关乎民生福祉的改革中，优质医疗资源如何下沉？

来源|中访网

作者|一杭工作室

在四川中江县广福中心卫生院，一台白内障超声乳化手术只需20分钟便能完成。73岁的谢奶奶术后住院三天，浑浊的视线逐渐清晰，她感叹道：“现在真方便啊，做手术离家也就十公里，不用去市里的大医院也能做了。”

这个场景背后，折射着中国基层医疗体系正在经历的变化——从“小弱散”的基层机构向现代化医疗节点的蜕变。

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基层医疗的困境

近段时间，《中国新闻周刊》发布的《医院大动作！看病少花钱？》一文，引发了人们对中国基层医疗的关注。

文章揭示了中国基层医疗长期面临的困境——资源错配与效能低下。国家卫生健康委数据显示，全国住院人次中，基层医疗卫生机构占比从2009年的29.2％降到了2023年的15.1％。

以往的乡镇医院常常出现这种情况：既留不住病人，也留不住医生。医疗资源持续“向上走”，县级医院虹吸乡镇患者，而乡镇卫生院服务能力萎缩，形成患者流失、业务量下降、人才短缺的恶性循环。

这种层级间的错位，使得部分基层医疗机构无法满足乡镇居民的基本医疗需求，造成了“看病难”的问题。在偏远地区，镇与镇之间距离较远，医疗资源分散，进一步加剧了基层医疗的脆弱性。

为打破这一局面，“强基层医疗”的战略从2009年就开始起步，但想真正提升基层医疗服务能力，还需要从顶层设计入手。

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破局之道：深化改革的路径选择

制度的突破往往需要刀刃向内的勇气。2024年，中央经济工作会议首次提出实施医疗卫生强基工程，此后，这一说法在今年的政府工作报告被再次强调，将县域医共体建设推向快车道。

3月9日，在十四届全国人大三次会议民生主题记者会上，国家卫生健康委员会主任雷海潮提到，“今年要进一步推动紧密型县域医共体，实现90%以上的县域达到紧密型标准，到2027年底，争取紧密型县域医共体基本实现全覆盖。”

同时，要进一步提升基层服务能力，三级医院要去帮扶二级医院，二级医院要去带动一级、带动基层。

在这样的生态再造中，基层医疗正在形成纵横交织的服务网络。比如，据《四川在线》报道，在紧密型县域医共体建设的推动下，次中心内上级专家下沉、驻点帮扶，本院人员定期进修培训等成为常态。

北川县陈家坝镇的7支家庭医生服务队，由医师、护士、村医、网格员构成，每月入户开展健康管理，免费为村民测血压和血糖，这种“移动医疗哨点”模式，将服务直接延伸到村民家中。

人才生态的重塑是可持续发展的关键。中江县广福镇通过“小团队、大能量”模式打造眼科专科，旺苍县每年外派医务人员进修的培养机制，展现着基层人才培育的新路径。

然而，改革也面临诸多挑战：利益调整触及各方核心权益，县级医院对资源下沉存在顾虑，医保基金分配易引发矛盾等，均考验着改革的智慧。站在发展的角度来看，紧密型县域医共体建设是一场深刻的基层医疗变革，它不仅需要解决当下的机制矛盾，更要为长远发展奠定基础。

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优质医疗资源如何下沉？

在这场关乎民生福祉的改革中，AI赋能正在催生基层医疗的范式革命。雷海潮主任在发言中便提到：要积极应用人工智能辅助技术，提升基层的服务能力和水平。

比如，成都博恩思医学机器人公司研发的经口手术机器人，此前已经成功地跨越5000公里，完成全球首例AI+机器人远程头颈外科无创手术。

据公开信息，这款“成都造”的手术机器人，填补了喉部声门区机器人手术的技术空白，但成本远低于达芬奇手术机器人。“平价”手术机器人的存在，让基层医院的医生也能开展高难度手术，普惠患者需求，推动优质医疗资源下沉。

随着政策的持续推进，“小病不出村，大病不出县”的愿景正逐步变为现实，为乡村振兴和共同富裕注入强劲动力。