算力拼“绿”

经济观察报记者 王雅洁

宁夏中卫的算力小企业主马洪远，最近做了一个决定：放弃申报一项国家级行业名单——“2026年度国家绿色算力设施”推荐名单。

9月21日，国家工业和信息化部、国家发展改革委、国家金融监督管理总局、国家机关事务管理局、国家能源局联合印发《关于组织开展2026年度国家绿色算力设施推荐工作的通知》（下称《通知》），明确要求各相关单位于11月16日前报送相关推荐材料。

马洪远称，通俗来看，这份名单核心考核算力机房的绿色运营水平，达标机房将获评国家级认证资质。该名单虽不强制申报，但放弃申报意味着企业将承担实打实的行业“劣势”。政府招标项目、互联网大厂采购订单、算力专项低息贷款，均会优先向持证算力机房倾斜。

何为算力机房的绿色运营水平？核心取决于用电结构，区分火电与风电、光伏等清洁能源。以马洪远管理的算力企业的机房为例，其八成用电来自中卫本地的风、光资源，到户电价仅为0.36元/度，单从绿电禀赋来看，在全国算力机房中具备靠前的竞争优势。

即便手握优质绿电资源，马洪远依旧选择放弃申报。本次名单申报除考核绿电使用比例外，还设置了相关硬性准入门槛：比如一般算力设施标准机架规模不低于3000个、机柜上架率不低于60%（公共机构、金融领域算力设施及智算设施除外）。政策虽对智算设施豁免了3000机架的规模要求，但上架率达标仍是刚性考核指标。马洪远的企业主营国产AI（人工智能）算力服务，客户以零散AI创业团队为主，业务波动性强，机柜负载高低不定，无法长期稳定维持60%以上的上架率，这也成为其申报的核心阻碍。

政策层把“碳效”写进算力考核的评分表，衡量机房的“含绿量”。相关企业开始“动起来”。经济观察报采访算力租赁企业、AI芯片厂商、算力园区运营方等企业获悉，有的企业在紧急补齐绿电指标、提升机柜上架率冲刺申报，也有中小企业已着手处置算力设备，计划逐步退出市场。

拼“绿”

放弃申报后，马洪远敲定了企业后续经营策略，将部分算力资源对接第三方机构开展托管代运营，盘活闲置算力对外输出，剩余算力聚焦对接东部大模型企业与科研院所，全力争取中长期框架合作订单。

马洪远说：“与其勉强去搏，不如先把自己手里算力的利用率稳住。”

经济观察报联系江苏、甘肃等地中小算力企业获悉，部分企业尝试通过资产抱团整合的方式，凑齐申报所需的运营体量，但股权划分、收益分配等核心利益问题难以统一，导致合作意向被搁置或者流产。另有部分企业计划将自有服务器托管至头部运营商机房，依托大厂资质参与申报，但头部运营商对接入资产的设备质量、运维标准、业务资质审核严苛。

相较普通中小玩家，内蒙古某智算园区运营方张守业的申报条件更具优势。该园区绿电占比常年稳定在84%以上，到户电价为0.35元/度，绿电资质在西部算力枢纽中处于优势水平。

在张守业看来，官方申报考核的是常态化运营数据，靠短期订单堆砌的上架率，极易在年度复核中失效。为此，他选择仅推送长期稳定运营的机房板块参与申报，预留未饱和机房暂不参评，规避后续复核风险。

行业头部企业的布局节奏则更为前置、高效。无锡一家头部算力租赁企业目前已落地50亿元三年期算力长协订单，高端算力出租率实现满负荷运转，订单储备已排至2028年。该企业本次计划申报国家级绿色算力设施名单，核心瞄准资质对应的零碳工厂申报资格，以及金融机构对绿色算力项目的专项授信红利。

该企业的负责人张磊预判：“同样规模的设备，具备绿色资质的项目，其综合融资成本可以下浮几十个基点。”

本轮申报窗口期内，西部各地算力枢纽的主管部门也在积极推进筹备工作，区域招商逻辑随之发生明显转变，绿电禀赋、绿色运维能力已成为算力招商的核心加分项。

一位西部招商系统人士向经济观察报记者透露，在现阶段算力项目落地洽谈中，投资方首要关注区域绿电供给能力、绿电溯源合规性、算电协同配套体系等绿色指标。

从西北算力枢纽的申报态势来看，规模以上算力主体推进速度领先，三大运营商、头部智算园区均已加紧筹备申报材料。一些中小算力企业则因指标不达标、前景不明，整体保持观望。

绿电上“秤”

马洪远、张守业、张磊的差异化选择，其核心考量主线在于，本轮申报更新了绿色算力的评价逻辑。

一名参与《国家绿色算力设施评价指标体系》（随《通知》同步发布、作为此轮申报附件的评分标准，下称《指标体系》）制定的人士向经济观察报记者解释，新版《指标体系》在既有的评价框架基础上优化升级，覆盖智算、通算、超算多类设施，新纳入单位算力能效、碳利用效率、数字化碳管理、产品碳足迹等指标，并上调碳效、水效、绿电占比、上架率的分值权重。这套指标体系的“前身”，是国家工信部、国家机关事务管理局、国家能源局等部门自2020年起逐年组织开展的“国家绿色数据中心”推荐评选及其配套的《绿色数据中心评价指标体系》。彼时的评价聚焦项目建设方案、设计参数等维度，由传统通算数据中心对标参评，涵盖能源资源高效利用、绿色设计与采购等5个方面、17项指标。近两年AI智算集群大规模投产，其业务模式、功耗特征、运维逻辑与通算数据中心差异极大，原有评价体系已无法适配行业现状，这才催生了本次面向算力设施、覆盖智算/通算/超算的升级版《指标体系》。达标的算力设施，将优先获得政府招标、大厂采购、低息贷款的优先准入资格。

这也意味着，绿电质量正式成为算力设施的独立考核指标。

2026版指标新增CUE（碳利用效率），还将电力碳排放因子纳入核算体系，机房绿电占比越高，碳排放强度越低，碳效考核得分越高。业内对此形成共识，PUE（电能利用效率，即数据中心总耗电与IT设备耗电之比）管节能、CUE管降碳，两项指标互补，共同构成算力绿色评价的核心体系。

同时，本次申报将名单复核明确为每年一次，不达标即动态调出。具体来看，每年需复核电能利用效率、碳利用效率、水资源利用效率、可再生能源电量占比、机柜上架率五项核心运营数据，年度指标不达标将被动态调出名单。

上述人士补充，动态进出机制的核心目的，是搭建常态化优胜劣汰体系，倒逼企业将绿色运维从“申报突击整改”转为常态化运营标准。

在实操落地层面，绿电核算有着严苛、细化的执行规则。

一家绿证核算机构人士告诉经济观察报记者，企业采购的绿电、绿证必须完成官方核销流程，方可计入可再生能源消纳占比，交易履约、平台核销、年度数据匹配三大环节缺一不可。部分企业仅完成绿证采购、未完成核销备案，申报材料直接被退回补正。

该人士认为，未来产品碳足迹可能延伸到供应链全生命周期。同时，算力设备碳足迹核算链条复杂，覆盖硬件原材料制造、设备运输、机房运行、报废回收全生命周期，对企业供应链数据归集能力提出极高要求。

洗牌

绿电、碳效指标正式落地考核后，在张守业看来，绿色算力资质的核心价值在于打通高端市场的准入门槛，而非直接抬高机柜租金。

上述绿证核算机构人士测算，绿色算力的合规成本具备明确量化差异，单台机柜每年仅绿证采购就需增加数千元成本，叠加碳盘查、碳足迹核算、专项核查等软性合规支出，中小算力企业每年将新增数十万元固定合规成本。

全新的绿色考核门槛，正在重塑国内算力东西部产业格局。西部依托富集、低价的风光资源，形成了天然的绿电算力优势。

内蒙古一位地方招商局长向记者表示，绿电是西部算力招商的核心筹码，但并非唯一筹码，投资方选址会综合考量网络时延、物流配套、人才储备等多维因素。

东部地区则依托技术与调度优势，走出了差异化的绿色算力发展路径。

芜湖市大数据建设投资运营有限公司董事长胡蓉介绍，芜湖算力集群以市场化采购绿电为主要方式，依托省级算力统筹调度平台，搭建算电协同服务体系，通过预判电价、绿电出力波动，将非紧急算力任务错峰调度至绿电充足时段运行，最大化消纳本地风光资源；在本地绿电供给紧缺时，跨区域调度算力任务至新疆等西部绿电富集区域，实现全域算电资源最优配置。

马洪远表示，中小算力企业的洗牌已经悄然开启。收缩业务规模、托管转租资产、彻底退出赛道，成为当前业内中小企业的三大主流选择。

在张磊看来，绿色资质、合规门槛的升级，会加速订单、资本向头部企业集聚，纯依托零散订单、无规模化资质的中小智算运营商，生存空间将持续压缩。

一位头部下游算力采购方告诉记者，绿色算力名单已成为客户分层的重要依据，无资质供应商可继续承接市场化商业散单，但政府、国企等高附加值、高稳定性的项目资源，将全面向持证头部企业倾斜。

行业门槛升级的同时，新的合规套利风险也随之显现。

胡蓉说：“过去行业乱象集中在违规套取政策补贴方面，未来，企业违规操作的风险将转向绿色资质造假。”部分企业为达标，突击囤积绿证、虚增机柜上架率。对此，她建议，上架率需对接电表、网络流量数据交叉核验，绿证必须与真实算力业务订单绑定，杜绝空转刷指标的违规行为。

新评价体系也在一定程度上显现国产AI算力的短板。某国产AI芯片厂商的商务负责人陈欣欣向记者表示，同等规模算力集群下，国产芯片的实际有效算力和海外芯片相比仍有一定差距。目前国资项目出于自主可控需求，可适度包容能效差距。但市场化商业客户对算力效能、碳排指标要求更高，在设备选型上会更加谨慎保守。

随着这套全新绿色考核体系全面落地，中国算力行业的资源分配、竞争格局、发展逻辑，正在迎来一轮洗牌。

（应受访者要求，张磊为化名）