构建与我国对外投资贸易相宜的海外综合服务体系｜营商环境周报

时政要闻

住建部等九部门：推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，夯实城市治理数字底座

近日，住房城乡建设部等九部门联合发布《贯彻落实<中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见>行动方案（2025-2027年）》（以下简称《方案》），推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，增强城市风险防控和治理能力。

《方案》明确，探索推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，进一步夯实城市治理数字底座，筑牢城市安全新防线，创新城市民生服务新模式，培育经济发展新动能，推动城市安全发展，助力宜居、韧性、智慧城市建设。到2027年年底前，新型城市基础设施建设各项重点任务取得明显进展，形成一批可复制可推广的经验做法。

《方案》提出，推动实施智能化市政基础设施建设和改造，编制并实施设施建设和改造行动计划、探索设施信息动态更新机制、推进城市生命线安全工程建设、提升重点领域安全运行管理水平。

《方案》提出，推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展，推进车路协同设施建设、提高物流配送及应急物资保障能力、持续推进智慧停车。

《方案》提出，开展数字家庭建设，包括加强住宅信息基础设施建设、强化数字家庭工程设施建设、推进数字家庭产品平台互联互通。

商务部等五部门：完善海外综合服务体系，在重点国别建立海外综合服务站

近日，商务部、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委等5部门联合印发《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》着力构建与我国对外投资贸易发展相适应的海外综合服务体系，是我国首个海外综合服务领域的指导文件。

《意见》提出，优化完善公共服务，将走出去公共服务平台升级为国家层面海外综合服务平台，形成综合服务大平台和专业服务分平台有机结合的服务体系。优化服务功能，提升服务效率，推出更多优质公共产品。

《意见》提出，集成创新地方服务，指导地方加强线上线下服务，打造企业出海服务“一站式”窗口；鼓励有条件的地方开展首创性、集成式探索，打造出海综合服务港，促进服务资源优质供给和高效匹配。

《意见》提出，延伸健全海外服务，拓展境外经贸合作区功能，支持出海龙头企业参与建设合作区，加强与东道国政策沟通。在重点国别建立海外综合服务站，为出海企业建设国际营销网络、开拓海外市场提供持续服务。

公安部：施行6项公安交管“一网通办”服务新措施，便利群众用车、考取驾驶证

近日，公安部宣布将于11月1日起施行6项公安交管“一网通办”服务新措施，进一步提升公安交管服务质效，更好服务群众出行。新措施实施后，公安交管网办业务将增至41项，预计每年惠及上亿办事群众，大幅减轻群众往返窗口办事负担。

在便利群众用车方面，推出3项“一网通办”措施：一是网上办理解除机动车抵押登记，通过“交管12123”App、短信等方式提醒机动车所有人，实现网上直接办理解除抵押登记，免予到窗口办理。二是网上补换领机动车登记证书，对机动车登记证书灭失、丢失或者损毁的，机动车所有人可通过“交管12123”App申请补换领机动车登记证书。三是推行机动车转籍信息网上转递，全面推行机动车档案电子化网上转递，申请人可以直接到车辆迁入地申请并办理机动车转籍，无需再到迁出地验车、提取纸质档案。

在便利群众考取驾驶证方面，推出2项“一网通办”措施：一是便利网上办理驾驶人考试业务，对无法按照预约时间参加驾驶人考试的，允许申请人通过“交管12123”App提前一天取消考试。二是便利网上申请校车驾驶资格，申请人可通过“交管12123”App申领校车驾驶资格，免予提交纸质申请材料。

在服务行业企业发展方面，推出网上办理大件运输车辆临时号牌举措。对大件运输车辆已经在企业所在地公安交管部门按规定申领过临时行驶车号牌，并且规范使用临牌从事大件运输的企业，可以通过“交管12123”App向企业所在地公安交管部门为该车辆再次申领临牌。

地方行动

天津武清：纵深推进“专员服务”扩面提质，推动政务服务向“好办”“易办”转变

10月17日，武清区人民政府办公室印发《关于推动营商环境持续跃升行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》聚焦政务服务、政策环境、要素保障、执法监管、对外开放等重点领域，推动形成一批务实改革举措，加快打造“高质高效、近悦远来”一流营商环境。

《方案》提出，纵深推进“专员服务”扩面提质，组建一支以“镇街园区工作人员+楼宇企业等社会化服务机构人员”为主体的“企业专员”队伍，打造“专员+属地+部门”全方位为企服务矩阵。

《方案》提出，有力推动政务服务向“好办”“易办”转变，推行固定资产投资项目审批和建设项目开工两项“高效办成一件事”集成服务改革，依托政务服务“好差评”系统、“办不成事”反映窗口、12345政务服务便民热线等渠道，建立用户需求常态化征集、分析和响应渠道。

《方案》要求，拓宽金融服务企业发展渠道，常态化组织政银企金融座谈会、梳理推送企业融资需求“白名单”，合理有序推进“政采贷”模式，探索小微企业融资需求“清单式”对接路径，加大“天津市中小企业贷款绿色通道”（即信易贷平台）宣传推广力度。

贵州：支持数据标注、软信、人工智能等特色产业培育，强化“做标注、到贵州”的品牌效应

近日，贵州省大数据局正式印发《贵州省大数据发展专项资金支持数据产业重点发展方向（2025年版）》（以下简称《方向》），提出充分发挥大数据发展专项资金引导作用，推出特色产业培育、人才队伍建设、高质量数据供给、产品技术标准创新、拓展数据场景应用、使用普惠易用算力、产业园建设等方面的25项支持措施。

《方向》支持数据标注、软信、人工智能等特色产业培育，对数据标注企业当年完成的数据标注业务收入，给予收入总额3%的奖励，每户企业奖励金额不超过500万元；对当年主营业务收入首次达到2000万元及以上的软信企业，给予20万元一次性奖励；对经国家网信部门备案通过的生成式人工智能服务大模型产品，按每件产品50万元给予企业一次性奖励。

《方向》持续强化“做标注、到贵州”的品牌效应，将通过“免申即享”“即申即享”等方式支持数据企业发展，为贵州数据产业发展提供资金、政策、场景等多重保障，让政策红利精准高效地惠及市场主体，为贵州在实施数字经济战略上抢新机、做强做优数字经济提供坚实支撑。

典型案例

广西：建设住房公积金服务一体化信息平台，实现79项住房公积金服务全程网办

近日，广西壮族自治区住房城乡建设厅上线“广西住房公积金服务一体化信息平台”，实现79项住房公积金服务全程网办，全区住房公积金服务事项网办率超95%。当前，该平台在贺州市住房公积金管理中心和柳州市住房公积金管理中心首批试点运行。

近年来，为破解全区住房公积金领域办理环节多、流程繁、成本高、效率低等突出问题，自治区住房城乡建设厅推进住房公积金“全链通办”改革，打造广西住房公积金服务一体化信息平台，通过打通与公安、民政、不动产、市场监管、社保等部门和银行的数据共享通道，逐步实现住房公积金业务办理时身份证、婚姻证明、房产信息等多项证明材料免提交，住房公积金贷款、住房公积金提取等18项高频事项业务实现即时办结。

此外，该平台还接入了AI智能客服功能，不仅为缴存人和企业提供全天候、零等待智能咨询服务，还能精准推送符合用户需求的业务信息，并通过对话式引导，协助用户完成高频业务全流程办理，构建了“咨询-办理-办结”全链条闭环服务机制。