中国金融40人论坛学术顾问、重庆市原市长黄奇帆： “十五五”时期将更加重视 生产性服务业发展

证券时报记者 陈雨康

以“打造资本强引擎，赋能新质生产力”为主题的第八届（2025）西湖大会5月21日在杭州举行。中国金融40人论坛学术顾问、重庆市原市长黄奇帆在发表主旨演讲时表示，生产性服务业是培育新质生产力的土壤和生态环境，是工业制造技术进步的重要支撑。未来，生产性服务业将出现集群化发展趋势，与制造业集群相结合，并形成规模效应和协同创新。预计“十五五”时期，促进生产性服务业的发展将提上重要议事日程。

今年的政府工作报告明确，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。黄奇帆表示，新质生产力的发展路径可以分为多个维度，其中增量、存量和生产性服务业是三个重要的赛道。从增量角度看，新制造是关键领域，它代表着制造业集群中过去相对短缺、未来将大量发展的新兴制造板块。具体而言，新制造主要涵盖五大板块：新能源、新材料、新人工智能、新生物医药和新高端装备制造。

“在人类数千年的历史进程中，每个时代都存在与之相适应的主导产业板块。这些板块在每个时代都扮演着基础性的角色，其颠覆性创新往往是推动经济社会进入新一轮发展的核心动力。”黄奇帆表示，前述五大板块不仅是新质生产力发展的关键领域，也是推动制造业乃至整个经济高质量发展的核心支撑。

存量方面，黄奇帆表示，中国制造体系中，除了新质生产力大体占据20%外，80%是由过去几十年发展形成的。存量工业产业体系要进行技术改造和升级换代，用新质生产力来发掘传统制造业的潜力。其中，一是对传统制造业进行绿色低碳改造，二是对传统生产制造业进行数字化改造。

在当今的经济格局中，生产性服务业对产品附加值的贡献极为关键。黄奇帆表示，无论是高端装备还是电子产品，硬件成本仅占总价值的一半左右，另一半价值来自生产性服务业嵌入的服务价值。高端产品的核心竞争力，正是源于生产性服务业的深度嵌入。

“党的二十大报告明确提出，加快建设贸易强国。贸易强国不仅要优化货物贸易，更要提升服务贸易水平。只有成为服务贸易强国，才能真正成为贸易强国。这充分体现了生产性服务业及服务贸易在国家发展战略中的重要地位。”黄奇帆表示。

随着制造业转型升级加速，“中国智造”迅速崛起。黄奇帆表示，经过过去十几年的发展，中国制造十大领域有相当大的一批产品，实现了全球“领跑”或和发达国家“并跑”。新质生产力将成为“十五五”规划乃至2040年长远规划中，中国制造业发展的最强劲动力。

千库网/供图 本版摄影：宋春雨