破局供应链挤压 制造业链主应发挥引领作用（二）

破局供应链挤压，既是一个制度公平的问题，也是推动制造业产业链转型升级“做大蛋糕”的问题。监管层面需要构建一个协调多方利益的治理机制，防止强势一方过度挤压弱势一方；产业链的主导企业也应发挥引领作用，携手供应链中的中小企业拓展价值增量，而非在零和博弈中不断积压供应商。

法律法规陆续出台 “扶弱”治理机制持续完善

早在2015年，国务院印发《中国制造2025》指出，形成经济增长新动力，塑造国际竞争新优势，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业，并提出，要推动传统产业向中高端迈进，逐步化解过剩产能，引导大企业与中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，建立协同创新、合作共赢的协作关系。《中国制造2025》明确提出“协同创新、合作共赢”是大企业和中小企业的合作模式，某种程度上也是对产业运行中供应链挤压现象的矫正。

此后，随着拖欠中小企业款项现象进一步突出，国务院于2020年7月公布《保障中小企业款项支付条例》，条例从规范机关、事业单位和大型企业付款期限，公示拖欠款项信息、建立健全投诉和监督评价机制等方面出发，保障中小企业款项得到及时支付，缓解中小企业资金压力。

作为近年来首次出台，保障较弱势的中小企业利益的法规，《保障中小企业款项支付条例》充分考虑中小企业在获取交易机会、资金周转、风险抵御等方面的弱势地位，对机关、事业单位和大型企业与中小企业的交易行为作出针对性规定，还明确提出了付款期限最长不得超过60日。

可以说，针对供应链挤压的顽疾，《保障中小企业款项支付条例》为各方当事人在实质平等的基础上开展交易提供法治保障，此后，该条例又经过修订，并于2025年6月1日起施行，近期主流车企集体提出将账期缩短到60天之内，即被认为是该条例施行所带来的影响。

相比2020年，该条例的修订在规范支付行为、强化支付责任方面出台了一些新规定，包括进一步明确付款期限，进一步完善非现金支付方式，明确对无争议款项的付款义务。其中，明确规定不得强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式，不得利用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式变相延长付款期限。

值得注意的是，除了《保障中小企业款项支付条例》，近年来各政府部门出台了一系列法律法规和具体办法，其中不少都涉及到维护产业链供应链中弱势企业的合法权益，也为破除供应链挤压顽疾构建起逐渐完善的法律法规框架。

2025年4月，中国人民银行、金融监管总局等部门印发《关于规范供应链金融业务 引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知》，该《通知》在强调供应链核心企业应遵守《保障中小企业款项支付条例》等法律法规的同时，明确要求供应链核心企业不得利用优势地位，强制供应链链上企业与特定融资方以高于合理市场利率的水平获取融资服务，不得以应收账款确权有关名义对链上企业进行收费、获取不当费用返还或者侵害链上企业合法权益。

2025年5月，市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。该征求意见稿明确提出，鼓励平台根据自身技术创新和商业模式创新所形成的服务特点，在合法、合理、互惠互利的范围内采取灵活多样的定价策略，降低平台内经营者负担，促进平台和平台内经营者共同发展。

“高质量+强品牌” 摆脱传统路径依赖

当前，促成供应链公平的各种法律法规不断完善，制造业的链主企业也应树立全局意识，秉持长期主义主导产业链、价值链的升级，携手供应链伙伴开拓更大的价值空间。

首先，产业链主导企业要彻底改变以价格战作为主要竞争手段的经营模式，代之以通过高质量产品构筑自身的竞争力和影响力。

通过压低零部件报价、不断更换供应链企业，打造出所谓“低成本优势”，甚至形成了路径依赖，对于制造业链主而言是 “竭泽而渔”，在盈亏线上挣扎的供应商不可能产出高质量的零部件，更不可能投入研发推动升级，这样的供应链土壤也很难产出高质量产品。

制造业的产品质量高度依赖于供应链，如苹果这样的行业领军企业，不但为供应商提供足够的资金保障，还为代工厂采购高端设备，帮助推动技术、工艺研发，保证供应商的合理利润，苹果携手产业链打造了持续升级、强强联合的生态。中国的供应链主导企业要将自身定位为行业高质量发展的推动者，高质量生态的塑造者，携手供应链、产业链共同实现高质量发展的模式。

其次，如果说挤压供应链是过去很长一段时间不得已的选择——链主企业利润微薄，残酷的价格战使得他们没有太多转圜空间，当下中国制造正迎来“品牌+技术”双轮驱动的转型升级机遇期，制造业链主应该以品牌竞争替代单纯的价格竞争。

“中国制造”应锚定全球领先品牌，通过循序渐进的方式打造“高质量——强品牌”的闭环，通过提升品牌价值占据产业链价值链的高生态位，实现发展的良性循环。

链主企业应通过加大研发投入，提升产品技术含量和创新能力，摆脱低端制造的标签，打造具有核心竞争力的产品；通过品牌定位、营销策略和文化内涵，塑造独特品牌形象，提升消费者认知和忠诚度；严格把控产品质量，采用国际标准，增强产品在全球市场的竞争力；融入绿色制造、环保理念，迎合全球消费者对可持续发展的需求，提升品牌美誉度。

尤其是在目前宏观经济形势和外部环境下，参与全球竞争是中国产业发展的必然方向，恶性价格战只会让中国品牌陷入低价低质的死胡同，提升“中国制造”在国内外市场的品牌竞争力，必须以高质量产品服务为基础，构建以品牌为核心的竞争力。

制造业链主应摒弃挤压供应商的短视做法，转向共创共赢的合作模式。链主应与供应商建立长期信任关系，共享资源与风险，激发创新、提升效率，增强供应链韧性。 “利益共同体”式的新型供应链关系，不仅可以提升产品质量与交付能力，还能推动产业升级，实现可持续发展。长远而言，链主将通过赋能供应商，构建更具竞争力的生态系统，达到双赢乃至多赢的局面。（经济观察网 杜远/文）