Ecofin通讯社网站编译版：非洲希望在不与投资者断绝关系的前提下，拥有更大的采矿主权

Ecofin通讯社网站7月7日报道，在巴黎举行的2026年非洲矿业峰会上，各国部长、金融家和实业家齐聚一堂，探讨如何重新平衡非洲大陆的矿产资源管理。非洲各国希望在不切断与私人资本联系的前提下，获取更多价值，因为私人资本对项目仍然至关重要。

在以“保障非洲矿业未来：主权、可持续性和全球伙伴关系”为主题的2026年非洲矿业峰会开幕式上，这一双重紧迫性主导了讨论。在黄金、铜和其他关键矿产价格上涨和需求强劲的背景下，问题不再仅仅是增加产量和出口，而是如何将矿产资源转化为经济实力、基础设施、就业机会、工业产能以及更公平的收入分配。

这种对矿业主权的追求并非仅仅是政治口号的产物。它源于一些非洲国家长期以来的不满：尽管当地开采资源，但大部分价值、融资、技术、合同，甚至战略决策权仍然掌握在其他国家手中。马里、布基纳法索和尼日尔资源民族主义的兴起使这一趋势更加明显。但如今，这种趋势已蔓延至萨赫勒地区之外。从博茨瓦纳到赞比亚，途经津巴布韦和加纳，矿业状况迥异的国家都在寻求提高本国公民在资产、合同、分包和价值链中的份额。

然而，这一发展引出了一个核心问题：如何才能将主权转化为除所有权或合同转让之外的其他形式？加纳已经提供了一个有益的案例。工程师与规划师公司收购达芒金矿的案例表明，一家本土企业经过多年的行业运营，完全有能力管理一项重要的工业资产。

但非洲最大的黄金生产国围绕本地承包商日益增长的权力展开的辩论也提醒我们，不能仅仅根据公司的国籍来评判本地化程度。工会和工人还会考虑工资、工作保障、社会保障缴款、工作条件以及新运营商维持矿山运营的能力。主权政策的真正价值将取决于这些标准。因此，对各国而言，挑战在于从重新掌控的逻辑转向基于生态系统的方法。这需要适应采矿业的融资机制、能够为大型合同的分包商提供支持的银行、专门的投资基金、有针对性的技术培训、与大学的合作，同时也需要能够有效执行法规且不将每一项改革都变成政治风险的行政部门。