特朗普关税威胁下，欧盟如何在“懦夫博弈”中达成贸易协议？

汇通财经APP讯——距离美国总统特朗普2025年8月1日对欧盟进口商品加征30%关税的最后期限仅剩不到两周，欧盟正加紧努力争取达成贸易协议，以避免潜在的贸易战。特朗普加征高额关税的威胁打乱了数月的谈判进程，促使欧盟采取多管齐下的策略应对这场高风险的“懦夫博弈”。



欧盟的“四管齐下”策略

2025年7月18日，波兰经济发展与技术部副国务秘书米哈尔·巴拉诺夫斯基在接受采访时概述了欧盟应对特朗普关税威胁的四部分策略。

真诚谈判

欧盟仍致力于通过谈判达成解决方案，欧盟贸易委员马罗什·谢夫乔维奇正积极与美国对应方接触，包括美国贸易代表贾米森·格里尔和商务部长霍华德·卢特尼克。尽管特朗普在7月11日的信中将关税从预期的10%提升至30%，欧盟仍在推动一项可能包含行业豁免的框架协议。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩强调，欧盟更倾向于对话：“欧盟一贯优先与美国通过谈判解决问题，这体现了我们对稳定和建设性跨大西洋伙伴关系的承诺。”

准备反制措施

欧盟为集中精力谈判而推迟了报复性措施，但已准备好两套针对930亿欧元（1080亿美元）美国进口商品的反制方案，涉及葡萄酒、波本威士忌、飞机和化学品等。第一套方案针对美国对钢铁和铝加征的50%关税，目标是210亿欧元的美国商品；第二套方案针对特朗普的“对等”关税，目标是720亿欧元的美国商品。法国总统埃马纽埃尔·马克龙敦促欧盟加快反制准备，包括可能动用欧盟的“反胁迫工具”对抗美国的经济压力。

与其他国家协调

欧盟正与加拿大、墨西哥、日本、韩国等其他美国贸易伙伴磋商，了解它们对特朗普关税的应对策略。巴拉诺夫斯基指出，协调并非目的，但分享见解有助于欧盟评估全球反应。这与G7国家对更广泛贸易战风险的紧迫感上升的报道相符。

提升欧洲竞争力

欧盟正专注于增强经济韧性，以减轻潜在关税的影响。这包括在技术和能源领域加大投资——欧盟此前曾在这些领域对美国做出让步。巴拉诺夫斯基强调，欧美贸易关系对双方都至关重要，“双方的得失同样重大”。

特朗普的关税威胁与“TACO”因素

特朗普宣布自2025年8月1日起对欧盟和墨西哥商品加征30%关税，这延续了他升级贸易威胁的模式。白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特将其策略戏称为“TACO”（特朗普总是临阵退缩），反映出他往往先宣布高额关税，随后又推迟或降低税率的倾向。例如，特朗普此前在谈判后将中国商品关税从145%降至30%，并将对欧盟的关税暂停期从7月9日延长至8月1日。

贝伦贝格银行经济学家所罗门·菲德勒持乐观态度，他指出特朗普设定的8月1日最后期限暗示仍有谈判空间：“特朗普仅威胁从8月1日起实施新的30%税率，而非更快落地，这表明他仍在寻求谈判。”他补充说，特朗普的妥协历史可能使最终关税接近15%。然而，大西洋理事会的约恩·弗莱克警告称，不存在“神奇解决方案”，因为欧盟已做出增加购买美国能源和技术投资等让步，但这些可能无法满足特朗普的要求。

汽车关税对等提议

欧盟谈判策略的一个关键要素是提议对汽车实施对等关税削减。《金融时报》2025年7月17日报道，欧盟准备降低对美国汽车出口10%的关税，前提是特朗普政府将对欧洲汽车的关税降至20%以下。此前，特朗普对外国制造车辆加征25%关税，这对瑞典沃尔沃汽车等欧洲车企造成沉重打击，导致其2025年第二季度营业利润大幅下滑。欧盟的提议旨在保护其汽车产业——这是德国等经济体的支柱产业，德国工商会警告称，30%的关税将“直击德国出口业的核心”。

然而，布鲁盖尔研究所的雅各布·芬克·基尔克高警告，特朗普的反复无常（包括威胁若欧盟采取对等措施就实施报复性关税）可能削弱谈判信任。欧洲议会贸易委员会主席伯恩德·兰格表示：“这对谈判来说是一记耳光”，凸显了与反复无常的谈判伙伴打交道的难度。

专家观点

布鲁盖尔研究所雅各布·芬克·基尔克高表示，“特朗普的信增加了欧盟采取报复措施的风险，类似此前美中贸易摩擦震动金融市场的情况。”他指出，特朗普先升级后降级关税的模式与过去美中贸易动态相似，但欧盟的反应将取决于特朗普是否会兑现威胁。

荷兰国际集团经济学家卡斯滕·布热斯基和约纳斯·费希纳表示，欧盟可通过增加购买美国大豆或军事装备、降低对美国汽车的现有关税、或对药品等欧洲关键商品实施出口禁令来应对特朗普的关税。但对美国数字服务加征关税或对美国科技公司实施更严格监管等直接报复，可能引发“全面贸易战”。

法国欧洲事务国务秘书本杰明·哈达德认为，欧盟在谈判中需展现“力量、团结和决心”，主张若谈判失败，可动用欧盟的“反胁迫工具”针对美国科技巨头。

更广泛影响

2024年欧盟对美商品贸易顺差达1980亿欧元，这长期以来是特朗普的争议点，他认为这反映了不公平的贸易关系。拟议的30%关税可能扰乱跨大西洋供应链，影响从德国汽车制造商到爱尔兰制药企业的多个行业。德国总理弗里德里希·默茨和意大利外长安东尼奥·塔亚尼呼吁通过务实谈判避免贸易战，塔亚尼指出，若谈判破裂，欧盟已准备好210亿欧元的关税方案。

彭博社报道称，欧盟同时与其他受关税影响的国家接触，这反映出其缓解特朗普政策全球影响的更广泛策略。例如，韩国已表示愿意让美国更深入进入其农产品市场以避免关税，欧盟正密切关注这一动态。