风向变了！公租房、子女入学…对所有人平等开放

来源:凤凰网房产

“让未落户常住人口进得来、留得下、住得安、能成业，是践行人民城市理念的内在要求。”国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会上，住房城乡建设部住房保障司司长徐亮提到。这一定调，打破了长期以来公共服务与户籍绑定的规则，明确未落户常住人口可与户籍人口平等享受城市公共服务。

让未落户常住人口留得下、住得安

5月22日，国务院发布《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》（以下简称“实施意见”），明确由常住地提供基本公共服务，让未落户常住人口也能和户籍人口一样享受教育、住房、社保、医保等基本服务。

一、加强随迁子女教育保障。‌‌学龄人口流入多的城市政府做好存量学位资源挖潜和整合利用，按需新增学位，巩固提升义务教育阶段随迁子女就读公办学位比例。

二、扩大公租房保障范围。推动更多城市将稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入公租房保障范围，加强公租房与保障性租赁住房政策衔接。稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。

三、健全就业地参加职工社会保险制度。全面取消在就业地参加职工社会保险的户籍限制，大力推进全民参保计划，引导支持各类劳动者在就业地参加职工社会保险。

四、加强常住地基本医疗保障。加力落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策，超大特大城市等各类城市切实保障外地户籍中小学生、学龄前儿童等在常住地参加城乡居民基本医疗保险的权利。

五、强化就业基本公共服务。对符合条件的城镇常住人口依申请认定为就业困难人员，按规定落实就业援助政策。通过中央预算内投资等资金，支持符合条件的地方建设就业技能提升培训设施。

六、完善兜底性基本公共服务。逐步将未落户常住人口纳入常住地儿童关爱、养老助老、社会救助、扶残助残等基本公共服务范围，放开放宽户籍限制。

《实施意见》中提到的六项核心任务，其中住房保障、子女教育对楼市影响最为深远。在国务院政策例行吹风会上，住房城乡建设部住房保障司司长徐亮表示，下一步将推动更多城市将稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入公租房保障，提升基本公共服务均等化水平。

公租房全面松绑 完善安居体系

“推动更多城市将稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入公租房保障范围，推行按就业居住年限、住房困难程度确定保障对象、保障方式、保障标准、准入条件和退出机制。”这一次的政策重点定调公租房取消户籍门槛限制。准入审核不再看户口，仅依据居住时长、就业稳定性、住房困难程度，全面覆盖城市新市民群体。

资料图（来源：视觉中国）

新政落地后，非户籍群体无需买房，即可享受制度化安居保障，可以消解年轻人置业焦虑，让城市更留得下人，也让楼市更能回归居住本质。

新政还提出稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。以前外卖小哥、自媒体人这些自由职业者，想贷款买房难上加难，现在公积金制度覆盖面扩大，买房贷款的门槛又低了一截。

教育资源均等化 居住证可能享公办学位

如果说住房是年轻人的焦虑，那教育就是一个家庭的最大痛点。此次新政第一条就直击这个痛点，重点强调加强随迁子女教育保障。简单说：以后孩子上学看居住证，不看房产证，更不看户口本。

新政有3个要点需要注意：第一，保证公办学位比例。学龄人口流入多的城市政府做好存量学位资源挖潜和整合利用，按需新增学位，巩固提升义务教育阶段随迁子女就读公办学位比例。没有公办学位的，常住地政府落实购买学位责任，减轻家庭的教育支出负担。

第二，升学待遇一视同仁。提高就读公办初中比例，九年一贯制学校校内直升政策对随迁子女、当地户籍学生同等对待。学前教育、高中阶段教育均要有所保障。

第三、转学予以保障。随迁子女在义务教育阶段因常住地变化或父母工作调动等需要转学的，常住地政府按规定予以保障。这也意味着未来孩子的转学手续也会持续优化。

以往置业，人们购入的不单是居所，更是依附于房产之上的学位、医疗、社保等配套资源。不少人为获取均等的公共服务，被动成为购房者，背负沉重房贷。这一次的政策，对于购房者来说，无需再为公共资源溢价买单，置业回归居住本质。对于一些没房年轻人，可以安心在大城市打拼，不用被房贷捆绑，待职业稳定后再做规划；刚需族可以使用公租房过渡，不用为了学位匆匆上车。

当然，这也不代表房子不重要，核心城市、核心区域的房子，依然有居住和资产价值，但房子的“捆绑价值”正在快速下降，再也不是享受公共服务的唯一途径。