美国关税推动非洲能源出口繁荣

根据“非洲简报”1月11日报道，联合国非洲经济委员会、非洲开发银行及非洲联盟委员会联合发布的最新报告指出，在美国2025年关税政策框架下，非洲能源与矿业部门成为罕见的受益领域，为面临整体出口萎缩的非洲大陆提供了战略缓冲。报告显示，针对与美国战略利益相关的大宗商品实施的关税豁免，使非洲大量资源出口在保护主义抬头的环境下免于遭受全面冲击。

尽管非洲对美整体出口预计将大幅下滑，能源贸易却呈现显著增长。报告预测，电力出口将增长41.9%至51.9%，天然气出口增长35%至48%，原油出口增长15.5%至20.7%。被归类于非铁金属的关键矿产出口可能增长35.9%至41.3%。这一表现与其他行业形成鲜明对比：在新关税情景下，非洲对美农产品出口预计下降高达30%，工业品出口损失可能超过70%，加剧了外界对非洲易受外部贸易冲击的担忧。

一、非洲自贸区被定位为结构性应对方案

报告强调，当前能源收益必须审慎纳入《非洲大陆自由贸易区》实施框架，以避免固化非洲长期作为原材料供应地的角色。三大机构呼吁将能源收入与基础设施投入区域价值链建设，重点扶持受美国关税升级影响最深的农产品加工、制药和轻工业等领域。

能源市场一体化被视为关键推动力。报告指出，即使在不利的全球贸易环境下，非洲内部能源贸易预计仍将微增0.04%，表明区域需求潜力。非开行支持的电力联营、跨境输电线路、天然气管道及共享储运基础设施，正被逐步定位为非洲自贸区的重要工具，以降低生产成本、减少非关税壁垒并提升制造业竞争力。

二、后《非洲增长与机遇法案》时代的贸易杠杆

报告同时指出，非洲在对美贸易谈判中具备新的筹码。尽管美方声称存在“贸易不公”，非洲对美商品贸易逆差约为16亿美元，服务贸易逆差约66亿美元，显示非洲实为净进口方，而非系统性威胁。报告认为，美国对非洲能源和关键矿产的持续依赖，为非洲在后《非洲增长与机遇法案》时期的谈判提供了重要杠杆，前提是非洲国家通过非盟进行集体协商，而非采取双边谈判模式。

三、豁免保护效应不均 区域协同亟待加强

关税豁免的缓冲作用在各国之间呈现显著差异。因原油占出口绝对主导地位，利比亚在新关税体系中“几乎未受影响”；尼日利亚、安哥拉和加纳的加权平均关税增幅仅为0.8%至2.6%，远低于非洲大陆7.1%的平均水平。

报告警示，资源型经济体虽获短期庇护，但亟须通过非洲自贸区的原产地规则、区域产业枢纽和能源服务自由化等机制，将收益更广泛地惠及整个大陆。随着2026年的到来，非洲面临的核心课题在于：当前的能源繁荣将止步于局部优势，还是能转化为推动大陆一体化的基石？在能源出口以两位数增长、多数行业却持续收缩的背景下，行动窗口虽狭窄，却意义深远。