10家民企股东集体离场，遂宁银行变身国资控股？

来源|中访网

责编|李晓燕

近日，四川金融监管局一纸批复，让遂宁银行的股权结构迎来颠覆性变革。遂宁市财政局受让10家民营股东全部股份后，该行国资持股比例跃升至86.54%，民营持股占比则从78.04%骤降至13.46%，正式跻身国有控股城商行行列，这一变动也成为四川中小银行股权重构浪潮中的最新注脚。

回溯遂宁银行的发展历程，其前身为1986年成立的城市信用社，2008年完成改制并更名为遂宁市商业银行。从过往股权结构来看，民营企业曾是该行的主导力量，此次退出的10家民营股东均为主要股东，其中6家更是位列前十大股东名单。原第一大股东四川城世建设工程集团，曾持有4.48亿股，持股比例达14.92%；原第三大股东遂宁市富邦产业有限公司持股3.44亿股，占比11.46%。此外，四川远东实业、四川正典电影文化等4家企业，也分别以第6至第10大股东的身份持有该行股份。

值得关注的是，这10家民营股东间存在复杂的关联关系。其中，四川京信实业、四川鼎富贸易等4家企业均为神舟影业发展有限公司全资子公司，构成一致行动人；遂宁市富邦产业与四川融诚旅游开发同属成都市至诚恒辉物流有限公司旗下，互为关联方；四川正典电影文化则与云上投资集团有限公司形成一致行动人关系。这种关联持股格局的瓦解，为遂宁市财政局实现绝对控股铺平了道路。

在此次股权变更前，遂宁市财政局仅以1.81%的持股比例位列遂宁银行第14大股东。受让19.39亿股股份后，其持股数量增至19.94亿股，持股比例飙升至66.39%，一举成为该行绝对控股股东。如今的遂宁银行，前十大股东中仅剩四川沱牌舍得集团有限公司一家民营企业，以12.39%的持股比例维持第二大股东席位。从资产规模来看，截至2024年末，遂宁银行资产总额达1142.18亿元，今年二季度末存款余额884.12亿元、贷款余额786.16亿元，在区域金融体系中仍占据重要地位。

遂宁银行的股权变动并非个例，近年来四川省内多家城商行均在加速推进国有股权提升。2020至2021年，宜宾市商业银行通过两轮增资扩股，将总股本从13.2亿股增至39亿股，国有股份占比从53.37%大幅提升至80.7%；2023至2024年，乐山市商业银行国有股份占比先后从44.4%提升至61.79%，进而突破至72.86%；自贡银行的变革更为彻底，自贡创新发展集团通过两次股权受让，将持股比例提升至75.36%，带动该行国有股权占比飙升至97.71%。

2024年以来，四川中小银行的国资化进程进一步提速。1月，四川天府银行完成50亿元增资扩股，四川省属国企蜀道投资集团有限责任公司成为第一大股东，持股比例达23.35%，推动该行国有股本占比突破55%；5月，达州市高新科创有限公司受让达州银行12名股东合计15.32亿股股份，使达州银行国有股权占比从22.48%跃升至近64%。此外，泸州银行、长城华西银行、雅安市商业银行等机构的国有股份占比也在持续提升，形成全省范围内的中小银行股权重构趋势。

从行业背景来看，中小银行选择引入国资股东，既是应对自身发展压力的主动选择，也是适应行业监管要求的必然结果。与国有大行、股份制银行相比，中小银行长期面临资本充足率偏低的问题。国家金融监督管理总局数据显示，截至2024年末，国有大行平均资本充足率为18.33%，全国性股份制银行平均为13.98%，而城商行、农商行平均水平仅为12.97%和13.48%，资本实力的差距限制了中小银行的抗风险能力和业务拓展空间。

IPG首席经济学家柏文喜指出，地方国资入股中小银行，一方面能够直接补充银行资本金，缓解资本充足率压力，增强其抵御风险的能力；另一方面，国资股东的引入有助于优化银行治理结构，提升决策规范性和透明度，改善公司治理水平。上海金融与发展实验室首席专家曾刚也表示，当前银行业市场竞争日趋激烈，部分中小银行在业务发展、风险防控等方面面临较大压力，引入国资股东可有效优化股东结构，为银行后续发展注入动力。同时，部分民营股东因自身经营问题，难以继续为银行提供支持，也成为推动股权结构调整的重要因素。

值得注意的是，国资入股的趋势已从城商行、农商行延伸至民营银行领域。2024年以来，江西裕民银行、安徽新安银行、无锡锡商银行等民营银行的大股东相继发生变更，国资持股比例分别达到30%、51%和25%，打破了民营银行此前由民营企业100%持股的格局。这一变化不仅丰富了民营银行的股东结构，也为其带来了更稳定的资本支持和更规范的治理经验。

对于四川而言，持续推进中小银行国资化改革，不仅有利于防范化解区域金融风险，提升地方金融机构的稳定性，也能更好地发挥银行在服务地方经济发展中的作用。国有控股后的中小银行，将在支持地方基础设施建设、助力中小企业发展、服务乡村振兴等领域承担更多责任，成为连接地方政府与市场主体的重要金融纽带。未来，随着股权结构的进一步优化和治理水平的提升，四川中小银行有望在区域金融体系中发挥更大作用，为地方经济高质量发展提供更有力的支撑。