中国首部省级智能体专项政策出台 北京智能体 “摸高”计划发布

7月23日，北京市发布《北京市关于加快智能体引领发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

作为全国首个省级层面支持AI智能体规模化发展的专项政策，新政围绕技术、应用、产业、生态四个方面推出十条具体举措，全方位夯实智能体产业发展根基，培育OPC、Token经济等智能时代全新业态，加快建设全球人工智能创新高地。

在7月23日下午的政策发布会上，北京市发展和改革委员会党组副书记、副主任林剑华介绍了政策发布背景：北京的智能产业发展仍面临高性能算力供给不足、底层核心技术待持续攻关、行业标准体系不完善、智能经济治理体系有待健全等挑战。

北京共识：智能体“摸高计划”

《若干措施》的第一条，就是持续提升基础模型能力。推动代理式人工智能（Agentic AI）技术创新，提升模型在线学习、持续学习和自主进化能力，优化超长程任务、复杂推理与规划等基础算法。支持创新主体开展模型新架构、新训练范式以及原生融合智能体大模型、世界模型、群体智能等技术攻关，突破智能上限。持续提升大模型实际任务完成能力，支持创新主体开展工具调用、长上下文、多智能体协同、记忆等共性技术攻关。

在7月23日下午的政策发布会上，林剑华还提到了智谱创始人唐杰在最新内部信中提及的“摸高计划”。“这也是北京的共识，我们希望各方精英共同持续摸高，不断突破智能极限。”林剑华说。

唐杰内部信主题为《巨浪已来》，核心是宣布启动“Touch High”(摸高)两年战略计划，不追求短期变现，全力冲击AGI。

《若干措施》还提到，强化智能体底层共性技术攻关，加速智能体原生应用和标杆场景建设，推动智能终端与智能体融合发展，支持以OPC（一人公司）为代表的创新创业新模式，鼓励发展Token（词元）经济。

在强化智能体底层共性技术攻关方面，支持创新主体实施驾驭层工程（Harness Engineering），围绕上下文工程优化、任务持久化、多智能体协作、系统可扩展等方面，夯实智能体共性底座。加快跨模型跨芯片的通用智能体技术攻关，支持创新主体持续完善中间层软件栈，研发适配智能体开发的关键算子、框架等，推动与自主大模型适配调优，提升复杂任务链路长度和长程任务执行稳定性。

在推动智能终端与智能体融合发展方面，支持创新主体将智能体能力深度嵌入智能终端，研制新一代智能手机、智能眼镜、智能耳机等可穿戴设备、智能机器人、智能汽车等智能终端产品。

在鼓励发展Token经济方面，文件称，推动创新主体研发适配智能体系统调用、复杂任务调度与高频决策的通用处理器，开发低延迟、高吞吐专用推理芯片。推动创新主体开展推理架构等关键技术攻关，通过异构协同、存算协同以及智能调度等降低推理成本，加快推理缓存复用、智能任务路由等应用层效率优化，全链路优化提高Token效率。

据《北京日报》报道，智谱创始人唐杰表示，本轮AI变革核心是技术拉高智能上界，北京市的新政从底层技术、产业生态、商业规则、安全、开源全链条布局，相当于为行业搭建统一发展底座，让企业前沿技术攻坚拥有坚实支撑。智谱同步布局长程任务、自治智能体、自我训练、安全治理四大技术引擎，与政策导向精准契合。

北京OPC创业者苏俊熙告诉21世纪经济报道记者，新政对OPC是一个非常积极的信号。它明确认可了OPC这种新型创业模式，并从算力、Token、应用场景和供需对接等方面，为小团队参与智能体产业提供了更完整的支持框架。

上半年AI领域融资规模占全国三成以上

2026年上半年，智谱市值一度突破万亿港元。7月中旬，Kimi K3大模型引发海内外关注，北京人工智能产业呈现多点开花的局面。

图：Kimi K3演示拍摄：周慧

在7月23日下午的发布会上，林剑华列举了一系列北京创新主体的新突破。

他提到，经过半年培育，北京市涌现出智谱GLM5.2、Kimi K3等登顶全球开源榜的优秀基础模型，集聚字节扣子、百度文心等通用智能体平台，以及范式智能、拓尔思等垂直领域智能体开发载体，配套的高效推理引擎持续完善，人工智能全面赋能科研、制造、医药等实体经济领域。

林剑华披露了一组数据：AI应用产品豆包月活突破3.82亿；今年上半年北京市人工智能领域融资规模超950亿元，占全国比重超三成，AI新上市企业数量追平去年全年水平。

北京市互联网信息办公室副主任李德刚表示，截至目前，北京全市已累计完成大模型备案259款、人工智能产品登记195款，覆盖通用大模型、行业垂直模型、手机端侧模型等多元品类，头部模型注册用户超20亿，日均调用量超14亿次。

林剑华表示，下一步北京市将通过揭榜挂帅、赛马等方式动态储备、滚动实施一批重点项目，并择优给予最高1亿元的资金支持。北京将持续完善智能体全周期政策支撑体系，全力打造具有全球竞争力的人工智能创新高地。