法国为何豪掷15亿欧元，执意引台企建电池厂？

当中国台湾辉能科技（ProLogium Technology）在法国敦刻尔克（Dunkirk）的固态电池工厂奠基仪式落下帷幕，一场欧洲动力电池产业的战略转型正悄然提速。

在瑞典Northvolt、英国Britishvolt等本土企业接连破产的背景下，法国彻底放弃“自主培育”的执念，转而以巨额补贴和宽松政策招商引资，吸引全球电池企业落地，而辉能科技的入局，正是这一战略转向的核心标志。此举背后，是法国对能源安全的迫切诉求，更是欧洲在动力电池领域摆脱对华依赖、重构产业格局的无奈与挣扎。

欧洲本土电池梦碎后，法国从“自主发展”转向“重金引援”

法国此番不惜重金招商引资，根源在于其动力电池供应链的严重“对外依赖”，而这也是整个欧洲面临的共同困境。

欧洲汽车制造商协会等机构的数据显示，中国占据全球电动汽车电池市场80%以上的份额，而欧洲仅占7%；在锂、钴等关键原材料供应上，欧洲对中国进口的依赖度同样居高不下。

这种依赖在去年遭遇现实冲击——中国对稀土元素实施出口管制，直接导致欧洲汽车零部件制造商生产受阻，让法国深刻意识到，动力电池供应链的自主可控，已成为关乎国家经济安全乃至领土安全的核心议题。法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）曾于2024年明确表态：“产业发展不仅关乎欧洲繁荣，更关乎领土安全。”

此次战略转向，是法国在本土产业培育失败后的理性抉择。此前，欧洲曾全力扶持本土动力电池企业，试图打破中国企业的垄断格局，其中瑞典Northvolt一度被视为欧洲产业复兴的希望，吸引诸多投资和订单，却因扩张激进、产能低效、资金管理不善等问题，最终背负巨额债务宣告破产。

英国Britishvolt也因量产滞后、无法应对中国企业的价格竞争，最终走向破产。欧洲两大本土电池龙头的接连失利，让欧洲意识到，短期内难以依靠自主力量实现动力电池产业突围，招商引资成为最现实的路径。而辉能科技的落地，正是这一战略转向的关键一步。

今年2月，辉能科技在敦刻尔克举行新工厂奠基仪式，这座承载着法国动力电池产业期待的工厂，获得了法国政府约15亿欧元（约合17.3亿美元）的巨额补贴，经欧盟批准后，这笔资金覆盖了项目总投资的30%。据悉，该工厂计划于2028年底前后投产，预计将创造3,000个就业岗位。

辉能科技拥有下一代固态电池的专有技术。相较于锂离子电池，固态电池在安全性、续航里程和充电效率上均具备显著优势。

图片来源：辉能科技

辉能科技的最终选择，离不开法国政府的全力争取。过去几年，马克龙与辉能科技首席执行官杨思枏（Vincent Yang）多次会面，建立起紧密的合作信任，杨思枏直言，公司选择在法国建设首个海外工厂，核心原因正是马克龙的诚意与支持。

事实上，辉能科技在选址初期曾考量美国等多个国家，最终法国的丰厚补贴与清晰的产业规划，成为其脱颖而出的关键。中国台湾地区驻法国代表Hao Pei-chih表示，法国近年来大幅强化产业振兴举措，针对性出台外资扶持政策，为辉能科技等亚洲企业营造了极具吸引力的营商环境。

聚力建设“电池谷”，携手欧盟破局产业链依赖

法国的布局远不止于单一企业的引入，而是围绕“电池谷”构建完整产业生态。法国北部地区电池工厂接连落地，如今已形成电池材料与新能源汽车项目集聚的产业集群，被业界称为“电池谷”。

与此同时，法国正推动欧盟层面的协同发力，为产业发展筑牢政策屏障。3月4日，欧盟委员会发布《工业加速器法案》，提出到2035年将制造业占欧盟经济总量的比重提升至20%的目标，并引入“欧盟制造”条款——马克龙亲自推动这一条款纳入法案，明确补贴仅适用于在欧盟境内达到一定生产比例的产品和原材料，倒逼外资企业深化本土布局。

《工业加速器法案》还针对性设置技术转让要求，规定来自全球产能占比超40%的国家、金额超1亿欧元的直接投资，需附加技术转让、本地采购及就业等条件，这一条款显然直指中国——中国在电池、电动汽车、太阳能电池板等领域均占据全球主导地位。

为进一步降低对华原料依赖，欧盟还制定了电池材料回收目标，计划到2031年将锂的回收率从50%提升至80%，钴的回收率从90%提升至95%，通过资源循环利用稳定供应链，减少对中国新原料采购的依赖。这一系列举措，与法国招商引资思路深度契合，持续强化欧洲动力电池产业的自主供给能力。

值得注意的是，法国的招商引资并非“无差别开放”，而是兼顾战略安全与产业升级。马克龙近期将访问日本和韩国，此行以经济安全为核心考量，旨在深化稀土联合精炼等关键领域合作，补充动力电池产业链的核心资源；去年12月访问中国时，他又欢迎中国企业扩大在法投资，推动两国在核能、农业等领域的合作，展现出灵活的外交与产业策略——既希望通过引入亚洲企业突破本土产业瓶颈，又试图在多方博弈中平衡供应链安全。

辉能科技的落地，无疑为法国动力电池产业注入了新活力，也为欧洲提供了一条产业突围的新路径。但这场战略转型仍面临诸多挑战：欧洲本土供应链不完善、技术转化效率不足、与中国企业的成本差距仍存，这些问题都难以在短期内解决。此外，“欧盟制造”条款与技术转让要求，也可能影响外资企业的投资意愿。

图片来源：辉能科技

从自主培育到招商引资，从单一企业引入到产业生态构建，法国的动力电池产业战略转向，本质上是全球能源转型与地缘政治博弈下的必然选择。对于法国而言，吸引辉能科技只是第一步，如何依托“电池谷”整合资源、推动技术落地，如何在欧盟协同框架下实现供应链自主可控，才是破解能源安全困局的关键。而这场转型的成效，不仅将决定法国在全球动力电池产业中的地位，也将深刻影响欧洲汽车产业的电动化进程与全球供应链格局。