香港财政预算案提出冻薪及削减公务员职位 目标三年内“灭赤”

智通财经APP获悉，3月13日，香港立法会秘书处发表有关2025-2026年度财政预算案的《研究简报》。其中指出，为应对赤字，香港财政司司长提出“强化版“财政整合计划，目标在2025至2026年度将赤字削减23%至670亿港元，相当于本地生产总值的2%。计划包括多项开源措施，预计每年增加约202亿港元的政府收入，同时透过节流措施于未来数年削减约1134亿港元的政府开支。香港财政司司长预计三年后的2028至2029年度可以“灭赤”。

香港财政司司长于2025年2月26日发表了本届香港政府的第三份财政预算案。纵使利得税与薪俸税收入增加，土地相关收入却因香港本地物业市场持续调整而进一步下挫，加上于基建投资及卫生服务的公共开支持续上升及其他不同因素，令2024至2025财政年度继续录得赤字，规模达872亿港元，财政储备在六年间累跌45%至6473亿港元。

香港财政司司长提出冻结公务员薪酬。假设市场工资上调3%，此次冻薪预计可节省约87亿港元。另外亦计划在两年内削减约10000个公务员职位，然而，预计节省人力开支的成效或有限，因现时公务员编制比实际已入职的公务员人数超出18900个，不论有否削减职位政策，相信这10000个职位大都未能填补。

社会不时要求检讨公务员效率，《研究简报》比较了不同亚太区先进经济体的公务员编制规模，发现香港公务员占整体就业人数的比例于2023年为4.7%，高于韩国及新加坡等。根据部分亚洲国家的成功例子，人工智能在提升公务员效率具有显著潜力。

财政预算案提出另一节流措施是微调政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划（二元优惠计划），包括增设优惠乘车次数上限等，以更有效益地使用政府补贴，但微调方案每年仅能节省6.8亿港元，效果似乎并不显著。

《研究简报》检视了全球12个选定城市的同类型交通补贴计划，发现微调后二元优惠计划的优惠程度与它们相比并不逊色，对60至64岁的人士尤以为甚，因为仅有四个城市对这年龄层提供公共交通票价优惠，其余城市则没有任何优惠，这或与这年龄层仍有工作能力有关。

在开源方面，香港财政司司长计划在未来五个财政年度每年发行1500亿港元至1950亿港元债券，年期或超逾三至五年，以配合北部都会区等长期工程项目，同时亦可偿还短期债务；社会则关注香港会否因此成为债台高筑的经济体。

《研究简报》指出，香港政府债务总额与本地生产总值的比率于2024至2025年度仅为9%，远低于37个先进经济体109%的平均值。另外亦提到经济学者和分析员均普遍认同，如果债务融资是为了长期投资，则属正常举措，长远对经济有利。