保险业对外开放提速：酝酿放开外资持股比例上限

　　中国保险业对外开放进展引发市场广泛关注。据媒 体报道，中国明年初将开始接受外国保险公司控股在华合资公司的申请，甚至正考虑比此前预期的更早准许外资在华成立独资保险公司。

　　据称，监管机构预计最早将于明年一季度公布正式指导方针，并将在此后不久开始接受外国保险公司的申请。

　　券商中国记者就此消息向行业人士了解，均称尚未收到上述信息。不过，中国保险业对外开放步伐的确在积极推进中。实际上，相关开放政策在今年上半年就曾公开征求过意见，目前已经完成了意见征集。与此同时，德国安联、法国安盛、李泽楷旗下的富卫、美国史带等多家外资机构正在积极推进加大投资中国保险市场。

　　此外，除了放开持股比上限，今年5月《外资保险公司管理条例实施细则(征求意见稿)》修改的“取消外资保险公司设立前需开设2年代表处要求”开放措施，有望于今年内落地。这无疑将有利于外资机构加大进入中国保险市场步伐。

　　放开外资持股比例上限

　　目前，外资对财险公司的持股比例已经全部放开，但对合资寿险公司的持股上限是50%。今年4月，银保监会就曾宣布了放开外资持股比例上限的计划，称将合资寿险公司外方股比放宽至51%，且3年后不再设限。

　　这项政策在各项保险对外开放政策中的影响最大。此前，中国加入世贸组织(WTO)时承诺，允许外国寿险公司在华设立合资公司，外资股比不超过50%，外方可以自由选择合资伙伴。2004年实施的《外资保险公司管理条例细则》明确规定，外国保险公司与中国的公司、企业合资在中国境内设立经营人身保险业务的合资保险公司，其中外资比例不得超过公司总股本的50%。这项政策一直执行至今。

　　目前除了在中国加入WTO之前设立的友邦保险、中宏人寿、中德安联人寿等少数公司，此后开设的绝大多数合资寿险公司的外资股东持股比例都控制在50%以内。

　　这种情况的问题是，在中外股东经营理念不一致时，很容易陷入僵局——谁说了都算，谁说了又都不算，使得企业竞争力、运营环境、治理结构都存在较大问题，影响战略决策的制定和实施。多年来，合资寿险公司一直呼吁放开外资股东最高持股50%的比例上限。

　　为进一步扩大保险业对外开放，加快完善外资保险公司相关监管制度，今年5月30日，银保监会就发布了两个有关外资保险公司法规的征求意见，分别为《关于修改的决定(建议稿)》，以及《外资保险公司管理条例实施细则(征求意见稿)》，其中一项重要修改便是外资持股上限提升至51%。

　　新设外资险企无需开设代表处有望年内落地

　　除了放开外资持股上限，据券商中国记者梳理，《外资保险公司管理条例实施细则(征求意见稿)》的开放措施还包括：

　　1、删去外资保险公司设立前需开设2年代表处要求；

　　2、提高合资寿险公司的外资持股上限，从50%提升至51%；

　　3、对外资保险公司的主要股东作出一定限定，包括：至少有1家经营正常的保险公司作为主要股东，主要股东5年内不得转让持股，拟减持股权或退出中国市场时应履行股东义务、必要时增资等；

　　4、减少对外资、合资保险公司设立分支机构的要求，实现与中资公司平等的国民待遇。

　　此前，官方已多次就“取消外资保险公司设立前需开设2年代表处要求”发声，且今年内有望落地。这无疑将有利于外资机构加大进入中国保险市场步伐。

　　多家外资布局中国市场

　　迅速增长和更加开放的中国保险市场正吸引外资巨头积极抢滩，目前拟进一步扩大中国保险市场业务范围的外资机构不少，主要包括：

　　本报11月18日独 家消息，安盛集团正在就50%安盛天平股权收购案进行洽淡，交易金额有望达约40亿元。如果该项交易最终敲定并获批，将是中国今年进一步金融对外开放后，外资对中国保险市场的最大一笔股权投资。

　　5月4日，香港富豪李泽楷旗下的富卫人寿保险(百慕大)公司等向银保监会提交了筹建富卫人寿保险公司的申请材料。11月5日下午，李泽楷拜会了银保监会主席郭树清，向其介绍了富卫集团进入中国的发展战略，同时就目前申请合资寿险牌照的进程事宜与郭树清进行了沟通和交流。

　　德国安联保险集团正在和相关部门探讨如何进一步推动在中国的发展，将在上海独资设立安联(中国)保险集团公司。

　　“全球保险教父”格林伯格也非常看好中国市场和中国保险市场发展前景，其担任董事长的史带集团有意持续增持史带财险股份。

　　据媒 体报道，英国保诚保险(Prudential)和加拿大太阳人寿金融公司(Sun Life Financial)是最近几个月表示有兴趣持有中国业务更多股份的保险公司之一。

　　有些机构则已经尝到了保险业对外开放的甜头。今年4月，银保监会明确外资保险经纪机构可按放开后的业务范围到所在地保监局申请办理业务许可证变更。随后，英国韦莱集团控股的韦莱保险经纪公司提交了变更经营范围申请，成为全国首家获准扩展经营范围的外资保险经纪机构。

　　接受采访的保险机构人士认为，外资进入中国市场，一是看重中国保险深度和广度与发达国家差距很大，发展空间广阔，二是基于保险业本身要在更大范围内分散风险需要，需要进入新的市场。

　　高速发展的中国保险市场提供了广阔的发展前景，这是外资积极布局中国市场的基础条件。中国是保险业增长最快的市场之一，2017年中国原保费收入3.85万亿元，寿险保费收入规模居全球第二位。1980年-2017年，中国保费密度增长5600倍，保费深度增长达44倍。2008年-2017年，除了2011年和2012年调整期，中国保险业一直保持11%以上的增速。

　　在中国扩大金融业对外开放的步伐中，保险业对外开放力度之大超出很多人预期，包括人身险公司外资持股比例上限将放宽，这些创新新举措无疑将进一步有利于外资机构加快进入中国保险市场步伐。

　　普华永道中国金融业管理咨询合伙人周瑾表示，外资的确非常看好中国保险市场，保险业进一步开放对整个保险市场是个利好，外资公司可以带来长期经营的发展思路和做法、差异化经营管理模式，以及全球市场经验和技术，推动细分领域做深做强，有助于打破目前行业强者越强、弱者经营艰难的“马太效应”凸显的问题。“不一定能马上看到成功的希望，但这是长期发展趋势。”他说。