美国新建一座HBM工厂，韩国首当其冲？

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印第安纳州西拉斐特市议会于周二批准了121英亩住宅用地的分区变更，以便SK海力士在此建造一座高带宽内存（HBM）芯片工厂。

该地块更靠近居民区，相比原定地点，该公司更倾向于选择这一地点。此次决定是在一场长达七个小时的通宵会议之后做出的，会议期间，九名议员中有六人在仔细审查了SK海力士的提案后投了赞成票。

这项批准与这家芯片公司在韩国国内的发展形成了鲜明对比：4 月 30 日，京畿道安城市议会一致通过了一项决议，敦促终止与龙仁半导体集群相关的合作协议。原因是 SK 海力士计划在安城附近的集群内建造一座液化天然气 (LNG) 热电联产厂，当地官员称该厂构成健康和环境风险。

安城市市长金宝罗此前承诺成立一个公民委员会，反对液化天然气工厂和输电线路，并为他们的活动提供市政府资金。其依据是 2024 年 12 月颁布的一项城市法令，该法令允许市长支持参与解决与其他市政当局冲突的公民团体。

SK海力士正在印第安纳州和龙仁市建设半导体制造厂，以满足对 HBM 芯片（AI 技术的关键组件）激增的需求。然而，这两个地方截然不同的政治反应凸显了美国和韩国商业环境的鲜明差异。

如果进展顺利，西拉斐特工厂将于2028年开始量产HBM芯片，即项目宣布四年后。相比之下，龙仁工厂于2019年2月首次宣布，目标是2027年投入运营。尽管SK海力士在龙仁投资了122万亿韩元（863亿美元），是其在印第安纳州预计投资额5.3万亿韩元的23倍，但其项目仍一再延期。

全球竞相吸引先进芯片工厂，不仅是出于技术和国家安全的考虑，也是高质量制造业就业岗位的潜力所在。印第安纳州预计西拉斐特工厂将创造7000个直接和间接就业岗位，州政府承诺提供补贴。

与此同时，专家表示，韩国中央政府既缺乏解决地方冲突的意愿，也缺乏解决地方冲突的能力，一些地方政府甚至加剧了紧张局势。

“世界各国政府都在竞相争取半导体工厂的落户地，”韩国半导体产业协会执行理事安基铉表示。“如果韩国的营商环境继续偏离全球标准，我们就有可能落后。国家的支持和地方政府的合作对于保护我们的就业基础至关重要。”

西拉斐特，这座拥有4.4万人口的美国中西部城市，一个月来一直为该项目而沸腾。2024年4月，SK海力士宣布投资38.7亿美元，与以工程学院闻名的普渡大学合作，在该市建设一个HBM封装和研发设施。

今年早些时候，SK海力士要求将工厂迁至比原计划更靠近普渡大学的地点。虽然市长支持这一变更，但当地规划委员会否决了这一提议，促使市议会进行了投票。一些居民提出抗议，称他们认为“封装”是指简单的装箱设施，并声称他们不能住在半导体工厂附近。

议会允许 SK 海力士在一个月内举行三次公开听证会。该公司回答了居民的提问，并解释了施工和运营的安全措施。普渡大学电气与计算机工程教授马克·伦德斯特罗姆告诉社区，这是西拉法叶成为“新硅谷”的五十年一遇的机会。

议员李柯林在给《中央日报》的电子邮件中表示，他们花费了大量时间审查这些提案。

议会会议于周一晚上开始，于周二凌晨结束。结果为：六票赞成，三票反对。西拉法叶工厂将于 2028 年下半年开始量产 12 层或更高堆叠的 HBM 芯片，计划供应给 Nvidia 等美国主要科技公司。

与此同时，SK海力士在龙仁半导体产业集群（一个一般工业园区）投资的122万亿韩元却遭遇了接连的挫折。与当地居民就赔偿问题的谈判一拖再拖，该公司还与骊州郡在供水问题上发生纠纷，与安城市在废水排放问题上发生纠纷。该项目直到2025年2月才破土动工，距离宣布投资已过去了六年。

现在，该项目又面临安城市方面新的反对，反对的焦点是计划建设的液化天然气发电厂，该发电厂将为工厂供热。4月28日，安城市议会通过决议，反对建设该发电厂，理由是该发电厂距离安城市2.5公里（1.55英里），构成公共危害。

然而，业内专家对此表示怀疑。首都首尔地区的大多数液化天然气热电联产厂都在距离公寓楼50至500米的范围内运行，例如首尔的麻浦区、安养的坪村区、城南的盆唐区和河南的慰礼区。此外，为了回应先前的反对意见，该工厂的设计已经修改过一次，以便将天然气管道从安城市引开。

安城市议会还呼吁取消京畿道、龙仁市、安城市和SK海力士于2021年签署的四方合作协议。根据该协议，SK海力士将从安城市采购农产品，而安城市议会将协助其招商引资。此外，还计划在安城市北部建立一个新的材料和零部件工业园区。

市议会现在辩称，“该协议对安城市造成了不成比例的不利影响”。三星电子计划投资360万亿韩元，在龙仁市二东邑和南沙邑建设国家工业园区，这也充满了不确定性。该园区占地728万平方米，将容纳六座大型晶圆厂、三座发电厂以及60多家零部件和材料供应商。但当地民众在赔偿、水电等问题上的抵制，或许与SK海力士面临的挑战如出一辙。在2024年6月的一次联合公听会上，一名居民投掷粪便扰乱了秩序，现场一片混乱。

“为了确保韩国的生存，我们必须发展半导体产业，”参与龙仁合作进程的韩国中央大学公共服务学教授沈俊燮说道。“但我们经常看到地方政客因为水电需求而大动干戈。由于基层地方政府难以解决此类冲突，上级地方政府必须介入解决。”

https://koreajoongangdaily.joins.com/news/2025-05-09/business/tech/SK-hynix-scored-a-huge-win-with-HBM-plant-approval-in-Indiana-Back-home-its-a-different-story/2303577

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