抢人、抢地、订单回流：越南制造2026的“高光与裂隙”

夏日午后，越南海防的深越合作区静得出奇，卡车开过远远就能听到声音。6月底的气温直逼38度，在炙热猛烈的阳光下站上几分钟，便觉汗流浃背、皮肤生疼。深越合作区的马路上行人、车辆稀少，透过围栏望向工厂，才能看到几台叉车运货。附近的日资、韩资园区，也是同样的空旷和沉寂。

“工人都在厂房上班呢，没有出来，但连片车位全停满了摩托车，你就能知道大家都在赶订单。”合作区一位工作人员告诉21世纪经济报道记者。

（下午五点的深越合作区大门，下班的工人逐渐变多。图源：21世纪经济报道）

一直到下午五点，合作区路上的摩托才骤然变多，“工人都是住在附近，开摩托车通勤的。”越南工人几乎清一色准点下班，下班铃一响，工人们纷纷下楼，马路上、红绿灯前的摩托车汇成繁忙车流。摩托车引擎的轰隆声、鸣笛声，瞬间把白天的安静填满。

这些年轻的摩托大军，眼下正是越南制造业最稀缺也最抢手的“黄金资源”——每个产业园、每家工厂都在招人，“以前招工告示一贴，300人可能一周招满，现在可能几个星期都招不够。”于是，日资、韩资、中资企业相互挖人、抢人的戏码愈加频繁上演。基本工资上调、别家加钱挖人，都能成为越南员工和老板博弈的筹码。工资每年、每月、每周都在上涨，越南工人在招聘市场硬气十足，老板们却愁眉苦脸。

这两年各路外资竞相涌入越南的狂热，由此可见一斑。越南，似乎正崛起为东南亚乃至全球的下一颗“制造业新星”，但在越南开厂的中国老板知道，越南制造这艘“大船”的长板是什么，哪里还在漏水。

海防是越南的第三大城市，GDP仅次于胡志明市和河内。从首都河内开车到海防，100多公里的路程不用两小时就能到达。进入海防市区，街道仿佛是按国别划分的——在韩国街，韩语招牌的韩餐馆、咖啡店一家挨着一家；拐个弯，就是飘着熟悉味道的沙县小吃、广东炒粉、湘菜小炒；而在人声最为鼎沸的市中心，是日资龙头永旺开的商业综合体。

驶出市区，时常有半挂卡车、货车从车窗外驶过，有些路段已被川流不息的大车压出坑洼。再往远处看，飘着不同国旗的厂房、工业园鳞次栉比地分布在马路两边。

在海防，中资的产业园有两个，一个是港资背景的涂山工业园，另一个则是深圳国资建设管理的深越合作区，这也是商务部批准成立的深圳首个境外经贸合作区。

许多中企出海，都会优先找中资园区，但深越合作区已经“装不下”了。“这家做路由器的龙头，他们刚扩建了厂房，又找我们买了块地预留三期建设。这家企业做刹车片的，先前陆续买了两块地，最近又在几百米外新买了一块，现在已经开工了。还有这家，原先的地不够用了，又买了38公顷的土地扩建。”深越合作区的工作人员一路带着21世纪经济报道记者参观合作区，一边指着眼前的公司讲述其买地扩产的故事，“很多企业找我们买地、扩建，合作区的地块已经全部卖光或者租出去了。”

（深越合作区航拍，图源：21世纪经济报道）

深越合作区2016年开工建设，现在已经入驻38家企业，当中不乏豪恩声学、欧陆通电子、三花智控、卧龙电驱、和而泰等电子信息和机电制造的龙头。合作区工作人员还清晰记得，2018年，合作区刚建好不久，着急出海、四处考察的中企老板如潮水般涌来，“我们现在聊天的这个会议室，一天接待了十几波客户，负责招商的同事一天要接待三波企业家”，当时中企走出来是基于生存本能，“20%关税一出，5%～10%的利润全都没了”。

后来，合作区越来越满，有的是龙头带着上下游配套一起来了，有的是订单变多要买地扩建。深越合作区也有了“甜蜜的烦恼”——合作区基本满园，去年开始还有大量中企主动联系能否落地，但除非现有企业退租，否则没有闲置土地和厂房可供落脚了。合作区的招商部，已经不愁招商，原班人马索性就地转岗成立“工业地产投资顾问中心”，并为有意出海的中企牵线搭桥、引荐其他园区。

深越合作区只是海防的一个缩影。在这里，外资排着队进场，工业园却已经“一地难求”。

深越合作区的工作人员讲述，海防和海阳省合并前，市内共有20多个工业园区。深越合作区旁边，大片LG厂房所在的是韩国的长裔工业区；再往远处，是日资背景的野村工业园，还有经常被视为工业园标杆的新加坡工业园，这些园区，面积都不比深越合作区小。

但如今，海防二十多个园区几乎都已满园。上述人士介绍，海防还能找到的新地块、新厂房，大多在新园区。而这些园区，基本由农田改造、填海造陆而来，才能接住源源不断涌进来的建厂需求。

外资扎堆而来，地价也一路水涨船高。

海防正规的产业园，基本都像中国国内，搭好“三通一平”这些硬基建后再招商出租，媒体偶尔报道越南制造业缺电，深越合作区的企业则反馈除了前年台风带来短暂停电，平时工业用电都不成问题，电价也和国内相差不大。深越合作区工作人员告诉记者，目前海防工业园区厂房的行情价，已经涨到每平方米每月5美元至5.5美元，折合人民币30多元。

这个价格，已经不算“东南亚低成本”。作为参照，国内制造业重镇东莞的厂房租金大约在每平方米每月20多元。深圳这两年通过工业上楼提高土地利用效率，工业租金也跟东莞接近。

海防的故事，并不只属于海防。整个越南北部，都在成为全球制造业新的聚集地。

据越南第一太平戴维斯公司（Savills）统计，2026年上半年，越南北部地区新增274个制造业项目，继续成为越南外商直接投资流入最多的领域。越南超八成的新注册外资，全部流向了北部。三星、富士康、韩亚美光、歌尔、立讯精密、蓝思科技、佳能、安靠科技等一大批龙头，在北部扎根、不断扩产。

一场新的“抢人大战”，也随之展开。

“缺人，这是所有企业都最头痛的问题，特别是今年尤为严重。”道通科技越南生产基地的李厂长向21世纪经济报道记者感慨，来的企业越来越多，但劳动力的池子就那么大，越南工人也不愿意离家太远去打工，人力资源越来越紧张，后果就是企业不断涨工资留人、加钱抢人。

李厂长很早就来到越南，2018年美国一加关税，他就肩负着海外建厂的重任来海防了，他还记得当年开给基层工人的底薪是约400万越南盾一个月（约合人民币1030元），今年已经涨到600多万越南盾（约合人民币1540元）。员工的月薪一般由基本工资和加班费构成，估摸算下来，厂里一个工人的综合月薪已经达到3000～4000元人民币。

深越合作区方面做过粗略统计，现在越南的人力成本较2018年上涨近40%，厂房租赁成本涨了30%～40%，“对于出海几年的企业来说，成本增加和用工风险已成为它们的主要难题。”

所以，合作区为了避免各家抢人、不断抬高工资成本，牵头倡导合作区企业不要相互挖人。

但抢人的硝烟，也正弥漫在各路外企之间。

日本贸易振兴机构（JETRO）今年一份调查显示，将近半数在越日企反映招工变得更难，其中一个原因在于中资企业在越增资扩产。薪资成本在涨，同时还要待遇加码才留得住人，两头都要花钱。

李厂长要提防同行挖人，对其他企业也都“知己知彼”。“像富士康、LG，今年3月份的时候极度缺人，就推出了优惠政策，老员工介绍新员工入职，拉一个人进来就奖励300万越南盾（约合人民币770元）。”

外企使尽浑身解数抢人，让一些当地工人摸透了其中的门道。李厂长提及，有些外企为了招人留人，新员工入职满一个月，工资加100万越南盾，满两个月再涨200万越南盾，第三个月就涨300万，相当于新员工进厂干满三个月就能拿到600万越南盾的奖金。一些老员工索性离职，再用新员工身份入职，来薅这个羊毛。

“对本地人来说，今天到这个厂上班，明天跳槽去另一个厂，都是很正常的，反正距离都差不远，主要看谁给得高。”李厂长对此略感无奈。看到别的厂加工资后，道通科技今年年初也跟着给每个员工加了100多万越南盾的月工资，但人手始终没招够，于是只能采取招临时工的办法。

（道通科技越南生产基地的产线，图源：21世纪经济报道）

走在工厂里，临时工很好辨认，一般身穿黄马甲的就是，放眼望去，产线前坐着的近乎一半是黄马甲。一位越南本地临时工告诉21世纪经济报道记者，目前像韩国的 LG 公司正在大量招聘临时工和正式工。此外，海防市安阳工业区的公司大部分都是中资企业，现在也都在大量招工。在过去的一年里，他的薪资可以说是节节攀升。

靠大批临时工填补用工缺口，是很多工厂的常态，但临时工大部分都是大学生，趁着暑假进厂打工挣点外快。他们只能撑两个月，等9月份开学学生也都走了，到那时李厂长只能“走一步看一步”，“要么再加钱招点人，要么等年底淡季到来，订单变少，人手就能不那么紧缺。”不过，李厂长觉得，长久之计还是要引进自动化设备。

招工难、工资贵，还只是中企南下的第一道难关。在越南北部富寿省的一家中资电子厂高管算过一笔账，工厂里一名普通工人的综合月薪已经达到5500~5800元人民币，只是稍低于深圳、广州，在一些月份已经接近新一线城市成都的水平。表面看，越南工人的工资只有广州的七成左右，劳动力成本的优势还在，但越南工人的工作效率不及中国，按单位时间产出来看，越南用工已经不便宜。

此外，员工流动性高、稳定性低，也是企业主时常抱怨的痛点。上述电子厂高管谈道，越南工人从基层操作工到工程师，离职率都很高，尤其工程师的流失率差不多是国内的十倍。这家企业在国内，工程师的整体流失率大概每个月只有0.1%，在越南则达到1%多，有时还会高达3%～4%。

企业相互抢人，越南员工抵挡不住“加薪的诱惑”频繁跳槽，对员工的职业发展来说并不是好事。李厂长回忆起以前带过的一位越南员工还有点惋惜，道通科技生产的汽车智能维修产品，有一定技术门槛，在越南要招到高度对口的技术人员很难，员工进来后都要从基础原理、工艺开始学起，沉淀需要时间。李厂长带过一位年轻人，上手学习速度很快，有晋升技术主管的潜力，但对方还没学到真正内行的门道，就被另一家公司开出更高的薪资挖走了，“虽然他去了高级岗位，但还是半吊子水平，很多生产问题都解决不了。”

劳动力的问题不只是出海企业的痛点，它还反向卡住了越南制造的“脖子”。

全球供应链在向越南转移，这个国家也不再满足于只做低端加工。

今年6月，越共中央政治局正式颁布《关于发展外资经济的第10号决议》，明确提出越南吸引外资战略将从“扩大规模”转向“品质优先”，半导体、人工智能、大数据、云计算、生物医药等高技术产业被列为优先吸引对象。决议还设定了多项量化目标，在2030年前，至少75%的FDI需来自发达国家或具有较高科技水平、较强创新能力的经济体，关键制造业的本地化率达到45%～50%。

现实距离越南宏伟目标有多遥远？供应链和关键岗位的本地化率，可以部分反映问题。

天珑移动是2023年出海越南的消费电子ODM企业，主要从事智能手机、平板、智能手表以及物联网智能终端的研发和制造。刚来时只有两条SMT产线，现在扩产到五条，产能还是趋于饱和，现在已在规划新建二期工厂。

等建好后，越南工厂有望撑起天珑在全球约五分之一的产能，但闯越三年，工厂大部分的物料还是要从中国采购。“我们消费类电子的上下游都是一些高精密的器件，在越南本地的配套还是比较少，如cable线、充电器、电池、螺丝、包材等非关键物料，以及像芯片、PCB电路板等核心物料，还是从国内进口。”天珑越南工厂负责人何震宇告诉21世纪经济报道记者。

（天珑移动越南工厂里的检测员工，图源：21世纪经济报道）

另一家汽车电子企业，为了方便就近配套，带了接近10家深圳的供应商一起来越南建厂。但这也只解决了电子厂约30%的本地采购问题，刚好达到越南30%本地化率的原产地认证要求。

零部件不在本地采购，原因不外乎两个——要么贵，要么买不到。许多中企高管都提及，一些物料虽然能在越南买到，但中国制造的价格优势依然显著，从中国进口算上运输、关税的费用，也还是比越南本地采购要便宜。除此之外，消费电子、汽车等产品的生产需要大量零部件，越南可以生产初级工业品，但还不具备造芯片、电池电芯等高精尖产品的能力。

（海防市的LG工厂，图源：21世纪经济报道）

所以这几年，三星、LG、富士康、立讯精密、比亚迪等电子和汽车厂疯狂涌入北部投资设厂，绝不是偶然。

越南工业化刚起步时，纺织、家电等轻工业不约而同选定南部作为大本营，因为这里有着更密集的劳动力和大型深水港，方便出口欧美。

但精密制造是另一套逻辑。电子元器件这些高技术门槛的原材料、关键中间品，不是简单靠堆人、模仿学习就能迎头赶上的，唯有选址北部才能紧靠中国供应链，满足中国发货、铁路运输、高效备货的需求。三星已经把越南作为全球最大生产基地，如今三星在全球销售的手机有六成以上，都产自越南。但据报道，三星将产线迁往越南后，手机生产仍与中国供应链网络有着千丝万缕的关联。核心芯片、高密度电路板、精密模具和许多基础元器件，依然依赖从中国进口。

越南不想只做组装，它还渴望复制中国制造的产业体系，但真正难啃的骨头，还在产业链上游。而上游最缺的，往往不是厂房和设备，而是人。

“在越南的中企也好，韩企、日企也罢，工厂里的高级工程师和研发人员，可以说绝大部分都是本国派驻的。原因很简单，越南本土没有高端制造业，市面上找不到懂技术的老手。在毕业生里面找，越南理工类高校和工科专业都很少，大部分还是综合类院校，以语言、人文社科为主。测试工程师、软件工程师、硬件工程师、工艺工程师这些岗位，基本招不到什么本地人。”李厂长顺势反问道，即使一个企业家要在越南开半导体封测厂，有钱、有地，能搞定设备，但去哪里找人？

如今，越南制造的成本优势正在减弱。

工资在涨，地价在涨，供应链依赖进口，研发人员又需要外派。不少企业坦言，同样一件产品，在越南生产的综合成本已经明显高于中国。

于是，当关税政策出现松动后，“订单回流”发生了。2025年底，中美关税紧张局势阶段性缓和后，一些企业重新算了一遍账，把部分订单放回中国生产，反而更划算。

有企业告诉21世纪经济报道记者，自己的越南工厂之前都是满产状态，今年一些订单回流国内，越南有一两条产线偶尔出现闲置。

不过，大部分中企还是选择继续扎根越南。在这些工厂高层看来，越南的优势并未消失。比如关税优惠，越南已签署17个自由贸易协定，虽然美国筑起关税高墙，但企业仍可借助CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）、EVFTA（《越南—欧盟自由贸易协定》）等协定，以较低成本进入欧洲、日韩等发达市场；比如成本优势，一位同时在越南和泰国运营园区的人士告诉21世纪经济报道记者，目前越南工业园区租金仍低于曾经的“亚洲四小虎”泰国，出海越南的门槛相对更低；比如资源链接，不少中企进入越南后，意外接触到更多国际客户，订单反而增加。

再比如，越南转型发展释放的时代红利。深越合作区方面提及，越南正引导外资向高端制造、可再生能源、数字经济等领域集中，这恰好与中国企业的产业优势相遇。与此同时，越南对绿色工厂、智能产线的税收优惠力度持续加大，也给新能源、电子元器件等中企留下了新的增量空间。

但关税依然是悬在中企头上的达摩克利斯之剑。

许多在越中企的主要市场仍是美国。据新华社报道，美国最高法院2月20日公布裁决，认定美国《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税。但不确定性并未随之消散，不少企业提及，一旦美国对华、对越关税政策再次生变，企业就要重新调度订单和产能，同时承受关税对利润和销量的挤压。

另一头，是越南本身的贸易保护。

目前越南制造业仍高度依赖中国供应链。近几年，越南已对来自中国的钢卷、木纤维板等产品加征反倾销税。一旦这一做法扩大到更多上游材料，中企从中国进口原材料的成本也将随之上涨，依靠中国制造的那一点成本优势也会被越南关税吃掉。

出口端盯着美国关税，生产端还要盯着越南关税。

对此，企业已经越来越习惯为地缘政治“留一手”，把多元化写进全球布局。中国、东南亚、北美、东欧、北非……在不同市场间分散产能，给自己留下腾挪空间。关税升了，就换一个产地；需求变了，就调一部分订单。

中企出海正在变得愈加灵活，但越南只能孤注一掷。一位中企老板曾向记者直言：“留给越南的时间不多了。”

这是越南制造业正在面对的现实。低工资可以成为招商的筹码，但不会永远有效；低地价可以吸引第一批工厂，却很难支撑产业链长期升级。

当工资、土地和综合制造成本上涨到某个拐点，资本就会寻找下一个成本洼地。

对越南来说，真正的问题从来不是“能不能把中国工厂搬过来”，而是能不能趁着这波全球产能再布局，把供应链做长、做深，完成这场升级。