工合
理、职责明确，做到审贷分离、业务经办与会计账务处理分离。
（2）本公司建立了信贷审查委员会，负责审批权限内的贷款审批。
（3）本公司建立了授信操作规范，明确贷前调查、贷时审查、贷后检查各个环节的
工作标准和尽职要求。
（4）本公司建立了贷款风险分类制度，规范贷款质量的认定标准和程序，严禁掩盖
不良贷款的真实状况，确保贷款质量的真实性。
（5）本公司建立了授信风险责任机制，明确部门岗位的风险责任。
本公司依据企业会计准则和国家统一的会计制度，制定并实施本公司的会计核算管
理制度。本公司会计岗位设置实行责任分离、相互制约的原则，严禁一人兼任非相容的
岗位或独自完成会计全过程的操作，本公司明确规定会计部门、会计人员的职责权限，
会计部门、会计人员在各自的权限内行事，超越权限必须经过授权审批，才可办理。本
公司对会计处理全过程进行监督，确保会计账务做到账账、账据、账款、账实、账表相
符。本公司建立了会计核算和财务会计报告制度，按照规定及时、真实、完整的披露会
计、财务信息，满足股东、监管当局对信息的需求。
本公司实行内部审计制度，设立审计监察部，对董事会负责。建立了内部审计管理
制度、审计委员会议事规则等制度，对公司的经济活动全程进行内部审计和监督。针对
本公司的内部控制执行情况、业务和财务活动的合法性、合规性、风险性、准确性、效
益性进行监督检查，发现内部控制薄弱环节、管理不完善之处和由此导致的各种风险，
向管理层提出有价值的改进意见和建议。
本公司信息系统建成于2015年9月，采用北京九恒星科技有限责任公司开发的九恒星
集团企业资金结算管理系统，并由其提供后续服务支持。主要是为成员单位提供资金结
算服务和信贷管理。随着国家金融政策调整，集团一体化管控深入，公司新业务的陆续
开展，集团资金管控水平和效率提升要求，资金结算管理系统进行了升级改造，并与首
钢集团浪潮核算系统对接，升级改造后的资金结算管理系统2022年正式运行。具体业务
操作根据各部门、各岗位职责进行权限划分，保证业务操作的安生性。目前本公司信息
化系统运行稳定正常。
（四）内部控制总体评价
本公司的内部控制制度是完善的，执行是有效的。在资金管理方面公司较好的控制
了资金流转风险；在信贷业务方面公司建立了相应的信贷业务风险控制程序，使整体风
险控制在合理的水平。
三、本公司经营管理及风险管理情况
（一）经营情况
截至2025年12月31日，本公司总资产571.75亿元，其中：存放同业款项143.61亿元、
存放中央银行款项20.08亿元；总负债433.78亿元，其中：吸收存款432.94亿元；2025年实
现营业收入14.15亿元，实现利润总额5.58亿元，实现净利润3.95亿元。
（二）管理情况
本公司自成立以来，一直坚持稳健经营的原则，严格按照《中华人民共和国公司法》、
《中华人民共和国银行业监督管理法》《企业会计准则》《企业集团财务公司管理办法》
和国家有关金融法规、条例以及公司章程规范经营行为，加强内部管理。
（三）监管指标
根据《企业集团财务公司管理办法》规定，2025年12月31日本公司各项监管指标均
符合规定要求（注：以下指标计算过程单位为万元）：
资本充足率=资本净额/（信用风险加权资产+市场风险加权资产+操作风险加权资产）
=1,443,500.40万元/5,506,182.68万元=26.22%
本公司资本充足率为26.22%，高于监管要求。
流动性比例=流动性资产/流动性负债=1,640,551.00万元/3,274,390.35万元=50.10%
本公司流动性比例为50.10%，高于监管要求。
贷款比例=贷款余额/（存款余额+实收资本）=3,968,237.71万元/5,485,537.95万元=72.34%
本公司贷款比例为72.34%，低于80%。
集团外负债敞口/资本净额=0
本公司集团外负债敞口为0。
票据承兑余额/资产总额=673,793.07万元/5,717,464.58万元=11.78%
本公司票据承兑余额占资产总额比例为11.78%，低于15%。
票据承兑余额/存放同业余额=673,793.07万元/1,446,140.88万元=46.59%
本公司票据承兑余额与存放同业余额比例为46.59%，符合监管要求。
（票据承兑余额+转贴现总额)/资本净额=1,149,407.90万元/1,443,500.40万元=79.63%
本公司票据承兑和转贴现总额与资本净额比例为79.63%，符合票据承兑和转贴现总
额不得高于资本净额的监管要求。
投资总额/资本净额=0
本公司投资总额余额为0，与资本净额比例为0，符合监管要求。
固定资产净额/资本净额=344.68万元/1,443,500.40万元=0.02%
本公司固定资产净额与资本净额比例为0.02%，符合监管要求。
承兑汇票保证金余额/存款总额=16,986.80万元/4,285,537.95万元=0.40%
本公司承兑汇票保证金余额与存款总额比例为0.40%，低于10%。
四、股东在本公司的存、贷款情况
（单位：万元）
截至 2025 年 12 月 截至 2025 年 12 月 31
股东名称 投资金额 31 日股东在本公 日本公司向股东发放
司存款余额 贷款和垫款余额
首钢集团有限公司 960,000.00 373,434.03 1,651,000.00
北京首钢建设投资有限公司 240,000.00 3,553.72 0.00
五、北京首钢股份有限公司存、贷款情况
截至2025年12月31日止，本公司对北京首钢股份有限公司（合并）吸收存款105.64亿
元，北京首钢股份有限公司（合并）在本公司的存款余额占本公司吸收存款余额的比例
为24.40%；本公司对北京首钢股份有限公司（合并）发放贷款及垫款97.67亿元，北京首
钢股份有限公司（合并）在本公司的发放贷款及垫款余额占本公司发放贷款及垫款余额
的比例为24.61%。
六、风险评估意见
经自查，本公司自成立以来，未发生过挤提存款、到期债务不能支付、大额贷款逾
期、电脑系统严重故障、被抢劫和诈骗、董事或高级管理人员涉及严重违纪、刑事案件
等重大事项。不存在违反《企业集团财务公司管理办法》规定的情况，各项监管指标符
合该办法第三十四条的规定要求。本公司根据对风险管理的了解和评价，未发现截至2025
年12月31日止与财务报表相关资金、信贷、投资、稽核、信息管理等风险控制体系存在
重大缺陷。
首钢集团财务有限公司
