“一试多证”扩容，大湾区跨境执业实现“关键一跃”

南方财经记者彭敏静 珠海报道

每天中午，珠海拱北口岸人潮涌动。在熙攘的通关人群中，住在珠海的广州小伙黎炜轩每天熟练地过闸机，不到十分钟便从珠海进入澳门，直奔一家法式餐厅开始工作。

“我能来澳门工作，得益于考取的‘一试三证’技能等级证书，这本证书内地与澳门通用，成为我在澳门工作的‘敲门砖’，让我有机会学习与国际接轨、更加先进的餐饮行业新理念和新知识。”凭借粤港澳三地认可的职业能力认证，黎炜轩开启了跨境职业发展之路。

如今，珠海、澳门共建职业技能等级认定联盟，一次考试，就能获得内地和澳门的3张职业技能证书，以“软联通”促进“人才通”。

近年来，粤港澳三地充分发挥各自优势，共建粤港澳大湾区技能人才评价规范，不断拓展“一试多证”合作范围及培养层次。

近日，广东“十五五”规划建议提出，深入实施“湾区通”工程，持续推进基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、湾区居民“心联通”，用好管好港珠澳大桥、深中通道，推出更多“湾区标准”、“湾区认证”，提升大湾区市场一体化水平。

与黎炜轩“南下”澳门就业不同，在职业技能互认的浪潮中，澳门居民凤东玉则走出了另一条跨境创业路。

“茶，是粤港澳地区通行的文化符号。澳门对茶艺人才的培养有待进一步提升，以往内地培养的人才前往澳门就业受限于一些门槛。这种局面正随着技能人才的互认互通而发生改变。”从事茶艺行业二十余年的澳门居民凤东玉，2019年来到内地创业，成立了珠海横琴茶语文化传播有限公司。2023年9月，获评珠海市评茶技能大师工作室，目前该工作室已培养“一试三证”评茶师50人，其中澳门居民10人。

如今，“一试三证”在大湾区已不鲜见。

比如，粤港澳咖啡师“一试三证”是大湾区技能互认的一项标志性成果，由江门市率先探索，考生通过一次考核，可同步获得内地职业技能等级证书、香港及澳门地区的相应技能证书。截至2025年第三季度，粤港澳三地联合组织了207批次、6974人次参加“一试多证”考试，5799人通过考核，其中今年新增获证就达到1797人次。累计采认澳门职业能力证明1186人次，其中今年就新增154人次，有效破解了三地技能人才流通的认证障碍，为粤港澳大湾区乃至全国的“职业资格国际认证”改革提供了“广东方案”。

黎炜轩、凤东玉的故事，正是两地技能人才“双向奔赴”的缩影。"软联通"直接促进了"人才通"，技能证书的互认正转化为实实在在的发展动能。

业内人士告诉南方财经记者，“一试多证”模式为粤港澳大湾区技能人才流通提供了制度性解决方案。借助“一试多证”等机制，港澳企业降低了招聘成本，内地技能人才拓宽了就业半径，两地产业协同因人才自由流动而愈发紧密。

随着内地赴港澳“一签多行”“一周一行”以及“港车北上”“澳车北上”等政策落地实施，跨境消费、跨境就业、跨境创业浪潮方兴未艾。

以珠海北山村为例，越来越多港澳青年选择来到北山投资创业，目前累计吸引了40多名港澳青年在此扎根，孵化了医帝庙凉茶、狮大侠、COMMUNE等多家网红店铺。每逢节假日，北山日均客流量超2万人次，其中港澳游客占比达30%，成为红色文化、国际音乐、世界美食、中西文化交流的新青年聚集地。

值得关注的是，人才“双向奔赴”如何转化为产业发展的长效动能？

“办赛的最终落脚点是服务发展、赋能产业。我们始终坚持‘一赛一产业，一地一标杆’的办赛理念，让每个赛事都能与当地产业优势深度融合。”广东省人社厅相关负责人举例，在珠海举办的无人机应用技术职业技能大赛正是契合珠海的航空产业基因，湛江办的海洋经济职业技能大赛凸显的是其海洋特色，江门办的咖啡师职业技能大赛展现的是侨乡的咖啡文化。

不久前，2025年广东省无人机应用技术职业技能大赛在珠海落下帷幕，此次大赛首次迎来澳门、横琴选手参赛，澳门专家首次联合执裁，香港也派专家观摩和交流，标志着粤港澳在低空经济领域的赛事合作方面迈出实质性一步。未来，粤港澳三地将共同推动无人机驾驶员等认证体系互通，探索“一试多证”“一赛多证”机制，推动人才流动与标准对接。

“大赛不仅是竞技平台，更是技能评价与认证的‘试金石’。”珠海市人力资源和社会保障局副局长郭丽云表示，目前珠海已推动多家企业和院校在人才培养、共建实训基地、课程开发等方面深度合作，进一步完善“训—赛—评—用”机制，打造良性循环的技能生态。

曾经，尽管珠澳仅一水之隔、产业互补，却因职业技能评价体系不同、证书互不承认，形成一道无形的“高墙”，让无数技能人才望而却步。

转机始于2021年，加快规则机制“软联通”是关键突破口之一。

2021年，珠海与澳门签订《推动珠澳职业技能等级认定工作框架协议》，创新提出建立区域性技能人才评价联盟；2022年，“粤澳合作技能人才评价工作站”在横琴星乐度·露营小镇挂牌成立；2023年，珠澳职业技能等级认定联盟成立；2024年，联盟进一步升级，打造技能人才互认互通“立交桥”。

实现标准互认，关键是要“缝合”差异、“对齐”标准。

据了解，“一试三证”由粤港澳三地共建湾区技能人才评价规范，以国家职业技能标准为基础，将中国港澳地区、国际上先进的职业标准和能力评价方法进行整合，在“求同存异”的基础上，实现与国际标准接轨。

“珠澳职业技能等级认定联盟成立以来，已吸纳成员单位达127家，其中澳门机构27家，横琴机构13家，实现人才培养培训场地、师资、技术、标准、资金等资源共享、合作共赢。”珠海市人力资源和社会保障局相关工作人员接受南方财经记者采访时表示，目前已累计开展“请澳来珠”“送教入澳”“琴澳共育”技能人才培训超2万人次、“一试多证”“直接采认”评价互认超2000人，珠澳琴职业技能大赛“一赛多地”“一赛多证”融合办赛模式逐步形成粤港澳大湾区乃至全国知名赛事品牌。

认证互认的“乘数效应”，正向更多职业体系扩散。

10月28日，《横琴粤澳深度合作区境外职业资格便利执业认可清单（2025年版）》（简称《清单》）发布，允许持有《清单》内境外职业资格的专业人员按照相关实施办法，通过执业备案、登记、专业科目免考等途径，在横琴粤澳深度合作区提供专业服务；涵盖法律、金融、会计、税务、药学、医疗卫生、建筑、规划、旅游、社工10个领域，包括律师、证券从业人员、会计师、税务师、土木工程师等87项职业资格，其中有49项为澳门职业资格。

自《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施5年来，广东不断强化粤港澳三地规则衔接、机制对接，设立横琴、南沙两个技能人才评价工作站，共同打造合作交流平台，积极拓展“一试三证”范围，推动内地与港澳人员跨境便利就业创业。在粤港澳三地的通力合作下，2024年成功举行了咖啡师、养老护理员、砌筑工、涂装工等多个“一试三证”新项目试点考试。

未来，广东将瞄准粤港澳三地经济发展的新领域，在跨境电商、集成电路、旅游餐饮、工程科技、护理服务、建筑建造等领域，孵化培育出更多“一试多证”项目。

随着技能互认机制向更多职业、更广区域延伸，更多人才将凭借一技之长追梦大湾区。