中石油经研院张秀玲答21：全球南方在全球能源治理面临四重挑战

南方财经21世纪经济报道记者郑青亭、实习生王馨梓 北京报道

12月12日，中国石油集团经济技术研究院海外投资环境研究所所长张秀玲在2025国际能源发展高峰论坛期间向21世纪经济报道记者指出，全球南方在全球能源体系中的权重持续提升，但在参与全球能源治理过程中仍面临挑战。共建“一带一路”倡议有望在提升全球南方国家能源安全、加强绿色转型能力方面发挥重要作用。

张秀玲指出，当前，全球南方国家在全球能源治理中主要面临四方面挑战：一是话语权与规则制定权的相对缺失，二是能源结构转型与发展压力，三是与发达国家在能源治理理念上仍存在分歧，四是地缘政治博弈带来的外部冲击。

中石油经研院在《全球能源治理报告（2025年）》中建议，全球南方应以稳健能源政策争取话语权，以数据报告反映能源发展诉求，以可再生能源发展释放治理潜力，以专项计划补齐人才短板。当前，全球南方国家绿色能源发展速度和幅度超过发达国家，尤其在太阳能和风能发电方面，全球南方增长速度是全球北方国家的2倍。

在此背景下，张秀玲表示，共建“一带一路”倡议可以在提升“全球南方”能源安全、基础设施建设与绿色转型能力方面发挥重要作用。她说，该倡议是中国企业“走出去”的重要平台，其核心价值体现在“授人以渔”——即不仅提供项目与资金，更注重输出技术标准与发展能力，助力共建国家构建自主、可持续的发展体系。

她分析道，在能源安全方面，中国企业在共建国家依托传统能源合作保障供给稳定，同时通过新能源扩容与电网互联，推动构建多元化的能源供应体系。例如，在中亚、中东、非洲等地区参与油气田开发，并帮助尼日尔、乍得、苏丹等国建立本土石油工业体系，保障其成品油与天然气的稳定供应。

她指出，在基础设施建设方面，中国企业通过建设跨境油气管道，打通能源输送动脉，带动沿线发展；依托中国技术，帮助当地升级燃气电厂等传统能源设施；协助建设输电线路与电网系统，突破电力输送瓶颈，实现电力资源的优化配置。

她补充道，在绿色转型方面，中国拥有绿色能源全产业链优势，通过新能源装备输出、低碳技术联合研发等方式，助力当地产业发展。中方还推出了“一带一路”绿色能源合作行动计划，推动协同发展，提升全球南方国家自主绿色转型的能力。

上述报告强调，中国作为全球最大的能源生产国和消费国，要深度参与国际能源治理变革，推动建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系，在全球能源治理中发出中国声音。中国可以成为全球能源安全的“稳定器”、全球绿色转型的“连接桥”和全球能源未来的“创新源”。

发布会现场（郑青亭/摄）