央行信贷市场司车士义：强化政策支持 降低公共文化服务企业和项目融资成本

10月22日，中国人民银行信贷市场司副司长车士义在金融街论坛年会文化金融平行论坛上表示，金融支持文化产业高质量发展面临新的机遇和挑战，要坚持服务国家战略导向，兼顾社会效益和经济效益，明确重点支持领域，发挥金融机构的主体支持作用，强化金融市场多元化的融资支持，并构建多方协同的政策支持体系。车士义在发言中谈到，坚持服务国家战略导向，兼顾社会效益和经济效益，对承担公共文化服务、社会效益突出的企业和项目，应给予政策支持，降低其融资成本。

车士义表示，文化产业作为服务业的重要组成，将迎来新的发展机遇。群众日益增长的精神文化生活消费需求对文化创作提出了更高要求，也为文化产业发展提供了广阔空间。特别是新消费群体将带动文化新产品、新品牌的成长，也为优秀文化资源的开发利用带来新的机会。从供给看，数字技术，特别是人工智能正在极大改变文化生产和传播的条件，快速催生出微短剧、AI（人工智能）音乐、文物数字化复原等多种新业态。金融支持文化产业高质量发展取得积极成效，同时也面临一些挑战，适配新技术、新业态的融资产品和服务较为缺乏，政策协同配合仍存在堵点。

车士义表示，从坚持服务国家战略导向，兼顾社会效益和经济效益出发，应细化服务满足不同企业的金融需求。对市场化企业和项目，要尊重企业的自主经营和金融机构的自主决策，充分调动各方的积极性，支持创作更多反映时代生活、传承中华文化的优秀作品。对承担公共文化服务、社会效益比较突出的企业和项目，要有相应的政策支持，降低这类企业和项目融资成本。

在重点支持领域方面，要围绕现代文化产业体系和市场体系建设，支持培育各类优质文化市场参与主体，做强龙头文化企业，扶持中小微创业企业。围绕重大文化产业项目带动战略，强化对文化产业园区提质升级、沉浸式文旅综合体等支持。围绕深化文化与科技融合，支持文化遗产数字化保护、超高清影视制作、数字IP开发等方向。围绕旅游强国建设，支持特色文化资源保护和利用，文旅深度融合。围绕文化贸易和文化出海，做好融资结算服务，提升入境旅游支付便利化水平。

车士义强调，金融机构要结合自身禀赋和优势，选择熟悉的领域，培养专业团队，形成长期服务的能力。针对影视、出版、演艺等不同业态，结合项目制作、发行和资金回笼周期，合理安排贷款期限、放款进度和还款方式，做好首贷续贷和中长期贷款支持，提高融资服务的可得性。

从企业不同发展阶段看，车士义表示，要强化金融市场多元化的融资支持，结合文化企业生命周期不同阶段的发展需求，做好股权、保险、并购等差别化的融资支持。对于初创期的文创企业，更多通过天使投资、私募股权资金等给予支持。进入成长期，更多通过银行信贷支持。对于成熟期和退出期的企业，提供债券、股权、基金、并购重组等融资服务。对于演艺演出、影视制作，引入保险资金参与，分散安全生产、公众责任、活动取消等风险。

车士义还认为应构建多方协同的政策支持体系，建议加强行业主管部门、地方政府等各方衔接，用好有关支持政策，疏通文化企业市场准入、项目审批等重点难点。完善文化类资产的确权登记、评估交易和流转处置机制，提升交易平台和服务机构的专业性，健全政府、金融机构和企业的风险分担机制，带动更多金融和社会资本参与文化产业的发展。