全国多地立下Flag！湖北、海南最高：2021实现GDP增长10%！京沪粤维持6%，快看你家啥情况？

　　不同于“京沪粤”仅6%的GDP增速目标，湖北、海南省在今年将力争增速达到10%。

　　近期，全国各地纷纷进入“两会”时间，2020年的全年经济数据以及2021年政府工作报告也随之发布。整体来看，多地定下的2021年GDP增长预期目标保持了疫情爆发前的水平或有所上调，“京沪粤”与重庆市的今年增速目标仅6%，而湖北和海南省则定下了10%的高增速。

　　多地明确全年GDP增长目标

　　据券商中国记者统计，截至1月25日，全国共有12个省、直辖市、自治区公布了今年GDP增长预期目标，分别是广东、河南、福建、湖北、湖南、山西、海南、北京、上海、重庆、广西、西藏。

　　数据来源：各地政府网站、政府官方微信公众号

　　总体来看，目前统计的12个地区中，有8个地区设定的2021年GDP增速目标与2020年目标基本一致(差距不超过0.5%)，而湖北、山西、海南、广西省则设定了更高的增长目标。

　　由于地方“两会”时间多为每年1月下旬，许多地区在2020年《政府工作报告》中设定GDP增速目标时尚未遭受疫情爆发带来的冲击，因此2020年的目标增速数据可理解为疫情冲击前的全年预期。

　　苏宁金融研究院宏观中心副主任陶金对券商中国记者表示，考虑到2020年受疫情下各地GDP增速普遍明显下降，在低基数背景下，市场普遍预测2021年全国GDP增速可能达到9%左右，因此2021年各地GDP增速目标都保持了疫情冲击前的增速或有所上调。

　　作为我国重要金融监管部门和金融基础设施的所在地，“京沪粤”三地以及重庆市都将今年的GDP增速目标定在6%左右，目标增速较其他地区更低。

　　陶金表示，“京沪粤”等经济发达地区，往年经济增速相对于全国其他地区会相对小一些，6%的增速也相对实事求是。这有助于在托底经济增增长的同时，聚焦调整经济结构和解决民生、社会问题，反过来提升可持续增长的空间。

　　陶金还指出，必须要考虑到“京沪粤”等经济发达地区本身经济恢复速度相对较慢，尤其是北京、上海作为大型城市，服务业更为集聚，而服务业在疫情中受到的冲击显著大于制造业。另外，北京和上海的国际经济交流更多，也因疫情导致国际经济合作锐减。此外，这些地区的外地务工人员较多，疫情的反复对人员复工复产也造成影响。

　　湖北、海南定下高增长目标

　　值得注意的是，湖北省和海南省在今年的《政府工作报告》中都将今年的预期目标定在10%以上，是目前已公布今年GDP增速预期目标中的最高水平。

　　湖北省作为2020上半年国内疫情爆发的中心，为全国人民作出了重大牺牲。去年上半年湖北由于疫情防控需要封锁区域，一季度GDP同比大幅下降39.2%，对全年的GDP规模都造成了拖累。

　　1月24日，湖北省十三届人大五次会议开幕，湖北省省长王晓东作《政府工作报告》指出，湖北省扛住了疫后恢复重振的历史性大考，地区生产总值恢复到上年的95%以上，进出口逆势增长8.8%，新增社会融资规模首破1万亿元。

　　今年湖北省《政府工作报告》把“巩固经济持续回升态势”作为2021年重点工作的第一项，提出要精准扩大有效投资，全力抓好4272个亿元以上新开工项目落地。此外，本次报告还提出要培育高能级创新主体，年内新增高新技术企业1000家以上。实施战略性新兴产业倍增计划，力争“光芯屏端网”产业新增营业收入超过1000亿元。

　　今年海南省也在《政府工作报告》中提出了10%的高增速目标。报告指出，过去五年是海南“经济结构转型取得历史性突破的五年”，海南省壮士断腕摆脱了经济对房地产的依赖，高新技术企业增加近4被，互联网产业规模年均增速超30%。

　　海南省代省长冯飞作《政府工作报告》时表示，“十四五”时期海南完成自由贸易港第一阶段制度安排有关任务，争取2023年底前具备封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备。

　　陶金认为，湖北省在去年受到疫情最大冲击，2020年的基数很低，在疫情恢复较好的情况，2021年经济有望回归常态，因此目标也定的相对较高。海南则是享受了全域自贸港的政策利好，外贸领域有望呈现突破式增长，更重要的是，大量资源和要素预计将在2021年开始向海南集聚，形成前所未有的集聚经济，即规模经济和效率提升。

　　新三板改革与数字货币设点将获推进

　　虽然“京沪粤”今年的GDP目标增速较低，但从目前公布的各地《政府工作报告》上看，三个地区在推进资本市场改革上并未停下脚步，都在各自的2021年《政府工作报告》中提出了多项全年重点工作。

　　广东省《政府工作报告》提出，广东省今年将深化财税金融体制改革与积极防范化解经济领域重大风险。将推进金融强省建设，提升广州、深圳中心城市金融能级。抓好广州期货交易所建设，支持深交所完善上市制度、开展新三板转板试点。大力发展绿色金融。

　　北京市《政府工作报告》提出，今年北京市将率先落地国家金融对外开放政策。推动出台实施绿色金融、科创金融两个改革创新试验区方案，加快金融科技与专业服务创新示范区建设，推进数字货币试点应用。推动新三板改革，发挥好首贷、续贷、确权融资、知识产权质押融资中心作用。加快设立金融法院。

　　上海市《政府工作报告》提出，今年将推动金融对外开放和探索发展人民币离岸交易。将持续推动金融业扩大对外开放，集聚一批功能性、总部型机构，并推进数字人民币试点。将促进贸易创新发展，大力发展离岸贸易等新业态新模式。同时，上海还将加快培育一批“硬科技”企业科创板上市，打造国际知识产权保护高地。

　　值得注意的是，在推进先行示范区综合改革试点领域，今年“京沪粤”三地都在提出了要推进数字货币试点。

　　在陶金看来，数字货币有望在“十四五”期间实现长足发展，有可能会在这些省市的更多地区建立更多应用试点。同时，针对新三板面临的问题和改革，北京和广东都提出了攻坚任务，十四五期间新三板市场有望实现更加成熟的运行和发展。