海洋经济细分产业，政策利好！预测带动投资达万亿级

海水淡化产业发展行动方案出炉。

据国家发展改革委网站7月16日消息，国家发展改革委、自然资源部、水利部印发《海水淡化产业发展行动方案》（简称《行动方案》）。其中指出，支持有条件的地区将海水淡化作为海洋新兴特色优势产业。大力发展海水淡化与综合利用及相关装备制造，推进技术研发、装备制造、工程应用全链条发展。培育一批具有国际竞争力的海水淡化关键材料装备制造、工程建设和设施运维管理龙头企业，带动产业链协同发展。

《行动方案》提出，到2030年，全国海水淡化工程总规模达到450万吨/日以上，新增海水淡化工程规模150万吨/日以上，其中沿海城市新增海水淡化工程规模130万吨/日、海岛新增海水淡化工程规模20万吨/日；城市应急供水、海岛民生用水保障能力进一步增强，沿海工业园区海水淡化水利用比例进一步提高；突破一批关键材料装备技术瓶颈，全产业链核心技术体系基本形成，产业发展智能化、绿色化水平显著提升，国际竞争力进一步增强。

“十五五”规划纲要提出，壮大海洋生物医药、海水淡化等海洋新兴产业。自然资源部海洋战略规划与经济司前不久发布的《2025年全国海水利用报告》显示，截至2025年底，全国现有海水淡化工程167个，工程规模307.7万吨/日，比2024年增加了22.1万吨/日。向海要水，正在从“应急之选”走向“战略之选”。我国海水淡化产业从备用水源加快走向民生和工业等领域。

带动约3万亿~4万亿元投资

随着地球可利用水资源日益紧缺，淡水危机成为21世纪困扰世界各国发展的一个重要因素，平均而言，全球有10%的人口生活在高度或严重缺水的国家；有20亿人（约占世界人口的26%）得不到安全用水，有20亿~30亿人每年至少有一个月会遇到缺水问题，目前真正能够被人类直接利用的淡水资源仅占全球总水量的0.00768%。

随着社会的发展及人们生活水平的提高，全球水资源需求量呈稳步攀升态势，其中城市需水量到2050年预计将增长80%。然而，水资源的无节制浪费、工农业生产及生活污水对水体的污染，进一步加剧了全球水资源短缺的严峻形势，使其成为制约各国经济社会高质量发展的重要桎梏。世界各国通过节约用水、污水处理以及跨流域调水从一定程度上缓解了水资源紧张的现状，但总体形势依然严峻。

在此背景下，从储量丰富的海洋中获取淡水资源，成为人类应对淡水危机、保障水资源安全的必然选择，也是全球水资源开发利用的重要发展方向。

据《人民日报》，自然资源部海洋战略规划与经济司有关负责人表示，海水淡化不受气候影响，不与内陆争水，规模可大可小，可一厂供多岛，把海岛从“缺水焦虑”中解放出来，是海岛民生坚实的水安全屏障。海水淡化技术在保障民生、服务发展方面将发挥越来越重要的作用。

2025年发布的《未来新水务发展报告——海水淡化新战略》报告认为，海水淡化是解决我国未来水资源增量问题的重要选项之一。我国存量海水淡化工程规模不到全球3%，产能显著不足。新增工程需求预测显示，我国海水淡化工程投资将带动约3万亿~4万亿元投资。

7股市盈率低于20倍

据证券时报·数据宝统计，截至7月17日收盘，海水淡化概念股合计A股市值4120.42亿元。今年以来概念股平均下跌7%。

6只概念股年内逆市上涨，分别为海亮股份、津膜科技、沃顿科技、三达膜、中国能建、南方泵业。海亮股份年内累计上涨40.16%，排在首位。今年一季度公司实现净利润4.36亿元，同比增长26.42%。

从估值水平来看，数据宝统计，截至7月17日收盘，12只海水淡化概念股滚动市盈率低于40倍。其中7股滚动市盈率（PE）低于20倍，包括中国电建、首创环保、凌霄泵业、新兴铸管、三达膜、亚太科技、中国能建等。

中国电建滚动市盈率为8.7倍，排在最低位置。公司今年1月14日晚间发布公告显示，下属子公司中国电建集团国际工程有限公司和巴士拉省政府签订了伊拉克巴士拉海水淡化项目合同，合同金额约为171.93亿元人民币。

首创环保在投资者互动平台表示，在海水淡化方面，公司具备相关技术储备和应用能力。

凌霄泵业产品可以用于海水淡化，也可用于水上康体及卫浴、农业水利、给排水工程、农村及城镇饮水安全工程、排洪防涝等市政工程和领域。

新兴铸管参与建设的埃及铸管项目于2025年正式投产运营，这是公司首个海外铸管生产基地，该项目应用于供水、排水、水利、海水淡化等领域。

三达膜自主研制的耐高压聚酰胺复合膜应用于海水淡化工程，吨水电耗降至3.2度，较国际平均水平降低27%。

亚太科技产品为海水淡化、液化天然气领域提供核心的耐海水腐蚀铝合金管、“大型LNG绕管式换热器”用耐腐蚀铝换热管。

中国能建曾参与阿联酋乌姆盖万海150MIGD海水淡化项目。