电梯行业的“第二增长曲线”：政策强驱动下的存量突围

政策端的“精准爆破”

2026年，电梯行业迎来了近年来最具含金量的政策组合。

首先是资金覆盖面的历史性拓宽。2026年是国家超长期特别国债政策首次覆盖到加装电梯领域。据住建部、国家发改委数据，截至年中，全国已安排超长期特别国债资金约76亿元，支持各地老旧小区加装电梯2.8万台。叠加2024年以来累计安排的约560亿元用于更新住宅老旧电梯36.4万台，国债资金对电梯领域的支持已从单一的“旧梯更新”延伸为“更新+加装”双轨并行。据国家发改委发布，2026年全年2000亿元超长期特别国债支持“两新”设备更新资金已全部下达，其中第三批项目清单明确包含住宅老旧电梯和老旧小区加装电梯。

补贴方式也发生了质的变化。据佛山市住建局通知，以佛山等地实施细则为例，补贴从过去的定额模式调整为按住宅层数分档，4至6层每台补助25万元，7层及以上每台补助30万元，优先支持平层入户。这种差异化设计更精准地匹配了不同楼层居民的成本承受能力和受益程度。各地还探索出“国债补贴+政府补助+业主自筹”的多元筹资模式，河北省住建部门专门搭建供需对接平台，面向全国电梯企业公开集采询价，有效降低改造成本。

政策的中长期锚点同样明确。住建部在2026年9月国新办发布会上正式提出，“十五五”时期全国将更新和加装住宅电梯57.5万台，同时新开工改造11.5万个城镇老旧小区。作为对比，“十四五”期间累计加装电梯约12.9万部、更新住宅老旧电梯16.7万台。按此计算，“十四五”年均更新加装约5.9万台，“十五五”年均11.5万台，目标意味着年均更新加装量接近翻倍。这一目标已从行业预期上升为国家层面的量化承诺。

质量标准的升级同样值得关注。市场监管总局2026年2月发布《电梯安全技术规程(征求意见稿)》，这是我国首部综合性电梯安全技术规范，将“国补”电梯的专项质量要求扩展到所有新装电梯，对主要部件提出更严格的安全技术要求。这意味着政策在推动“量”的扩张的同时，也在同步抬升“质”的底线。

行业周期的完整弧线

理解当前政策的力度，需要回溯电梯行业过去五年所经历的完整周期。

2021年是行业近年的产量高峰，全国电梯、自动扶梯及升降机产量达到154.5万台。彼时行业订单来源中公建和房产合作占比超过80%，高度依赖增量市场。这一年的高增长是城镇化推进和房地产竣工端集中释放的“余温”，也是行业黄金二十年的收官之作。

拐点在2022年出现。全国电梯产量降至145.4万台，这是国内电梯行业新梯产量统计数据的首次下滑。但2023年产量反弹至155.7万台，形成第二个峰值。这一反弹更多是前期项目集中交付的滞后效应，而非需求端的真实回暖，行业内部已经感受到新增订单和价格的双重承压。

2024至2025年，房地产下行压力全面传导。据国家统计局数据，2025年房地产开发投资同比下降17.2%，房屋竣工面积下降18.1%，新装电梯需求明显收缩。据国家统计局数据，2025年全国电梯、自动扶梯及升降机累计产量140.1万台，同比下降1.8%，较2023年峰值155.7万台下降约10%。同期，行业竞争显著加剧，部分企业为争夺存量市场采取降价策略，行业均价承压，“价格战”成为不少企业面临的共同压力。据行业统计，保有量增速也从早年的20%以上回落至约6.8%。

但这一时期也孕育着结构性的转折。据行业统计，截至2025年末，全国电梯保有量突破1231.6万台，其中使用年限超过15年的老旧电梯超过110万台。加装电梯2025年增速达到30%至40%，西奥电梯的订单结构已从过去“公建+房产占80%以上”转变为“30%新梯、30%家用梯、30%更新改造”的“333结构”。行业增长逻辑的重心正在悄然转移。

从“卖设备”到“卖服务”的转型竞速

当前电梯行业最深刻的变革，不是需求总量的增减，而是价值链重心的根本性迁移。所谓“第二增长曲线”，是指电梯企业在传统新梯销售之外，以后服务市场(更新、改造、维保)为核心构建的新收入与利润增长极。其判断标准不仅看收入占比，更看服务收入能否形成持续、可复购、抗周期的现金流。

后服务市场的规模已经清晰可量化。据新华财经调查，按照2026至2028年每年加装及更新电梯3.6万部的测算，中国电梯后服务市场三年滚动口径约为3000亿至3200亿元，对应年化规模约1000亿元，其中加装或更新改造占比45%，维保占28%，现代化改造占27%。业内人士分析，我国现有电梯市场蕴藏400万至500万部的改造任务，目前依托城市更新项目进行的电梯更新比例仅占电梯产能的15%至20%，后市场空间远未充分释放。

头部企业的转型路径已经清晰。康力电梯近年提出了面向全品牌的后服务市场战略，重新构建了服务销售和现场管理团队，对第二曲线“更新—改造—维保”全链条的方向明确，后服务市场持续发力推动了盈利结构的优化。日立电梯依托全国超过2200个服务网点和12000名维保工程师，以远程遥监系统提升维保效率，其总裁贾宇辉明确表示“从全球来看，电梯主要的增长点都是在后服务市场”。上海三菱电梯则从营销力、产品竞争力、服务力等多维度着手，稳住新梯基本盘，全力做大包括维保、改造、更新在内的在用梯服务产业。

从竞争格局来看，据行业房建供应链测评数据，2026年上海三菱以15%的品牌首选指数位居电梯类榜首，日立、广日电梯分别以10%和9%位列其后。值得注意的是，上海三菱、广日电梯、康力、迅达、西奥等品牌同时在“老旧小区改造加装电梯”子分类中获评首选品牌，头部企业在后服务市场的卡位战已经全面展开。

政策层面的制度创新也在为后市场铺路。住建部办公厅与市场监管总局办公厅联合印发的《住宅老旧电梯更新可复制政策机制清单》(2026年1月印发)，系统梳理了各地在完善更新工作机制、发挥居民主体作用、多渠道筹措资金、建立安全保障机制等方面的经验。市场监管总局还明确要求更新中能留尽留、能用尽用原有电梯中有利用价值的零部件，既节约成本又缩短工期。这些举措旨在降低后市场服务的制度摩擦成本，加速更新改造需求的释放。

新周期的核心变量

展望“十五五”，电梯行业的新周期将由三个变量共同定义。

第一，政策支持的持续性。2000亿元超长期特别国债的年度规模和57.5万台的中长期目标，为行业提供了明确的增长锚点。但政策效应的释放取决于地方配套资金的到位速度和居民协商机制的运转效率。住建部要求各地像“过筛子”一样摸清在运行电梯好中差情况和老旧小区加装需求，建立台账，区分轻重缓急编制年度计划，这种精细化推进方式将决定政策落地质量。同时，老旧小区加装电梯仍面临低层住户协调、后续维保责任划分等现实难点。据行业观察，部分地区居民意见统一率偏低、地方配套资金到位进度不一，政策落地效果需要持续观察。

第二，企业转型的执行力。从“卖设备”到“卖服务、卖解决方案”的转型，考验的不仅是战略决心，更是组织能力、技术能力和资金能力的系统性重构。康力电梯后市场业务目前收入占比约15.39%，提升空间巨大。据行业统计，行业内从事后市场服务的中小型企业数量超过万家，如何在碎片化的市场中建立品牌壁垒和服务标准，是头部企业需要解答的课题。

第三，安全与质量的底线。首部综合性电梯安全技术规范的制定，以及国债项目全过程监管的强化，都在推动行业从“低价内卷”走向“质量竞争”。据中房网2026房建供应链测评报告，上海等一线城市运行超15年的老旧电梯故障率达新型号的5.8倍，安全维保能力的提升不仅是政策要求，更是后服务市场可持续发展的基础。

电梯行业正在经历的不是一次简单的周期波动，而是一次增长逻辑的根本性重构。从2021年的产量峰值，到2025年的新装见顶，再到“十五五”的存量驱动，这条曲线描绘的是一个成熟行业在失去传统增长引擎后，被迫寻找并正在找到新动力的过程。政策的角色不是“救市”，而是在行业转型的关键窗口期提供方向确认和加速助推。对于那些能够完成从制造商到全生命周期服务商转型的企业而言，1200万台保有量所蕴藏的后市场，可能比过去二十年新建市场所创造的机遇更加持久而深厚。