英国不甘当“北约病夫”！明年春季将公布提高国防支出“明确路径” 欧洲国防股或迎新催化剂

智通财经APP获悉，英国财政大臣约翰·希利表示，英国政府将在明年春季支出审查中公布提高国防支出的“明确路径”。希利在北卡罗来纳州举行的二十国集团(G20)峰会上接受采访时表示：“我们将在此次支出审查中首次明确说明，到2035年如何兑现北约承诺，即将国防支出提高至国内生产总值(GDP)的3.5%。”“作为制定这一路径的一部分，我们还将确定实现3%这一目标的具体日期。”他补充称，国防将在明年的支出审查中“占据核心地位”。

希利自今年7月起担任财政大臣。在此之前，他曾担任上一届政府的国防大臣，但由于未能获得资金支持，以实现到2030年将国防支出提高至GDP的3%这一目标，他随后辞去国防大臣职务。他当时表示，鉴于当前“危险的时代”，英国“必须设定”这一目标。希利将于10月28日举行其首次预算案，并已承诺遵守从前任财政大臣雷切尔·里夫斯手中继承的借款规则。

目前，外界正猜测英国何时能够达到北约设定的目标。在一项对比2014年至2025年北约盟国军费增幅排名的榜单中，英国位列倒数第三。这一表现仅优于法国和没有本国军队的冰岛，实际上意味着英国排在倒数第二的位置。自军费开支目标出台以来，英国的军备支出增幅不足35%，而大多数北约成员国的增幅已超过一倍。以占国内生产总值(GDP)的比重衡量，英国的国防开支几乎原地踏步，仅从2.17%微增至2.35%。

根据英国预算责任办公室的数据，到2030年将国防支出提高至GDP的3%，将使政府额外承担173亿英镑(约合234亿美元)的支出。为了满足现有《国防投资计划》的要求，希利还需要填补47亿英镑的资金缺口。

据悉，英国《国防投资计划》于6月30日正式公布，该计划明确了工党强化国家安全的路线图，也标志着英国正式迈入全新军事发展时代。未来4年，英国将增加150亿英镑国防开支，使国防开支总额接近3000亿英镑。到2030年，国防开支占国内生产总值(GDP)比重将达到2.68%。

报道称，地面部队、有人驾驶坦克等传统国防装备将给无人系统让路，这些无人系统已在乌克兰战场展示了强大威力。海军将实现转型，成为“混合型海军”。皇家空军与陆军也将进行类似改革。该计划将投入50亿英镑研发陆、海、空无人系统。三军未来作战将以人工智能为主导。海军混合型舰队将配备91型无人导弹船和93型无人潜艇。该计划还将斥资2.3亿英镑研发“自主式”海底作战系统。

不过，该计划未来4年将新增的150亿英镑国防开支，部分靠削减其他领域经费，且随后披露其中三分之一仍无资金来源。更重要的是，该计划被反对党政客和前军方高层批评，指责其未明确国防支出何时达到GDP的3%，而这正是英国兑现2035年国防开支达到GDP的3.5%这一承诺的中间节点。

因此，英国政府在明年春季支出审查中公布提高国防支出的“明确路径”可能有助于解决外界的疑虑，同时也可能成为欧洲国防股的一个利好。例如，英国计划建造多达12艘下一代SSN-A核动力攻击潜艇，由BAE Systems建造、Rolls-Royce提供核反应堆。然而，一些投资者担忧，包括英国在内的北约各国政府承诺的国防开支究竟能落实多少。政府国防支出承诺与实际合同落地之间若存在巨大落差可能反而会给欧洲国防股带来阻碍。