扬绿色智慧长板 补高端服务短板，上海国际航运中心“驶入”能级建设深水区

上港集团10月29日发布的估值提升计划公告提出，“十五五”时期公司将继续巩固集装箱吞吐量世界第一大港地位，综合服务水平、运营能力和科技应用保持全球领先。建成世界一流强港，助推上海“五个中心”建设。

上港集团锚定的目标，也是“十五五”上海国际航运中心建设中的重要一环。集装箱吞吐量连续16年稳居全球第一、上海两大机场旅客吞吐量位居全球城市第三、上海港成为全球少数同时具备LNG、绿色甲醇船对船加注能力的港口……“十四五”时期，上海海空枢纽地位更加巩固，绿色智慧航运保持领先，航运服务软实力持续提升。上海国际航运中心已越过“基本建成”门槛，进入从规模领跑转向能级跃升的建设深水区。

多名受访专家表示，在吞吐量、航运基础设施等“硬实力”指标领跑全球的同时，上海正补齐航运“软实力”短板，推动海事仲裁、航运金融等高附加值航运服务业发展，迈向产业链高端环节和服务链高价值区段。在航运数字化、智能化、绿色化“三化”上，上海已抢占先机，推进国际航运绿色燃料认证、交易、加注三位一体“三中心”建设，并积极运用AI等新兴技术赋能航运全产业链。

聚焦韧性发展

国际航运中心，是国家航运综合实力与全球航运治理话语权的重要象征。今年7月发布的《新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告（2026）》显示，上海国际航运中心综合实力升至全球第二，首次超越伦敦，仅次于新加坡，完成从“规模领跑”到“能级领跑”的关键跨越。

上海国际航运中心能级历史性跃升的背后，是全球领先的集装箱吞吐规模、持续迭代的港口基础设施、日趋成熟的绿色低碳港口体系和不断完善的高端航运服务生态等要素。尤其是在吞吐量、港口设施等航运“硬指标”上，上海早已独占鳌头。

2025年，上海港集装箱吞吐量超过了5506万标准箱，连续16年稳居全球第一；上海两个机场的旅客吞吐量达到1.35亿人次、位居全球城市第三；货邮吞吐量达到453.7万吨，位居全球城市第二。

步入“十五五”时期，上海加快国际航运中心建设也有了新的目标和任务。今年7月印发的《上海市加快国际航运中心建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）明确，到2030年，基本建成枢纽门户能级全球领先、现代航运服务优质便捷、航运智慧低碳创新引领、航运治理体系韧性完备、全球航运资源配置力显著提升的国际航运中心。

上海国际航运研究中心秘书长、上海海事大学教授张婕姝在接受证券时报记者采访时表示，《规划》重点提到了韧性发展等相关内容，这一点至关重要。当下国际范围内不确定性事件频发，航运体系、港口基础设施等都需要预留冗余能力。以港口吞吐量为例，不仅要满足日常平均需求，更须保有一定的富余承载力。近年大力推进的多式联运体系，也是为市场提供通道备选方案，保障物流通道通畅、实现不同运输方式灵活转换。强化长三角智能航运一体化、航运数字化建设等，亦有同理。这些也成为了下一阶段上海国际航运中心建设的重点方向之一。

攻坚高端服务

多年来，以航运保险、融资结算、海事仲裁等为代表的高附加值航运服务业，是上海国际航运中心的突出短板。在前述2026新华·波罗的海国际航运中心发展指数的一级指标中，航运服务权重占比达50%。而分项指数前三依次为伦敦、新加坡、上海——这表明上海在海事仲裁、船舶融资、保险经纪等高端航运服务领域仍有较大的进步空间。《规划》亦从航运保险、航运融资和结算、航运法律、航运交易和信息咨询等角度，明确了上海国际航运中心“十五五”期间补齐短板、提升高端航运服务能级的主要任务。

国际海事组织（IMO）秘书长阿塞尼奥·多明格斯在接受证券时报记者采访时表示，上海在绿色航运等议题上贡献颇丰，提升了在全球航运治理中的话语权。未来，上海可以在航运金融、海事仲裁等更多航运高端服务领域的创新探索，这些领域的国际化服务能力提升，将进一步巩固上海全球第二大国际航运中心的综合竞争力。

“‘十五五’时期，上海国际航运中心的发展逻辑要从吨位体量的竞争，转向规则和话语权的构建。尤其在高端航运服务业上，发展重心要从 ‘有没有’ 转向‘强不强’。”张婕姝说，目前上海的高端航运服务功能，正以多点突破的形式增长。

以海事仲裁为例，过去五年间，上海涉外海事临时仲裁规则体系已基本完成构建；不久前，上海首发的《船舶绿色燃料加注合同》《船舶绿色燃料销售合同》和《国际船舶管理合同》，补齐了航运绿色燃料加注领域的合同空白；展望未来，《规划》明确了“十五五”时期航运仲裁年标的金额达到30亿元的目标。

“推进海事仲裁发展并非易事，相当于上海要在伦敦、斯德哥尔摩、新加坡等国际海事仲裁中心构筑的现有结构中闯出一条新路来。”上海仲裁委员会副主任孙海华在接受证券时报记者采访时表示，上海集聚1万余家航运市场参与主体，蕴藏着庞大的潜在案源，可以通过制定示范合同等方式，引导市场参与主体在合同中嵌入以上海为仲裁地的条款，解决案件体量问题。当示范合同确定的规则渐渐形成惯例，上海国际海事仲裁中心的地位也就自然而然形成了。

领跑绿色航运

国际海事组织（IMO）数据显示，航运业每年二氧化碳排放量约10亿吨，占全球总排放量的3%。推动能源结构升级迫在眉睫，而上海走在了全球绿色航运转型的前列。

作为践行绿色发展的先行者，上海港已建成LNG、绿色甲醇双燃料加注并行体系，保税LNG、绿色甲醇加注业务规模持续攀升，并基本实现岸电设施全覆盖。不久前，绿色船用燃料国际认证体系在沪发布，实现了中国绿色船用燃料认证零的突破。

交通运输部等十部门联合印发的《关于支持上海国际航运绿色燃料加注中心和交易中心建设的实施方案》明确，到2030年上海将初步建成国际绿色燃料加注中心和交易中心，上海港保税液化天然气加注能力将达到百万立方米级，甲醇及生物燃料等加注能力达到百万吨级。

上港集团战略研究部总经理丁嵩冰在接受证券时报记者采访时表示，未来5年、10年乃至20年，数字化、智能化、绿色化三大方向，都是上海进一步提升全球航运影响力的核心抓手。在这期间，上海港将进一步增强液化天然气、甲醇及生物燃料的加注能力。整体上看，液化天然气的相关配套落地最快，未来两年内一批新建绿色甲醇产能将集中释放，生物燃料则处于蓄力储备阶段。从长远来看，上海港也将逐步研究试点氨、氢等新型船用燃料。

阿塞尼奥·多明格斯在接受证券时报记者采访时表示：“上海在甲醇加注方面迈出了第一步，我非常高兴看到这一成果，这证明航运减碳是可行的、正在发生的。这些探索的意义，不仅在于新型绿色燃料的实际应用，也在于为其他地区推进绿色转型提供参考。”

作为中国重要的航运中心，沪港两地在绿色航运领域合作的潜力巨大。香港船东会董事总经理陈佩珊在接受证券时报记者采访时表示，上海和香港都是国际航运中心，可以优势互补、协同发展，在人才培养、国际认证和国际标准方面开展更多合作。“例如，在绿色海运燃料上，各方要协同推进‘生产在内地，交易和认证在沪港，供应面向全世界’，从而增强中国在绿色能源上的全球定价权和话语权。”她说。