读懂中国“十五五”规划，中国式现代化彰显共享发展机遇承诺

（资料图）

南方财经 21世纪经济报道记者胡慧茵 广州报道

今年是“读懂中国”国际会议举办的第12年，也是“读懂中国”第六度走进广州，这场思想盛宴让广州对话世界的“国际窗口”越开越大。全球有识之士齐聚广州，他们通过广州这个共享机遇的“全球舞台”，共话时代议题。

11月30日至12月2日，2025年读懂中国国际会议（广州）在广州举办。本届大会以“新布局、新发展、新选择——中国式现代化与全球治理新格局”为主题，荟聚全球知名政治家、学者、业界领袖及国际组织代表等重量级嘉宾，聚焦“十五五”规划及其世界意义，就中国式现代化创新发展的新布局及其为世界提供的新机遇，携手践行全球治理倡议等相关议题展开研讨。

“今年读懂中国大会，提出了‘读懂中国’的两项新课题。一个是读懂《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，另一个是读懂包括‘全球治理倡议’在内的‘四大全球倡议’。”中国国家创新与发展战略研究会创始会长、学术委员会主席郑必坚在2025年“读懂中国”国际会议的开幕式上说。郑必坚认为，以“十五五”为标志的中国式现代化探索实践，进一步打破了“现代化=西方化”的迷思，而为全球南方国家走向现代化提供了“新选择”，帮助全球南方更好地实现“群体性崛起”，另外，“四大全球倡议”乃是回答当前四大全球性挑战的四个中国方案，而又相互联系构成了有机统一的体系，共同服务于“推动构建人类命运共同体”这一总目标。

在全球格局深刻变革之际，与会嘉宾们重复提到“合作”一词。意大利前总理罗马诺·普罗迪在接受21世纪经济报道记者采访时，强调了中国在促进国际合作上的重要性。“过去，很多国际合作是由美国促成的，但如今中国在国际舞台上扮演着越发重要的角色。”他期待中国和欧盟能够进一步合作以重塑全球合作格局，其中一个途径是开展跨国文化和科技交流。

埃塞俄比亚前总统穆拉图·特肖梅表示，中国在"双循环"框架下实施扩大内需，实现经济增长，增加经济韧性的战略，将国内市场作为经济增长主体，同时坚持对外开放，这一战略强调，推进高水平对外开放，深化国际合作，是推进中国式现代化的核心组成部分。

据主办方介绍，本次参会的国际及港澳地区代表约200位，来自72个国家和地区，其中70%来自全球南方国家，70%是第一次参加“读懂中国”国际会议的新面孔。中国国家创新与发展战略研究会会长、原中共中央党校副校长徐伟新表示，本届大会全球南方国家的参会代表占比有很大增幅，这表明“读懂中国”国际会议的影响力正日益扩大，成为全球南方国家借鉴中国式现代化成功经验、推动构建人类命运共同体的重要国际交流渠道与平台。

（“读懂中国”国际会议开幕式现场，全球顶流汇聚。图片/胡慧茵）

当前百年变局加速演进，国际社会处在深刻变革与动荡不安的十字路口，不确定性笼罩全球。在这样的背景下，中国在世界舞台上承担起越发重要的角色。

香港大学当代中国与世界研究中心主任李成曾在美国智库工作17年，他从个人经历出发，分享对时代巨变的观察。他向记者分享观察到的三个变化：第一，当今世界尤其是西方迫切需要重新认识和解读中国，中国也渴望更深刻的自我理解和认同；第二，中国正成为科技创新热土；第三，随着美国减少对全球治理的支持，相继退出一些国际组织，中国正成为提供公共产品的高地。

今年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称“‘十五五’规划建议”）正式公布，对中国未来5年作出了顶层设计和战略擘画。

在读懂中国的开幕式上，郑必坚强调，读懂今天的中国，关键在于读懂中国式现代化，“当前提上日程的‘十五五’规划，制定的则是2026年到2030年的国民经济和社会发展规划。这一规划，正是为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的‘新布局’。这样一个‘新布局’， 带来的将是中国以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的的‘新发展’。”

在奥地利前总理许塞尔看来，中国在过去几十年所实现的发展，远远超越了这个词的内涵和外延。他观察到，中国在过去几十年中发生了翻天覆地的变化，足见中国式现代化是一个伟大的历程。

 “十五五”时期，是中国2035年基本实现社会主义现代化的关键一程。规划建议中，不仅藏着发展密码，还处处体现民生温度。具体来看，“十五五”规划建议中关于内需和投资有一个全新的提法和目标——坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。此外，“十五五”规划建议还把促进共同发展置于国际合作的重要位置，强调“与世界各国共享机遇、共同发展”。

有分析认为，“十五五”规划建议把自身发展与世界共赢相结合的思路，打破了现代化的 “西方模板”，为发展中国家提供了独立自主的新范式。比如中国落实对最不发达国家、非洲建交国100%税目产品零关税举措，就被多国视为是以自身开放促进共同开放的举动。

埃塞俄比亚前总统穆拉图·特肖梅表示，“十五五”规划这一发展战略不仅关乎中国未来，更将通过国际合作惠及全球南方国家，读懂中国会议聚焦“十五五”规划讨论，彰显中国与发展中国家共享发展机遇的承诺。中国与全球南方的合作始终秉持互利共赢原则，这种平等务实的伙伴关系正为世界经济注入新动力，为完善全球治理贡献重要力量。

面对复杂多变的国际形势，“十五五”规划建议谋划推动改革创新，并作出一系列前瞻性、针对性、指导性的部署。

其中，针对新一轮科技革命和产业变革加速突破带来的挑战，“十五五”规划建议提出“着力打造新兴支柱产业”“实施产业创新工程”“加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展”“推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点”等。全面而系统的布局，给中国的经济发展注入动力和更多确定性。

埃及前总理伊萨姆・沙拉夫已是第50次到中国访问，他表示，每次到中国都能发现新变化。在他看来，在“十四五”规划期间，中国不仅在国内发展实现多领域突破，还为全球提供了大量公共产品，是国际的稳定器。未来五年，中国也展现了清晰的发展路径，经济增长重点从量转向质，在科技方面更加强调自立自强。

“‘十五五’规划建议中频繁提及科技创新，并不让人意外，中国和德国经贸关系从起初之初就深受科技合作的推动，”德国著名投资家、荣根财团总裁在接受21世纪经济报道记者采访时表示，去年中德双边贸易额已超过2000亿美元，相比起50年前实现了质的飞跃，这在一定程度上也可以说明，“科技”一词本质上是“未来”的代名词。

围绕科技领域的实际应用，“读懂中国”国际会议特别设置了名为“智领未来：‘人工智能+’背景下‘十五五’产业升级与人才培养”的专题论坛，探讨业界该如何有效利用人工智能。腾讯科技集团副总裁杨健以2024年初大模型技术在各行业的渗透情况为例指出，教育、软件、广告等行业渗透率较高，而农业、能源等领域则较低，强调AI的落地进程因行业而异。

科学技术部原副部长李萌认为，当前对于多数行业来说，还是要踏踏实实实施好“人工智能+行动”，推进与实体经济深度融合。先用起来，能致富、能减负，在应用中迭代技术，让人工智能引领新质生产力发展，促进经济增长和造福民生福祉。

中国国际经济交流中心学术委员会副主任、原总经济师陈文玲则在会上描绘了到2030年中国可能实现的八个“超大规模”，展现了中国经济的巨大潜力和带给世界的无限可能。她预测，中国这个超大规模的社会主义统一大市场正在加速形成，到2030年市场规模将会达到1070万亿元，此外，还将形成超大规模的科技创新能力和创新成果，形成超大规模的现代能源体系、超大规模的现代化基础设施。

在本届读懂中国会议上，粤港澳大湾区发展经验、海南自贸港建设等成为又一热议话题。

据广东省政府新闻办副主任邓鸿介绍，本届大会在议程设置上，创新增设了3场湾区对话特色板块，重点围绕湾区发展实践，精心设置粤港澳大湾区高水平开放与中国式现代化、海南自贸港建设与国际贸易新空间、共话城市未来与深圳行动等特色议题，期待让广东经验、湾区智慧和中国模式成为会议的亮点之一。

（中外嘉宾热议大湾区发展经验，图片/胡慧茵）

多位参会嘉宾都分享了他们对粤港澳大湾区的“初”印象。意大利前总理、欧盟委员会前主席普罗迪向记者表示，粤港澳大湾区是“一个充满活力的地方，相当于是中国的硅谷”，拥有独特地理优势，未来将在推动中国乃至全球经济发展中扮演更加重要的角色。

许塞尔高度评价了大湾区的发展模式。他表示，粤港澳大湾区区域合作作为一种成功参考模板，建议世界上其他区域可以参考这种区域合作模式，“奥地利、匈牙利、捷克等中欧国家也都在探讨这种合作的机遇和形式，这种跨区域合作代表了未来区域发展的一种模式和前景。”

广州是粤港澳大湾区核心引擎，它在科技创新、现代化产业体系等方面的探索与实践，正是中国式现代化蓝图的具象呈现。今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布的六周年，在中国国家创新与发展战略研究会（简称“国创会”）学术委员会常务副主席、中央党校原副校长李君如看来，过去六年来，粤港澳大湾区互利合作，协同发展，逐渐成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。

李君如进一步表示，这种巨大的协同效应至少体现在两个方面。一是港珠澳大桥。第二个最典型的就是不久前刚刚举办的十五运会，广东、香港、澳门三地齐心协力举办全运会，三地的文化深度融合，为未来粤港澳大湾区在更广领域、更深层次融合发展积累了经验。

值得关注的还有，嘉宾们围绕海南自贸港建设与国际贸易新空间展开热烈讨论。今年12月，海南自贸港将迎来封关运作，标志着中国高水平对外开放迈入新阶段。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在接受媒体采访时表示，近期海南正积极与广东相关机构合作，以农产品为例，2023年广东农产品加工业产品增值部分比原材料产值高出4倍，若之后大量广东企业进入海南，将带动当地农产品加工水平进一步提升，实现海南自贸港与粤港澳大湾区相向发展的目标。