特朗普万亿减税法案拉锯战！美参院激辩通宵达旦仍无果

智通财经APP获悉，据报道，美国参议院共和党人当地时间周二凌晨仍在竭力推动通过总统特朗普提出的大规模减税和支出法案，即便党内仍对这项可能使国家债务增加3.3万亿美元的法案存在分歧。

参议员们进行了长达约18小时的“投票马拉松”，期间共和党与少数党民主党提出了一系列修正案。这种特殊程序使共和党得以绕过参议院常规立法需要60票同意的议事规则。自周一早间开始的这场马拉松式表决持续时间尚难预料，立法者表示审议进度部分受阻于需要确认修正案是否符合特别预算规则。

参议院多数党领袖约翰・图恩在午夜过后向记者表示，“希望已进入最后冲刺阶段，我们将观察投票结果”。但数小时后，仍未见就法案最终通过进行表决的迹象。由于民主党一致反对，共和党在两院表决中最多只能失去三张支持票。

无党派的国会预算办公室上周日评估显示，参议院版本法案将导致36.2万亿美元国债增加3.3万亿美元，较众议院上月通过版本多出8000亿美元。虽然部分共和党人辩称延续现有政策不会加重债务负担，但国际债券投资者已开始寻求美国国债市场的替代选项。

民主党则希望这个令人瞠目的数字能引发财政保守派的担忧，促使他们背离控制国会两院的共和党阵营。“正如我们数月来所言，这项法案剥夺民众医保权益，抬高电费账单，只为给亿万富翁减税，”参议院少数党领袖查克·舒默在演讲中抨击道。图恩则辩护称减税将惠及家庭和小企业，并为削减社会安全网支出辩护，指出医疗补助计划(Medicaid)增速不可持续，需通过改革提高效率。

参议院上周六以51:49的微弱优势通过程序性投票，启动对这部940页综合法案(涵盖减税、移民、边境和军事支出)的辩论。特朗普希望法案在7月4日独立日前获批。

法案政治博弈

民主党参议员提出的限制医疗补助削减等修正案均遭共和党多数否决。共和党版法案包含多项敏感政治议题，例如禁止将医疗补助资金用于近30项性别重置相关医疗程序;增加对无人陪伴移民儿童的犯罪和帮派背景审查拨款(包括对12岁儿童“帮派纹身”的检查)。

周二凌晨，两党共同否决了共和党参议员苏珊·柯林斯的修正案——该案拟通过将联邦支持资金五年内增至500亿美元(资金来源于提高最高联邦税率)来缓解医疗补助削减对乡村医疗机构的影响，但仍获得18名共和党人支持。

曾受特朗普委任主导政府节流计划、后因预算案公开决裂的马斯克周一警告，将在2026年中期选举时针对共和党人。“所有竞选时承诺削减政府支出，却投票支持史上最大债务增加的国会议员都该羞愧低头!”他在X平台发文，同时重申组建新政党的意向，讥讽两党议员都属于挥霍公帑的“PORKY PIG PARTY(猪党)”。

自称代表多数小企业的美国商会支持该法案。但“小企业多数派”组织代表John Arensmeyer(代表超8.5万家小企业)指出，当前企业税收减免主要惠及最富有的5%小型企业。

债务上限危机

共和党方案包含5万亿美元债务上限提升(比众议院版本多1万亿)，但如果今夏前未能通过任何版本，财政部恐面临借款权限耗尽风险，可能导致灾难性债务违约。肯塔基州参议员兰德·保罗因此加入反对阵营，同僚汤姆·蒂利斯则谴责法案削减医疗补助和清洁能源计划。

国会预算办公室分析显示，参议院法案将导致1180万人失去医保，超出众议院版本预估。如果参议院通过，法案将提交分歧严重的众议院审议，部分议员不满其巨额支出，另一些则担忧医疗补助削减。

这部超级法案拟延长特朗普首个总统任期内主要政绩——2017年减税政策，同时削减其他税种并增加军事和边境安全支出。共和党人拒绝接受预算办公室的立法成本估算，执意采用不计算2017减税政策延续成本的特殊核算方式。无党派智库两党政策中心专家Andrew Lautz等外部税务专家斥之为“魔术把戏”。据该中心分析，采用此法可使法案表面成本大幅降低，看似节省5000亿美元。