青岛发布基金发展行动方案 打造规模不低于3000亿元的基金矩阵

在9月26日召开的2025·青岛创投风投大会上，青岛市正式发布《发挥基金引领作用促进高质量发展行动方案（2025-2027年）》（以下简称《方案》）。

该行动方案通过“三个聚力”、“五大赋能行动”，围绕“10+1”创新型产业体系、“4+4+2”现代海洋产业体系、十大现代服务业，构建科学高效的基金管理运行体系。

根据《方案》，青岛将聚力整合政府引导基金，构建创投基金、产投基金、重点项目协同基金“3+N”政府引导基金体系，吸引社会资本打造规模不低于3000亿元的基金矩阵。加快政府引导基金退出，集中资金用于支持科创企业发展，建立政府引导基金尽职免责机制，政府引导基金容损率最高可达100%。

招商引资方面，《方案》明确，争取与国家级大基金、省级引导基金等合作设立基金，支持保险资金依法合规设立基金。取消政府引导基金参股基金注册地限制，差异化设置出资和返投比例，以“基金走出去”带动“经验引进来”“项目请进来”，与知名创投风投机构开展合作，精准服务我市重点产业领域。力争三年引入长期资本、耐心资本合计不低于150亿元。

《方案》表示，将提质增效赋能行动，大力发展私募股权二级市场基金（S基金）、并购基金，探索开展区域性股权市场基金份额转让业务，鼓励注册在我市的私募股权创投基金实物分配股票，畅通企业境内外上市通道，落实政府引导基金原价转让股权或份额政策，“六位一体”帮助基金拓宽退出渠道，促进投资再循环，激活投资活力。

《方案》同时强化“基金+银行”联动，用好金融资产投资公司股权投资试点，鼓励银行开展投贷联动服务。强化“基金+保险”联动，引导保险公司创新保险产品，为投资项目分担风险。强化“基金+担保”联动，发挥担保增信功能，为基金投资及项目融资提供担保。力争金融资产投资公司股权投资试点基金三年实质性投资规模合计不低于60亿元。

根据《方案》，青岛设定了明确发展目标：力争到2027年，市政府引导基金在投规模达到1500亿元，市属国有企业基金规模突破1000亿元，各类创投风投机构在投青岛项目金额突破1000亿元。为青岛“10+1”创新型产业体系每条产业链匹配一组产业基金，推动基金对科技创新赋能更加精准，服务现代化产业体系效能进一步提升，对实体经济发展支持力度进一步加大。