5类11级！央行将对支付机构进行分类评级监管，评级内容包括反洗钱、用户权益保护等七大模块

WEMONEY研究室讯，7月18日，中国人民银行发布《非银行支付机构分类评级管理办法（修订征求意见稿）》（下称《办法》）公开征求意见的通知。《办法》明确了，支付机构分类评级包括公司治理、业务规范、备付金管理、用户权益保护、系统安全、反洗钱措施、经营稳健性等七个模块。

支付机构分类评级方法主要包含以下内容：（一）评级模块分值设置。评级满分为100 分，各评级模块的分值如下：公司治理（10 分）、业务规范（25分）、备付金管理（10 分）、用户权益保护（10 分）、系统安全（15 分）、反洗钱措施（15 分）、经营稳健性（15分）。（二）评级要素和评级模块得分。对各评级要素设定分值，其中对定性指标设定评价要点和评分原则，对定量指标明确指标值要求。评级要素得分由中国人民银行及其分支机构根据支付机构实际情况，对照评价要点、评分原则及指标值要求，结合专业判断确定。评级模块得分为各评级要素得分加总。 （三）评级得分。由各评级模块得分加总后获得。（四）评级调整因素。包括加分项和减分项。（五）评级结果确定。结合评级得分和评级调整因素，形成最终评级结果。

此外，支付机构有下列行为，例如积极履行社会责任、支持国家政策落实并取得显著成绩等最高加 5 分。如果发生违规变更主要股东或者实际控制人，合并或者分立的；未按时或者按规范要求报送分类评级材料的；为电信网络诈骗、跨境赌博等非法活动提供支付服务等行为之一的应当减分，合计最高减 15 分。

《办法》共五章、二十三条，主要内容如下：

（一）总则。一是规定支付机构分类评级的定义及工作原则。二是明确建立由支付结算部门牵头，科技、反洗钱等相关部门参与的分类评级工作机制。

（二）评级指标及方法。一是明确评级指标、评级方法和加减分项内容。二是规定支付机构分类评级每年进行一次，中国人民银行于每次分类评级工作开展前明确评级计分标准。

（三）评级结果及运用。一是明确5类11项评级结果的对应评分区间以及E类特殊情形认定标准。二是明确各类评级结果对应的经营状况和风险程度衡量标准，以及中国人民银行及其分支机构采取的对应监管措施。三是明确评级结果仅限中国人民银行及其分支机构监管使用，原则上不对外披露。

（四）组织实施。一是明确评级对象为设立满一年的支付机构。二是明确支付机构自评、分支机构初评、总行复评、通知评级结果的工作程序及具体要求。

（五）附则。规定解释权、施行日期等。