农发行：加大改革创新力度 更好服务和推进高质量发展

10月11日，第186场银行业例行新闻发布会在京召开，农发行党委委员、副行长孙兰生以“加大改革创新力度，更好服务和推进高质量发展”为主题，介绍了该行认真贯彻党中央、国务院决策部署，不断深化改革创新，服务和推进高质量发展情况。

孙兰生指出，作为重要的经济部门、金融单位和政策性银行，农发行应认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持以新发展理念为指导，牢牢把握高质量发展这一根本要求，高度重视发挥改革创新第一动力的作用，从战略的高度，对农发行高质量发展的总体格局和实践路径做出全方位、多层次、长跨度的系统性安排。基本构想是：推动高质量发展是第一要务、必须党建引领；是顶层设计，必须统筹谋划；是系统工程，必须整体提升；是治理创新，必须持续优化。

孙兰生表示，为确保高质量发展的总要求落地生效，农发行主要从三个方面发力。首先是服务国家的高质量发展。要紧扣社会主要矛盾，服务国家战略，坚持供给侧发力，以支持乡村振兴战略为总抓手，找准农业农村整体发展中的突出短板和薄弱环节，发挥好政策性银行保重点、补短板、强弱项、惠民生的作用。其次是融入现代金融业的高质量发展。要落实好全国金融工作会议确定的服务实体经济、防控金融风险、深化金融体制改革三大任务，坚持遵循银行规律、遵守监管规则、遵从行业秩序，顺应金融业发展的大趋势，跟上金融业发展的步伐，与银行同业一道合力构建现代金融体系。第三是推进和实现自身的高质量发展。要强化支农功能，在产品、资金、技术等方面打造硬实力，在体制机制上提升软实力，着力提高全要素生产率。强化改革主体意识，落实好改革实施总体方案和监管办法，统筹推进各项内部专项改革，加快促进发展理念的转变、发展路径的转轨、发展模式的转型和发展动力的转换，努力实现质量、效益与规模相统一，加快建设现代农业政策性银行。

孙兰生指出，农发行高质量发展已经取得阶段性成果，实现了发展规模、质量、效益的有机统一。今年前三季度，全行累放贷款11305亿元，9月末贷款余额突破5万亿元，比年初增长7.61%，资金全部投入粮棉收购、脱贫攻坚和乡村振兴等重点领域和关键环节，精准扶贫贷款额度居金融机构第一；9月末不良贷款率0.83%，资产质量处于同业较好水平；实现拨备前利润482亿元，经营效益保持稳定；多项内部改革已着手启动和实施，建设现代银行的步伐明显加快。

在提问环节，孙兰生和其他发布人就记者关注的问题一一给予了答复。

关于农发行如何推进业务创新，对接国家战略，服务经济高质量发展大局问题，发言人表示，农发行将服务和服从国家战略作为首要任务，并将之贯彻落实到全行工作的全过程和各方面。一是托住底。将维护国家粮食安全作为立行之本、重中之重，今年1～9月，累放粮棉油收购贷款1073亿元，9月末贷款余额1.78万亿元。二是补短板。聚焦深度贫困地区、贫困县、贫困村，扎实推进易地扶贫搬迁、基础设施扶贫、产业扶贫，截至今年9月末，精准扶贫贷款余额 1.34万亿元，居金融系统首位。三是惠民生。积极支持农村水电路气房等项目建设，支持绿色发展、生态环境保护、农村垃圾污水处理和人居环境建设，9月末贷款余额2.6万亿元。四是强供给。支持高标准农田建设、促进土地流转和规模经营，积极支持农村一二三产业融合发展，今年1～9月累放各类农业现代化贷款883亿元，累计支持新建高标准农田和新增耕地面积1771万亩、支持国家储备林基地等国土绿化面积838万亩。五是添动能。出台进一步服务实体经济指导意见，积极对接国家重大战略；今年1～9月累计发债筹资9013亿元，所筹资金全部投向“三农”实体经济；贷款平均利率低于同业金融机构114个基点，向“三农”让利约71亿元；取消、调减各类中间业务收费，是银保监会直管的21家银行中服务收费项目最少的金融机构。

关于政策性银行如何树立以客户为中心的理念、提高服务客户水平问题，发言人表示，今年以来，农发行在客户服务和产品研发两方面加强构建以客户为中心的服务体系，计划用3年左右时间构建完成农发行的产品体系和集中运营体系，实现运营模式转型，把客户和银行都能做的事情交给银行做，前台后台重复做的事情集中在后台做，线上线下都在做的事情迁移到线上做，提升客户体验、强化风险管控、提升运营效率、降低运营成本。今年年底前，农发行企业网银将上线运行。

关于农发行如何落实国务院批复改革总体方案，加快完善体制机制问题，发言人表示，2014年9月24日，国务院第63次常务会议审议通过农发行改革实施总体方案，经中央全面深化改革领导小组批准，国务院于12月8日正式批复实施农发行改革方案。农发行新一届党委成立以来，狠抓改革方案落地，第一时间成立农发行改革领导小组，对落实改革方案进行整体部署，党委会定期研究讨论进展情况。推动外部配套改革措施方面，积极协调有关部委推动农发行改革方案落地，农发行章程和监督管理办法正式出台，两类业务分类办法正式获批，董事会组建、风险补偿、资本金补充、共管基金设立、差别监管等改革举措有序推进。深化内部综合改革方面，促成把加强党的领导写入新章程，加快推进完善公司治理结构等重点改革，逐步建立资本约束机制，构建独立垂直的审计体制。下一步，农发行将统筹规划并重点推进完善公司治理结构和资本约束机制、推进全面风险管理体系建设、加强内控合规和案件防控体系建设、优化信贷管理体系建设、着力推进资产负债统筹管理和管理会计体系建设、加快推进运营集约化管理、构建以客户为中心的服务体系、深化绩效考评和激励约束机制体系建设八大专项改革，加大改革传导效应，力争尽快取得实效。

关于农发行如何打好防范化解重大风险攻坚战，提升发展质量问题，发言人表示，作为政策性银行，农发行对风险防控应有更高的站位、更宽的视野和更严的标准，始终坚持从讲政治、讲党性的高度，管好国有资产，守住百姓财富，维护金融安全。今年以来，农发行切实把思想和行动统一到中央有关精神和决策部署上来，着力打好风险防控组合拳。一是加快推进全面风险管理体系建设。建设好制度体系、责任体系、技术体系，明晰风险管理架构、优化风险管理流程、完善风险管理工具。二是加强内控管理，强化机制建设。开展内控综合治理三年行动，聚焦信贷管理、会计运营、经营管理、系统流程四大领域，完善管理机制。三是加强风险防控能力建设。强化风控科技支撑，培育稳健合规的风险文化，提升风控专业能力，加强信贷队伍建设。（刘浩）