8月政策复盘：加快配电网改造 多地建立“光伏+”应用试点

8月，国家与各地地方政府再次密集发布了一系列光伏政策。其中，国家出台政策15条。地方出台政策70条，大部分聚焦于分布式光伏的接网消纳与应用场景方面。

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索比光伏网如期对8月的政策进行复盘分析，与大家一起洞察分布式光伏未来风向。

分布式光伏的发展对于新型电力系统的构建至关重要，而包括分布式光伏在内的分布式新能源发展基础则是配电网的升级改造。

据索比光伏网梳理统计，截至目前，全国超过370个县出现低压承载力红色区域，分布式光伏接入受限。

此前(3月1日)，国家发改委、国家能源局发布《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》，提出到2025年，配电网网架结构要更加坚强清晰，供配电能力合理充裕;配电网承载力和灵活性显著提升，具备5亿千瓦左右分布式新能源、1200万台左右充电桩接入能力。

8月13日，国家能源局国家能源局针对配电网发展又提出了更加明确的要求。在《配电网高质量发展行动实施方案(2024—2027年)》中，要求结合分布式新能源的资源条件、开发布局和投产时序，有针对性加强配电网建设，提高配电网对分布式新能源的接纳、配置和调控能力。面向大电网末端、新能源富集乡村、高比例新能源供电园区等，将探索建设一批分布式智能电网项目。

▶ 江苏作为分布式光伏发展的领头羊，上半年新增并网装机领跑全国，8月份启动县(区)专项配电网规划，确保光伏项目有序接入与高效消纳。

8月12日，江苏省发展改革委印发《关于高质量做好全省分布式光伏接网消纳的通知》，通知提出，要有针对性地开展全省城乡新型配电网的规划构造。2024-2025年，配电网计划投资共约400亿元;2026-2030年，全省配电网计划投资共约1100亿元。到2025年，电网分布式光伏接入能力不低于5000万千瓦，到2030年不低于8000万千瓦。

8月19日，江苏发改委再次发布《关于我省县(区)分布式光伏专项配电网规划方案模版的通知》，针对分布式光伏发展较快的地区，如县(区)分布式光伏渗透率超过50%，启动专项配电网规划工作，进一步加强规划深度并形成滚动调整机制，规划中应将分布式光伏开发规模和布局作为规划重要边界条件予以明确，要根据分布式光伏发展现状、资源情况、负荷水平和电网承载力等，有针对性地做好规划内分布式光伏项目的接网消纳方案。

▶ 深圳则聚焦技术细节，发布接入电网技术规范，从源头把控，保障并网安全与规范。

8月20日，深圳市发改委发布《分布式光伏发电系统接入电网技术规范(送审稿)》。文件指出，本文件规定了分布式光伏发电系统接入电网的总体要求、系统接入方案、光伏接入逆变器输出电气参数要求、电能质量、电压与频率响应特性、安全与保护、调度自动化、通信、网络安全防护及计量。分布式光伏发电系统接入电网应优先就近消纳、就地平衡，避免远距离、跨区域送电。

即便分布式光伏装机面临着接入受限等难题，但各地分布式光伏发展依然如火如荼。除了装机规模指标的政策，像陕西、云南积极探索“光伏+高速”的创新模式，广州、北京等推进“光伏+建筑”应用试点，使分布式光伏应用场景愈加全面。

▶ 陕西、云南：支持开展高速公路分布式光伏!

8月14日，陕西省发展和改革委员会、陕西省交通运输厅发布《关于支持开展高速公路分布式光伏、加氢站建设及氢能汽车通行有关事项的通知》。文件提出，鼓励利用高速公路加油站、服务区、收费站、养护工区、监控中心等建筑物屋顶、闲置土地，高速公路沿线的高速路基及边坡、隧道出入口、隔离带、互通立交、匝道圈中的闲置土地等建设分布式光伏项目。

8月15日，云南省发改委就《支持高速公路可持续健康发展工作指南(征求意见稿)》公开征求意见。文件明确，高速公路经营单位牵头编制“高速+光伏”建设规划，充分利用服务区、停车区等沿线设施建筑物屋顶，统筹利用道路红线内边坡、隔离带、立交区等路域空间，以及道路红线两侧部分低效存量土地，建设光伏发电设施。

▶ 广州、北京等推进“光伏+建筑”应用试点

8月27日，《广东省推进县域“光伏+建筑”应用试点工作方案》提出，综合考虑光伏产业集聚、电网承载能力等因素，遴选25个县(市、区，东莞为镇)作为广东省首批县域“光伏+建筑”应用试点区域。2026年底前，各试点区域实现符合条件的建筑宜装尽装，“光伏+建筑”项目发电规模同步大幅提升，年度新增总装机规模不少于8万千瓦。全省试点区域2026年累计新增“光伏+建筑”项目总装机规模不少于200万千瓦。

《北京市朝阳区减污降碳协同创新试点实施方案(征求意见稿)》提出，建筑领域，力争新增超低能耗建筑27万平方米(含CBD管委会)，力争新增公共建筑节能绿色化改造250万平方米，装配式建筑占新建建筑比例达到55%，新建建筑绿色建材应用比例达到70%左右。

以下是政策详情：