催生新供给释放新需求 多位专家学者详解“投资于人”

中国网财经4月3日讯 “十五五”规划纲要草案提出，“坚持投资于物和投资于人紧密结合”。今年政府工作报告亦提出，聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，增强市场主导的有效投资增长动力，提高民生类政府投资比重。

多位专家学者分析认为，“投资于人”是将资金资源用于人力资本的开发、人的能力培育，要专注民生，提高收入水平，要更好地解决长期困扰老百姓的急难愁盼问题，如“一老一小”、养老、托育、教育、医疗等方面，把更多的资金、资源“投资于人”。

　将更多资金、资源“投资于人”

“投资于人”是“十五五”时期实现高水平供需平衡的关键，既能催生新供给，又能释放新需求。

全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧表示，“投资于人”强调将资金、资源用于人力资本的开发、人的能力培育，也更加强调人们收入水平、公共服务包括社会保障水平的提高，包括教育、医疗、养老等各个方面，相当于把更多的资金、资源“投资于人”。

全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩也同样指出，“投资于人”，就是要专注民生，要更好地解决长期困扰老百姓的急难愁盼问题，比如“一老一小”、养老、托育、教育、医疗等方面，从而能够让人民享受到更美好的生活。

深化收入分配体制改革，通过改革提升整体的收入水平。黄群慧表示，实际上，“十五五”开局之年已经明确要做好城乡居民增收计划，要通过整体收入水平的提升来提振消费。

其次，养老、医疗等服务性产业也需要有针对性。黄群慧表示，一方面要提高品质；另一方面要通过深化体制机制改革，去解除限制发展的体制机制上的障碍。“现在养老需求很大，基于未来中国老龄化问题，养老产业会是一个大产业。大产业既是经济增长的支撑，也是满足人民美好生活需要的重要方面。”

“投资于人”应该优先投资于哪些领域？全国政协委员、中央党校(国家行政学院)经济学部教授韩保江指出，首要是稳住就业。其次是消费成本要下降，解决“一老一小”养老托育问题，减轻老百姓家庭负担。最后着力点就是人的发展问题，提升人的能力，才是提升承担各种能力的前提。因此要提高终身教育质量，从小学、高中、包括大学，提高新生劳动力能力，这也是人力资本投资重点，真正的红利也在这里。

“投资于人”要看到不同群体需求是不一样的。北京大学光华管理学院副院长张影指出，有些人要的是职业的成长，有的人要的是医疗保障，有的人要的是思想上的满足，有的人要的是心理健康，这些都是“投资于人”不同的方向，回到不同群体的具体需求上来，一件一件地去解决老百姓所面临的问题，就是真正的“投资于人”。

在此前中国发展高层论坛2026年年会上，财政部部长蓝佛安表示，财政将加大“投资于人”的力度，未来五年坚持尽力而为、量力而行，继续加大保障和改善民生力度，合理提高公共服务支出占财政支出比重，提高民生类政府投资比重，在满足民生需求中拓展发展空间。

　重视人才培养 提升人力资本水平

“投资于人”其中一个很重要的方面是要提升人力资本水平。黄群慧指出，人力资本水平有两大类，一类是一般性的人力资本水平，比如通过基础教育、共性教育来提高人力资本水平；另一方面是专业性的人力资本，包括相应的各种专业，尤其是比较专业的知识、技能方面的培训。

“由于新一轮的科技革命和产业变革，整个知识需求、社会需求都在转型升级，尤其像人工智能，在智能化、绿色化、信息化、数字化背景下，知识更新换代非常快，那就需要针对这些方面做大量专业性的人力资本投资，使产业需求发展，和专业性人力资本水平提升进行匹配。”黄群慧指出。

“投资于人”就是要更注重教育。田轩指出，从初等教育、中等教育到高等教育，包括职业培训。人从出生、成年，到即使退休以后还有老年大学，能有持续地教育和成长。从原来更多地强调“投资于物”，到现在强调“投资于物和投资于人紧密结合”，是我国宏观治理和治国理念的转变。

黄群慧认为，教育培训能增加人力资本，提升人们各方面知识技能。随着知识水平、技能提升，劳动力进一步提高，能够推进新质生产力。因此教育培训是从供给侧产生新的供给，生产出更优质的产品，提供更优质的服务。

如何培养学生在智能时代拥有不可替代的竞争力？全国人大代表、昆明理工大学原校长王华认为，在 AI时代培养学生，第一个是发现问题、分析问题、提出问题的能力。另一个方面的能力，就是判断力和敏锐性，要基于各种事件和各种知识，要求学生迅速在当下作出判断、作出决策。

田轩则建议，青年们在选择工作时，要选择需要人与人面对面交流和互动去搜集信息的职业，不太可能会被AI所代替。因为AI是机器人，是靠人的算法，不像人有感情，可以通过声音、面部表情，甚至微表情、互动和用词的选择，来判断这个人的特质、性格等。理解这个趋势才能够更好地选对职业。同时在发展过程当中取长补短，把自己的短板补齐。