央行首次全面下调结构性货币政策工具利率 权威专家：未来货币政策需更多采用结构性工具

5月7日，中国人民银行行长潘功胜在国新办新闻发布会上宣布下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，推出服务消费与养老再贷款，分别增加科技创新和技术改造再贷款与支农支小再贷款额度3000亿元。总体来看，央行此次再贷款工具量价结合，力度大、支持面广、使用也更为便利，发挥了货币政策工具总量和结构双重功能。权威专家表示，当前经济循环仍然存在堵点，结构性矛盾较为突出，未来货币政策需要更多采用结构性工具，支持扩内需，挖掘新动能，助力经济结构转型和产业升级。

结构性货币政策工具利率是人民银行对商业银行提供再贷款的利率。据了解，此次是央行首次全方面下调各项结构性政策工具利率，既包括支农支小再贷款等长期性工具，也包括碳减排支持工具、科技创新和技术改造再贷款、保障性住房再贷款、股票回购增持再贷款等阶段性工具。

“结构性降息也是降息，有利于强化对商业银行的政策激励作用。”权威专家指出，截至2025年一季度末，结构性货币政策工具余额5.9万亿元，是央行重要的基础货币投放渠道。此次降低利率0.25个百分点，有利于强化对商业银行的政策激励，进一步发挥结构性货币政策工具对商业银行的牵引带动作用，激励商业银行加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的信贷投放。

在本次发布会上，潘功胜正式宣布推出服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构向服务消费和养老产业重点领域加大金融支持力度。权威专家指出，新政策工具将激发服务消费和养老市场活力。一方面，可进一步激发国内服务消费潜力，促进扩大服务消费供给、提振服务消费需求。另一方面，可支持养老产业发展，也有利于完善养老保障，在更长期限中释放居民消费潜力。

新的政策工具是对前期普惠养老专项再贷款政策的扩容和升级。2022年4月，央行设立普惠养老专项再贷款，额度400亿元，先期以试点方式开展，后拓展至全国。本次新推出的政策工具额度更大，支持领域更广，利率更低，在全国范围内均适用，是对普惠养老专项再贷款政策的扩容升级，体现了货币政策对消费、养老等领域的支持力度。

在本次发布会上，潘功胜还宣布分别增加科技创新和技术改造再贷款和支农支小再贷款额度3000亿元。其中，科技创新和技术改造再贷款额度增加后，总额度达到8000亿元，将支持科技型中小企业首贷户的额度和支持技术改造和设备更新项目贷款的额度打通使用。权威专家表示，增加再贷款额度，有利于支持加力扩围实施“两新”政策，引导金融机构加快相关领域贷款投放，持续做好科技金融大文章。

支农支小再贷款是人民银行支持普惠金融领域的长期工具，今年年初，人民银行将支农和支小再贷款两个工具合并管理，并改革了管理方式，更高效地激励引导地方法人金融机构加大对涉农、小微和民营企业的信贷支持。此次增加支农支小再贷款额度是该工具改革后首次增加额度，有望进一步加大支农支小再贷款对普惠金融领域的支持力度。