姚景源谈“十五五”关键关系：发展模式向“重消费、重需求”转变

21世纪经济报道记者林汉垚 见习记者冯紫彤

日前，中央经济工作会议在总结经济工作规律性认识中提出，必须以苦练内功来应对外部挑战，并明确要求“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全”。

围绕这一部署，国务院参事室特约研究员、原国家统计局总经济师姚景源近日在第十九届华夏机构投资者年会暨华夏金融（保险）科技论坛上，系统阐述了“十五五”期间要着力处理好的重要关系。

姚景源首先分析了“十五五”时期外部环境的深刻变化。他指出，与“十四五”规划中“和平与发展是主题”的基调相比，“十五五”面临的是“动荡加剧”的国际格局。世界经济增长动力减弱，不稳定、不确定、难预料因素显著增多。在这一背景下，处理好国际经贸斗争与国内经济工作的关系成为首要课题。

他强调，面对外部“风高浪急”的挑战，关键是要把国内经济工作做实做强。“我们有约60万家直接从事进出口的企业，直接和间接关联约1亿人就业，”姚景源表示，“必须通过扩大内需、建设好国内大市场来夯实根基。”同时他也指出，在国际经贸斗争中要讲求策略，“要敢于斗争也要善于斗争”，例如大豆等大宗商品的进口可灵活作为调控工具。

姚景源进一步分析了生产与消费、供给与需求的关系。他指出，“我们现在是非常清晰地看到，供强需弱，这个矛盾非常突出。”姚景源认为，过去的发展模式更多聚焦于解决短缺和扩大生产，当前必须推动向“重消费、重需求”转变，着力通过新的需求来引导新的供给，用新的供给来创造新的需求。“把这个关系处理好，是未来五年一件大事”，姚景源认为。

针对经济治理的核心问题，姚景源点明要“处理好政府与市场的关系”。“十五五”规划建议将相关表述从“十四五”的“放得活、管得住”调整为“放得活、管得好”，姚景源认为，一字之差，体现理念深化。

关于“有效市场、有为政府”的“为”，姚景源认为应主要体现在三个方面：保障市场在资源配置中发挥决定性作用、着力打破消除国内大市场的堵点卡点，以及“保护和制定市场竞争秩序，真正让市场竞争有序”。

最后，姚景源论述了安全与发展的关系。他明确表示：“没有发展，我们不可能有安全。但是回过头来，安全应该是为发展服务。”他指出，必须在动态平衡中统筹两者，以高质量发展筑牢安全的根基。