营商环境周报（第141期）｜首批“5G+工业互联网”城市启动试点，重庆加大对现代生产性服务业支持力度

时政要闻

工信部：启动首批“5G+工业互联网”应用试点，南京、武汉等10个城市入围

11月19日，工业和信息化部启动首批“5G+工业互联网”融合应用试点城市建设，加快推进“5G+工业互联网”高质量发展和规模化应用。南京、武汉、青岛等10个试点城市将打造具有全国、区域引领效应的“5G+工业互联网”产业集群和创新生态。

据介绍，首批试点城市将发挥“5G+工业互联网”新技术、新设施、新场景、新模式、新业态优势，紧密服务地方产业智能化、绿色化、融合化发展，为全国“5G+工业互联网”融合应用构建新范式，为制造业数字化转型开辟新路径，为推进新型工业化提供新动能。

近年来，“5G+工业互联网”在各行业领域的规模化应用持续加快。工信部在大会上发布了《2024年5G工厂名录》，煤炭开采和洗选、汽车制造、仪器仪表制造等39个行业的400家5G工厂入选。

工信部副部长张云明表示，下一步，工信部将扎实开展“5G+工业互联网”融合应用试点城市建设，引导地方破解“5G+工业互联网”发展面临的真难题和新课题，打造创新驱动、先行先试样板。同时，开展工业互联网与重点产业链深度融合“链网协同”行动，分行业分领域推进5G工厂建设，促进制造业“智改数转网联”。

商务部：出台措施促进外贸稳增长，扩大特色农产品等商品出口

11月21日，商务部对外发布《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》（下文简称《措施》），具体包括扩大出口信用保险承保规模和覆盖面；加大对外贸企业的融资支持力度；优化跨境贸易结算；促进跨境电商发展；扩大特色农产品等商品出口；支持关键设备、能源资源等产品进口；推动绿色贸易、边民互市贸易、保税维修创新发展；吸引和便利商务人员跨境往来；提升外贸海运保障能力，加强外贸企业用工服务等。

《措施》要求，各地方要加大力度推进政策落实，外贸大省要勇挑大梁，更好发挥带动和支柱作用。商务部将会同有关部门和单位密切跟踪外贸运行情况，分析形势变化，加强督促检查，抓好外贸领域存量政策和增量政策落地落实，帮助外贸企业稳订单拓市场，为经济持续回升向好提供有力支撑。

地方行动

重庆：加大对现代生产性服务业支持力度，支持技术研发、科技服务、工业设计等载体建设

11月20日，《重庆市支持现代生产性服务业高质量发展若干政策措施》（以下简称《措施》）印发，涉及支持项目（平台）建设、推动载体提质增效、加强市场主体梯次培育、强化金融支撑服务、支持就业创业和人才培引、优化产业发展生态等6方面共16条举措，着力构建优质高效、布局合理、融合共享的生产性服务业新体系。

《措施》提出，将加大对现代生产性服务业重大项目建设的支持力度，对特别重大的现代生产性服务业项目最高支持金额原则上不超过2000万元；对现代生产性服务业领域共性技术研发等领域公共服务平台建设，投资额超过500万元的，按不超过投资额的20%给予补助，最高不超过500万元。

《措施》还提出，将重点支持科技服务、工业设计等10个类别集聚区建设，对年度评估为A等级的现代生产性服务业集聚区，分档次给予200万元至1000万元奖励，对集聚区内入驻的项目、平台和企业，将积极推荐争取中央预算内资金、地方政府专项债、超长期特别国债及国家级试点示范项目等支持。

楼宇作为承载生产性服务业关联产业的重要载体，《措施》提出将支持打造一批以现代生产性服务业为主导产业的特色“星级”楼宇，对年度营业收入增速较快的“星级”楼宇，分档给予楼宇运营机构100万元、50万元一次性奖励。

湖南株洲：落实优化营商环境措施，巩固提升“不刁难企业负面清单”等改革举措

11月18日，湖南省株洲市召开全市优化营商环境工作推进会，就做好营商环境评价工作进行部署。株洲市委副书记、市长陈恢清强调，要精心维护好株洲一流的营商环境，深入贯彻“心甘情愿、心急如焚”为企业服务的理念，切实强化各项优化营商环境措施的落实，持续擦亮“创业株洲、万事无忧”营商环境品牌。

陈恢清指出，营商环境是发展的生命线，要精心维护好株洲一流的营商环境，万分珍惜来之不易的成绩，对照营商环境评价指标，高度负责做好各项基础工作，不断补齐短板弱项，积极争先进位，持续提升株洲的竞争力和吸引力。

陈恢清强调，要深入贯彻“心甘情愿、心急如焚”为企业服务的理念，坚持全市一盘棋推进，主动作为、敢于担当，注重系统协同，做到不谋私利，更好为市场主体解决“急难愁盼”问题，助力企业轻装上阵、加快发展。要切实强化各项优化营商环境措施的落实，巩固提升一把手走流程、企业办事不求人、不刁难企业负面清单、园区办事不出园、高效办成一件事、服务企业“一降一升”行动等改革举措，坚持久久为功，确保常态长效。要用高质量发展的成果来检验优化营商环境的效能，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境，助推招商引资、项目建设、市场主体培育等取得更大成效，不断增强株洲发展后劲。

典型案例

云南楚雄州：主动破除因特许经营权限制市场主体备案建设充电桩问题

近年来，云南省楚雄彝族自治州积极打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，打破“玻璃门”“弹簧门”，提高办事效率，积极优化、提升营商环境，构建健康市场体系。

楚雄高新区积极参与全国统一大市场的建设，主动破除因特许经营权限制市场主体备案建设充电桩问题，放开市场准入，准许更多的市场主体参与充电桩项目备案建设，营造了公平竞争的市场环境。楚雄高新区积极为各类经营主体营造公平公正的市场准入环境，有力推动了各项重点任务落实，截至目前，已备案充电桩项目65个，参与市场主体23家。

去年以来，楚雄州发展改革委率先建立和推进落实全国统一大市场部门协调机制，形成了“发改统筹、部门行业指导、各行业领域具体落实”的工作格局，并建立问题整改和典型案例通报等制度，提高各行业领域对不当干预全国统一大市场建设行为的防范和处置能力。常态化开展市场准入隐性壁垒案例归集和问题整改工作，通过发布案例征集通告、召开企业座谈会、走访回访经营主体等方式，拓宽问题线索归集渠道。通过多措并举，进一步激发了市场活力、释放了内需潜力，营造了稳定、公平、透明、可以预期的良好营商环境。

甘肃嘉峪关：加快电子证照数据汇聚推进“免证办”，95类证照实现“免提交”

今年以来，甘肃省嘉峪关市在纵深推进“三抓三促”行动过程中，深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，持续实施政务环境、市场环境提质增效行动，着力推进政务服务便民化、规范化运行，提升公共服务效率和效能，以一流营商环境赋能经济社会高质量发展。

嘉峪关市建立台账落实、沟通协调、评价反馈、投诉办理等10项工作推进制度，细化342项重点工作任务，将调度任务分解到26个专责组，由10位市级分管干部包抓攻坚推进。大力推进13个“高效办成一件事”改革，11个“高效办成一件事”正式上线运行，办理时限平均压缩65%。持续扩大网办范围，实现事项“网上可办率”100%、全程网办率98.84%。纵深推进“综窗改革”，将部门单设的窗口整合为5个无差别综合窗口和8类分领域专业窗口，今年以来共受理各类政务服务事项15.8万件，按时办结率、群众满意率均达100%。

嘉峪关市聚焦惠企护企，打造公平有序的市场环境，加快电子证照数据汇聚推进“免证办”，95类证照实现“免提交”。推行信用报告代替无违法违规证明，累计办件700余件。市公共资源交易中心推动交易全流程电子化、规范化，“不见面”开标率达100%，各方交易主体实现“不来即享”。与张掖、武威、金昌等地完成了远程异地评标系统对接，今年以来保障6个项目完成了远程异地评标。持续加大支持中小企业发展力度，授予中小企业政府采购合同金额占政府采购总额92.22%。全面推广电子税务局及“非接触式”办税缴费服务，233项办税事项实现“非接触式”网上办理，纳税缴费时间压缩至60个小时内。