意预算草案能否获欧盟批准存疑 金融市场或将承压

　　意大利政府当地时间15日晚间宣布正式签署2019年预算草案，并将此草案提交给欧盟委员会进行审查。该草案计划提高福利支出，缩短退休年龄等，将2019年赤字目标提高到国内生产总值的2.4%，虽低于欧盟3%的规定上限，但大幅高于今年预算的1.8%，与上届政府承诺的“2019年赤字降低到0.8%”的目标更是“渐行渐远”。

　　9月末，换届后新上台的意大利新政府公布了增加2019年预算赤字的计划，未能遵守此前关于缩小预算缺口的承诺而与欧盟陷入分歧。因此，市场人士认为该草案能否通过欧盟审批仍存在悬念，意大利的债务危机已成为近期金融市场重要的风险性因素之一。

　　债务是预算问题核心

　　意大利政府15日提交的2019年预算草案，将有一周左右的时间供欧盟委员会审查处理。该草案是否符合欧盟预算规则以及能否获得欧盟审查通过，现在还是一个未知数。有分析称，不排除欧盟推翻意大利预算草案并要求其在几周内提交修订版预算框架的可能性。

　　目前，欧盟和意大利政府对预算案的主要分歧在于财政赤字背后的债务问题。数据显示，意大利债务规模目前高达2.3万亿美元，在欧元区仅次于希腊，这个数字相当于该国国内生产总值(GDP)的131%，这个比例远远高于目前欧元区成员国86.5%的平均值，以及欧元区对成员国规定的最高占比GDP60%的债务限额。

　　此前，意大利政府增加财政开支、扩大赤字的预算草案公布后，推高了意大利的国债收益率。数据显示，意大利10年期国债收益率已升至四年半高位，5年期国债收益率也升至近五年高位。这将使意大利借贷成本上升，并引发市场对其债务危机蔓延到欧元区的担忧。

　　意大利经济部长Giovanni Tria月初曾表示，预算赤字增加并不一定带来债务增加，提交预算草案当晚他还重申意大利需要增加支出来提振经济增长，称那些认为该预算案可能危及欧元区稳定的担忧没有根据。

　　欧洲央行行长德拉吉13日在国际货币基金组织及世界银行年会上曾呼吁意大利在预算案制定上“冷静下来”，并表示若意大利和欧盟不能在预算问题上达成一致、意大利金融市场走向恶化，欧洲央行将不会成为其赖以依靠的后援。