上海发文探索引入境外离岸人民币资金支持科技创新

观点网讯：上海市发展和改革委员会等部门印发《上海市充分发挥直接融资功能 进一步加强科技金融服务的若干措施》，提出深化合格境外有限合伙人(QFLP)试点，并探索引入境外离岸人民币资金支持境内科技创新。

根据公开资料整理，措施提出发挥国资基金管理人的本土资源优势，推广“外资内管”模式，吸引境外优质资金。所谓“外资内管”，即境外资金由境内管理人运作，有助于降低跨境投资的准入与操作门槛。

在离岸人民币资金方面，措施表述为“探索引入”，目标在于拓宽科技创新融资渠道，促进金融开放与科技发展的联动。可能的操作路径包括依托QFLP等既有跨境投资机制，引导境外离岸人民币以股权投资基金等形式投向境内科创项目。

对科创企业而言，若该通道落地，意味着在境内人民币融资与美元基金之外，新增一类跨境资本来源，尤其对处于成长期的硬科技企业具有补充意义。不过，政策目前处于探索阶段，短期对融资规模的实际拉动不宜高估。

措施还提出，对运作成熟、信誉良好的外资管理机构，推动优化设立审批流程，完善外汇资金汇兑便利，加强税务合规操作辅导。

需要关注的是，离岸人民币资金引入涉及汇率波动风险、资金回流安排及跨境监管协调等问题，具体实施细则、额度限制及其与现有外汇管理政策的衔接尚待明确。

从背景看，此次政策出台与上海国际金融中心建设和科创中心建设的双重目标相契合，是金融开放与科技融资深度融合的一次制度探索，其实际成效有待后续细则与试点进展验证。

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