封关金融准备工作全部完成 前11月海南跨境收支规模超1000亿美元

自2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南自贸港金融政策制度体系初步搭建，金融开放政策框架逐步建立，海南自贸港成为金融开放创新政策全国领先的地区之一。近年来，中国人民银行持续完善与海南自贸港相适应的金融政策和制度体系，目前，封关运行的金融准备工作已全部完成。

近年来海南锚定“跨境资金流动自由便利”目标，推动一批金融创新政策在海南先行先试，构建多功能自由贸易账户（下称“EF账户”）体系，开展跨境投资高水平试点、跨境资管业务试点等工作，金融开放创新蹄疾步稳。2025年1月至11月，海南省跨境收支规模达到1016.1亿美元，2020年以来年均增长率达55%。跨境人民币结算规模持续扩大，1月至11月海南省人民币跨境收付额达4845亿元，同比增长7.8%。

跨境资金流动自由便利是海南自贸港的主要政策制度之一。而EF账户体系的构建，则为海南自贸港跨境资金高水平自由便利流动提供了重要制度保障。银行机构通过EF账户，可以为境内外客户提供更加便利的跨境资金结算、汇兑、投融资等相关金融服务。

近年来，中国人民银行积极推动EF账户建设工作，进一步完善相关跨境资金流动管理政策。2024年5月6日，海南自贸港EF账户正式上线运行。截至2025年10月末，海南已有11家银行上线EF账户，EF账户发生业务量折合人民币2689亿元；开户主体通过EF账户与80个国家（地区）发生资金划转。

EF账户具备“跨一线”资金划转便利、“跨二线”资金划转自由的特点。一方面，EF账户与境外账户、离岸（OSA）账户、非居民（NRA）账户之间可自由划转，凭收付款指令办理。企业使用EF账户与境外账户开展除证券投资外的资本项下业务，不受投注差外债、全口径跨境融资、境外放款相关额度和审批限制，无需到外汇管理部门开展前置业务登记、备案或开立专户等。

另一方面，海南自贸港内机构通过自贸港内机构（EFE）账户与在海南开立的同名普通账户间划转资金，按照“负面清单+额度管理”原则，在额度内自由划转，凭收付款指令即可办理。目前，净流入/流出额度按照企业上一年度所有者权益的一倍进行核定。

截至2025年10月末，海南全省共开立EF账户超650个，开户主体通过EF账户与80个国家(地区)发生资金划转，业务场景主要有即期远期结售汇、境外放款、跨境贸易结算、贷款、借外债等。

截至2024年末，海南省涉外收支规模达1086.3亿美元，是2021年末的2.9倍。截至2025年10月末，海南省贸易外汇收支名录企业已近1万家，是2021年底的1.4倍，反映出政策支持海南自贸港建设初见成效。