2026人行报送制度再升级：宇信科技助力金融机构实现合规报送

为应对金融监管体系的持续深化要求，人民银行近期发布了一系列关于2026年监管报送制度的重要更新，涵盖大集中、金融基础数据与资管产品三大关键领域。为帮助金融机构准确把握政策内涵、顺利完成报送衔接，本文将从制度调整全景、核心内容解析与实务应对建议三大维度出发，结合宇信科技在金融监管科技领域的深厚积累，展开系统性解读与专业指引。

一、制度调整全景

本次制度升级覆盖大集中、金融基础数据、资管产品三大板块，在指标口径、统计范围、报送结构等方面均作出显著调整，充分体现出监管对数据标准化、风险穿透和重点领域监测的持续强化。

1、大集中报表调整

本次大集中共涉及7张报表，主要集中在指标口径的进一步明确，未新增报表，体现“优化结构、统一标准”的修订思路。

2、金融基础数据调整

金融基础数据体系变动较为显著，共涉及23张表。其中，6张存款表将数字人民币存款纳入报送范围，实现表级范围的扩展；同时新增89个字段，并在字段说明、主键与码表等方面进行多处修订，反映出监管对数据颗粒度与业务覆盖完整性的进一步提升要求。

3、资管产品统计调整

资管产品部分涉及4张报表，调整以新增字段为主，侧重于在资产配置、行业分类、期限结构等方面进一步丰富统计维度，助力监管更全面把握资管业务风险与资金投向。

二、核心内容解析

在整体把握修订范围的基础上，以下几项内容值得机构特别关注，它们不仅涉及统计口径的重大变化，也反映出监管政策与市场发展的深度互动。

1、大集中A1411：支农支小再贷款合并统计

自2026年起，“支小再贷款”指标停止报送，统一归入“支农支小再贷款”统计。这主要是由于“三农”与“小微企业”在实际经济中高度重叠：大量新型农业经营主体（如家庭农场、合作社）本身就是小微企业，许多乡村产业、县域经济的主力军也是小微企业。强行区分既难以清晰界定，也容易造成政策覆盖的遗漏或重复。合并统计更符合业务实际，也体现了金融支持实体政策的整合与协同。

2、大集中A1411：终止贴现垫款相关指标

贴现垫款原指贴现银行在票据到期后因承兑行无力支付且向前手追索失败而形成的垫款。在当前的电子票据系统下，票据到期资金通过票交所系统自动划转，持票的贴现银行收款具有“第一性”且无条件，不存在被拒付空间。此外，票据市场规则已明确，各方自愿并不可撤销地放弃对除承兑人及其保证人以外前手的追索权。这意味着，即便票据出现问题，贴现银行也只能向承兑人追索，而不会追溯到更前手的贴现申请人。因此，“贴现垫款”在实际业务中已无从发生。终止相关指标，既是顺应市场变迁，也是监管统计“与时俱进、去伪存真”的体现。

3、明确数字人民币相关业务填报方式

随着央行《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》的推进，数字人民币定位正从M0向M1、M2功能延伸。具体包括以下四项关键调整：

一是调整数字人民币100%准备金率的安排，实施部分准备金制度，向当前5%-7.5%的法定存款准备金率靠拢，并对金融机构缴纳的数字人民币准备金予以付息；

二是允许商业银行对用户数字人民币钱包余额付息，使其转变为居民存款；

三是允许商业银行将法定存款准备金之外的数字人民币作为银行表内负债，用于贷款和投资，实现数字人民币的货币派生功能；

四是推动数字人民币在中央银行与金融机构之间的应用，比如金融同业交易等。

为此，大集中A1411报表将区分资产负债端进行统计：

1、本行缴存央行的数字人民币存款准备金，计入“存放中央银行准备金存款”；

2、本行存放在银行类数字人民币运营机构的数字人民币，按业务类型分别计入“（五）存放金融机构”相应子项；

3、单位及个人客户存放在本机构的数字人民币，分别计入“1.单位存款”和“2.个人存款”项下，并按业务类型与客户类型填报；

4、金融机构客户存放在本机构的数字人民币，按业务类型和交易对手类型填报分别计入“（四）金融机构存放”相应子项。金融基础数据系统也进行同步调整，数字人民币业务按照客户类型，纳入《同业存款基础信息》《同业存款发生额信息》《存量非同业单位存款信息》《非同业单位存款发生额信息》《个人存款基础信息》《存量互联网存款信息》这6张表中填报。

5、创业担保贷款统计口径统一在大集中《A1462创业担保贷款统计季报表》中明确创业担保贷款仅统计个人创业担保贷款；符合条件的小微企业贴息贷款仅统计企业创业担保贷款。两者之和即为全部的创业担保贷款。在金融基础数据系统也要求对符合规定的个人和企业贷款进行打标报送，在《存量普惠贷款信息》《普惠贷款发生额信息》两张表内体现。

6、绿色贷款认定标准更新

自2025年10月1日起，绿色贷款认定标准由《绿色金融支持项目目录（试行）》调整为《绿色金融支持项目目录（2025年版）》。大集中的《A3327绿色贷款专项统计季报》以及金融基础数据的《存量绿色贷款信息》《绿色贷款发生额信息》2张表，同步更新认定标准。金融机构需及时更新内部认定流程与系统标识，确保绿贷数据报送符合最新监管要求。

三、实务应对建议

本次人民银行制度升级，看似以指标调整与口径明确为主，实际背后传递出清晰的监管导向：

1、统计体系持续整合：如支农支小再贷款合并、数字人民币业务分类嵌入现有框架，体现监管在统一标准、减少冗余方面的努力；

2、数据颗粒度不断增强：金融基础数据大量新增字段、扩大报送范围，要求金融机构提升数据治理与系统支撑能力；

3、重点领域监测强化：绿色金融、普惠金融、数字金融等板块口径持续细化，反映监管对结构性政策执行效果的高度关注。

制度升级既是合规挑战，更是金融机构优化数据体系、提升管理精细化的重要契机。唯有主动适应、系统应对，方能在监管变化中稳健前行。

作为金融科技领域的长期践行者，宇信科技深耕监管报送26载，对政策脉络与系统落地拥有深刻洞察。公司监管产品线持续领跑市场，已构建覆盖人民银行、国家金融监督管理总局、外汇管理局的全体系报送能力，并服务众多国有大行、股份制银行、城商行及非银机构，具备跨层次、多业态的丰富实战经验。

应对变革，专业同行。面对此次人行报送升级，宇信科技可提供从政策解读、系统改造到数据治理的全流程支持，助力机构实现精准、高效、合规的报送闭环。我们将持续跟踪监管动态，在后续正式制度文下发时，继续为您推送适配的升级方案与专业解读。

欢迎联系我们，共话报送新篇章。

本文来源：财经报道网