重磅！2026年中国及31省市慢病管理行业政策汇总及解读（全） 中国慢病管理政策迈入“全链条服务”新时代

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本文核心数据：规划目标

1、政策历程图

中国慢病管理政策经历了从“单一病种防治”到“综合防控战略”、从“碎片化服务”到“全链条整合”的演进轨迹：十一五期间以慢性病综合防治起步，十二五构建目标管理体系，十三五上升为国家战略并确立中长期规划，十四五强化基层落地与服务下沉，十五五则迈向“防治康管一体化”的系统性整合。政策重心从“疾病治疗”逐步前移至“健康管理”，从“点状突破”转向“系统集成”，推动慢病防控从卫生部门单打独斗升级为多部门协同、全社会参与的健康治理新格局。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面慢病管理行业政策汇总

2020年以来，中国在国家层面针对慢病管理行业的政策持续聚焦“鼓励慢病管理研发、加快新药上市”。接着从扩大病种覆盖范围（新增慢阻肺），到强化基层服务能力整合，再到聚焦体重管理等危险因素干预，政策持续推动慢病管理从“疾病治疗”向“全流程健康管理”转型。 

——国家层面慢病管理行业规划汇总

慢病管理领域的规划中，近期通过《慢性呼吸系统疾病防治行动实施方案（2024-2030年）》等专项规划，聚焦重点病种构建全周期防治体系。同时，“十五五”规划建议首次将“防治康管全链条服务”上升为国家战略，明确了慢病管理从“碎片化”向“一体化”转型的顶层设计方向。

3、国家层面重点政策解读

——《慢性呼吸系统疾病防治行动实施方案（2024-2030年）》政策解读

标志着慢性呼吸系统疾病防治正式纳入国家基本公共卫生服务框架，通过“高危筛查下沉基层、诊疗设备赋能一线、支付保障多元创新”三位一体的制度设计，将推动慢病管理行业从“以治疗为中心”向“筛防治管康全链条服务”转型，为基层医疗市场扩容和商业健康险创新打开政策窗口。

——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》政策解读

“十五五”规划建议标志着中国慢病管理正式从“以疾病为中心”的碎片化服务转向“以健康为中心”的全链条整合模式，通过“防治康管一体化”的制度设计，将行业竞争维度从单一产品或服务供给升级为覆盖全生命周期、贯通多场景的生态能力较量，为慢病管理行业打开“价值重构+生态扩容”的战略窗口。

4、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市慢病管理行业政策汇总

各省市慢病管理政策主要聚焦在支付创新、技术赋能、基层强化等方向。支付端以安徽、内蒙古为代表探索按人头付费等医保支付方式改革；技术端以北京、江西、湖南为代表推动人工智能在慢病筛查、辅助诊断、健康管理等场景的深度应用；服务端以贵州、河南为代表强化基层慢病管理能力建设，北京、山东、广东等地则聚焦老年慢病管理、医养健康产业等细分赛道。

——31省市慢病管理行业目标解读

各省市慢病管理目标中，东部地区如北京、江苏聚焦全链条一体化防控和基层筛防中心建设；中部地区如湖北、湖南着力构建防治康管全链条服务和健康数智化应用场景；西部地区如四川、内蒙古重点完善三级专病防治网络和县域医共体能力。总体来看，各地均将人工智能赋能、康复护理扩容、早筛早诊覆盖作为核心抓手，慢病管理正向全周期整合转型。