证监会最新回应！

证监会完成2024年全国两会建议和提案办理工作。

2024年，证监会共承办全国两会建议提案424件，其中人大议案、建议202件，政协提案222件。办理过程中，一是坚持高位推动，强化责任担当。二是强化沟通协作，增进各方共识。三是加强督办考评，提高办理质量。四是践行金融为民，推动成果转化。

与此同时，证监会官网集中公布了13则全国人大建议和政协提案复文，分别涉及上市公司并购重组、更好促进创新创业股权投资发展、为科技创新产业全生命周期提供精准金融支持、北交所建设、推动粤港澳大湾区金融市场互联互通等方面。

积极支持科技创新产业发展

证监会在对《关于为科技创新产业全生命周期提供精准金融支持的提案》的答复中表示，近年来，证监会突出区域性股权市场的私募股权市场定位，加强部际央地协作，着力建设企业孵化培育平台、私募股权投融资服务平台、拟上市企业规范辅导平台，促进区域性股权市场功能发挥。鼓励私募股权创投基金加大对实体经济融资支持力度，引导私募基金发挥自身专业优势，助力科技型企业高质量发展。同时，深入发挥资本市场服务高水平科技自立自强和新质生产力发展功能，积极支持科技型企业上市融资。推动构建科技创新企业全生命周期债券融资支持体系。

统计显示，从2019年设立科创板开始，证监会以支持科技创新为引领分步推进注册制改革。目前科创板汇聚570多家集成电路、高端装备、生物医药等领域企业，形成支持“硬科技”的集聚效应。交易所市场科创债券募集资金主要投向半导体、人工智能、新能源、高端制造等前沿领域，在支持各类科技企业加快发展方面取得了积极效果。

证监会表示，下一步将继续深入贯彻党中央、国务院决策部署，充分发挥资本市场服务实体经济的作用，积极支持科技创新产业发展。一是继续坚持政府推动和发挥市场作用相结合，促进区域性股权市场逐步完善服务体系，引导私募股权创投基金不断提升服务实体经济质效。二是积极支持符合条件的科技型企业在资本市场融资，进一步发挥资本市场服务高水平科技自立自强的功能。三是推动科创债高质量发展。积极推动符合条件的企业通过科创债获得资金融通，助力降低科技创新企业融资成本。

在《关于更好促进创新创业股权投资发展的提案》回复中，证监会表示，证监会持续推动优化私募基金退出环境，拓宽退出渠道，丰富退出方式，包括开展私募基金份额转让试点、优化创业投资基金股份减持锁定期与投资期限“反向挂钩”政策，扩大适用范围、优化适用条件、增加优惠力度。启动实物分配股票试点，平滑私募基金退出对市场的影响等。

证监会表示，下一步将继续深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持资本市场服务实体经济的宗旨，积极推动符合条件的科技创新企业通过上市融资、并购重组等形式融资，完善私募基金估值标准和信披体系，进一步优化私募基金份额转让制度安排，支持私募基金更好发挥功能作用，提高服务实体经济和科技创新的质效。

持续深化并购重组市场化改革

在《关于支持上市公司并购重组的建议》回复中，证监会表示，支持上市公司高质量并购重组，是资本市场支持实体经济发展、支持科技创新、助力国企改革和产业升级的重要举措。近年来，证监会坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推动并购重组市场化改革，激发市场活力，进一步发挥资本市场并购重组主渠道功能，支持符合条件的上市公司通过并购重组提质增效、做优做强。

具体来看，包括全面实行重组注册制、出台定向可转债重组规则、延长发股类重组财务资料有效期、优化完善重组“小额快速”审核机制、适当提高重组估值包容性、持续加强对并购重组市场的调研和服务等。

证监会表示，下一步将认真贯彻落实《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，持续深化并购重组市场化改革，多措并举活跃并购重组市场，落实好突破关键核心技术的科技型企业并购重组“绿色通道”，以优质头部公司为“主力军”推动上市公司之间吸收合并，开展股份对价分期支付研究，鼓励上市公司综合运用股份、现金、定向可转债等工具实施并购重组、注入优质资产，更好服务高水平科技自立自强和现代化产业体系建设等重大国家战略，助力新质生产力发展。

持续推进高质量建设北交所

在回复《关于强化北京国家金融管理中心的支持力度，建设北交所成为国际一流证券交易所的建议》时，证监会表示，证监会始终将提升北交所上市公司质量作为工作重点，着力增强监管精准性、有效性，不断强化监管威慑，引导上市公司聚焦主业、规范发展，努力向市场提供更多有价值的投资标的。包括抓“规范”，守牢监管底线。促“稳健”，督促公司聚焦主业。严“问责”，从严查处违法违规行为。

证监会表示，下一步将围绕打造服务创新型中小企业“主阵地”的目标，持续推进高质量建设北交所。一是坚守北交所板块定位，压实中介机构责任，强化审核注册把关，把好上市“入口关”，与沪深交易所合理错位，为北交所提供更多优质上市公司。二是不断完善上市公司监管机制安排，提升科技监管水平，增强现场与非现场监管的协调配合与有效联动，着力提升监管有效性，切实提高上市公司质量。三是优化投资者结构，提高对潜在投资者和已开户投资者的吸引力，引导公募基金加大在北交所投资，加大力度引入中长期资金，推动投融资两端平衡发展。四是深化国际合作，积极支持北交所开展国际交流合作与经验互鉴，推动境外中长期资金投资北交所。五是压实中介机构责任，督促保荐机构和审计评估机构提升执业质量，允许更多符合条件的证券公司依法参与北交所做市业务，推动北交所高质量发展。

在《关于推动金融链产业链融合 促进东西协作发展的提案》的回复中，证监会指出，下一步将继续支持上市公司、私募基金、证券公司等积极参与面向西部产业的专项并购引导基金，在并购重组监管中持续落实好国家产业政策导向，鼓励依法设立的并购基金等投资机构参与并购重组，支持符合条件的西部地区上市公司通过并购重组促进资产整合和产业升级，进一步发挥资本市场服务高水平科技自立自强、服务现代化产业体系建设的积极作用。

针对在重庆设立证券交易所或分所的建议，证监会表示，目前我国境内设有上海、深圳、北京3家证券交易所，全面实行注册制落地后，多层次资本市场体系更加清晰，较大程度满足了不同行业、不同类型、不同成长阶段企业的需求，沪深北3家证券交易所均在成渝地区设有市场基地，为西部地区提供直接便利的资本市场服务，发挥服务实体经济高质量发展的重要作用。新设并办好证券交易所需要一系列内外部条件支撑，并充分考虑与现有市场体系的衔接协调，实现与现有证券交易所的错位发展和竞争，避免重复建设和资源浪费。综上，目前暂不具备条件设立重庆证券交易所。

优化拓展内地与香港金融市场互联互通

证监会在回复《关于加快不动产投资信托基金(REITs)专项立法的提案》时表示，2020年4月，证监会会同国家发展改革委联合发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作的通知》，启动基础设施REITs试点工作。截至目前，市场规模超过1100亿元，资产范围覆盖收费公路、产业园区、污水处理、仓储物流、清洁能源、保障性租赁住房和新能源等多种类型，基于我国基础设施领域资产类型丰富、存量规模巨大的特点，中国REITs市场的潜在规模庞大，市场发展前景广阔。

证监会指出，下一步将进一步深入研究REITs的法律依据、交易安排、管理架构、监督管理及其他配套机制，借鉴境内外实践经验，加快推动相关立法工作。

在《关于实现房托基金互联互通的提案》回复中，证监会指出，证监会将进一步深化内地和香港金融合作，不断优化拓展互联互通渠道，支持香港国际金融中心建设，巩固香港全球离岸人民币业务枢纽地位，推动香港加快融入国家发展大局。积极推动REITs市场发展，加快推动REITs互联互通尽早平稳落地。持续丰富跨境投资品种，为境内外投资者提供更多投资便利和机会，更好助力资本市场高水平双向开放。

在《关于试行粤港澳大湾区“资本通”的提案》回复中，证监会表示，将与有关部门将进一步优化拓展内地与香港金融市场互联互通，持续优化股票通、债券通、基金互认等机制，在总结既有经验基础上深入研究论证香港公司到内地上市的可行性，结合市场需求持续推动优化“跨境理财通”业务试点，结合实际有序开展数字人民币在香港试点等，全面深化内地与香港紧密实务合作，巩固提升香港国际金融中心地位。

在《关于促进资本市场支持中医药事业发展的提案》回复中，证监会表示，下一步，证监会将深入贯彻党的二十大和中央金融工作会议精神，严格落实《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》要求，推动股票发行注册制走深走实，继续把控好新股发行节奏，积极支持符合条件的中医药等生物医药企业发行上市，同时把好入口关，从源头上提高上市公司质量。继续推动并购重组市场化改革，认真落实国家产业政策，多措并举活跃并购重组市场，持续助力中医药上市公司通过并购重组实现高质量发展。指导全国股转公司(北交所)充分发挥服务创新型中小企业“主阵地”功能，继续加大市场培育和服务力度，支持更多符合条件的生物制药、中医药行业标杆企业到新三板挂牌、北交所上市，抢占发展先机。同时，以落实《关于高质量建设北京证券交易所的意见》为依托，不断优化市场环境，增强市场吸引力，帮助挂牌、上市的生物医药行业中小企业通过规范发展提高自身投融资能力和品牌知名度，壮大成长“生态圈”。