财政部推动国资投入公益行业 将制定国资投资负面清单

　　据消息，财政部日前发布指导意见，推动国有资本加大对公益性行业投入。意见提出要制定国有资本投资负面清单，推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域。

　　国企从事公益基建、环保节能可享税收优惠

　　财政部的指导意见提出，要鼓励中央企业对节能环保、科研以及党中央、国务院文件明确规定的其他公益性行业加大投入。各地应鼓励地方国有企业对城市管理基础设施等公益性行业加大投入。中央财政与地方财政通过安排预算资金、划拨政府资产等，支持包括国有企业在内的各类主体更好地在公益性行业发挥作用。国有企业从事公共基础设施、环境保护、节能节水项目的所得，按有关规定享受税收优惠政策。

　　指导意见要求，要通过资本市场和开发性、政策性金融等多元融资渠道，吸引国有企业等社会资本参与公共产品和公共服务项目的投资、运营和管理，提高公共产品和公共服务供给管理与效率。通过深化国有企业混合所有制改革，放大国有资本功能，引导民间资本投入公益性行业。在水电气热、公共交通、公共设施等提供公共产品和服务的行业和领域推进具备条件的企业实现投资主体多元化。

　　公益类国企重点考核成本控制和服务质量

　　关于对国有资本加大对公益性行业投入的考核措施，指导意见强调，对公益类国有企业，要重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力，对社会效益指标要引入第三方评价。对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，在考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况的同时，要加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务的考核。

　　引人注意的是，指导意见还提出要建立健全国有资本进退机制，制定国有资本投资负面清单，推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域。要发挥国有资本投资运营公司资本配置功能，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业聚集和转型升级，优化国有资本布局结构。

　　不得将公益性资产、储备土地注入国企

　　为防止相关政策在执行环节可能发生的风险，指导意见提醒，地方政府向包括国有企业在内的各类主体注资后不得以任何形式要求其替政府融资，不得新增各类隐性债务，地方政府不得将公益性资产、储备土地等注入国有企业等各类主体。

　　近期，国家接连出台强化国有资本在公共服务、民生保障领域作用的一系列政策。在此前的11月中旬，国务院印发实施方案，提出划转部分国有资本充实社保基金，以弥补企业职工基本养老保险基金的缺口。划转范围包括中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构，划转比例统一为企业国有股权的10%。观察人士指出，这些政策旨在让国有资本在保障公共利益方面做出更大贡献，有利于国资发展成果更多惠及广大人民群众。