发挥造血功能 打好脱贫攻坚决胜战

  日前，在由中国证监会主办，中国证券业协会、中国期货业协会、中国上市公司协会、中国证券投资基金业协会协办的2019年国家扶贫日“资本市场脱贫攻坚论坛”上，中国证监会党委委员、副主席赵争平致辞表示，在脱贫攻坚进入决胜的关键阶段，要高质量打好脱贫攻坚决胜战，共同谱写资本市场脱贫攻坚新篇章。

  赵争平说，证监会始终坚持把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述摆在突出位置，将脱贫攻坚作为重要的政治责任，作为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，积极探索发挥资本市场优势服务脱贫攻坚的制度机制和办法举措，取得了良好成效。

  脱贫攻坚，加强领导是根本。据赵争平介绍，目前证监会系统形成了在党委领导下，上下联动、内外协作、齐抓共管的扶贫工作格局，引导全系统全行业有目标、有计划、有重点的推进扶贫工作。赵争平透露，近期证监会党委正组织对系统相关单位开展扶贫专项巡视，确保扶贫工作规范扎实。

  通过市场化“造血”机制，促进资本向贫困地区集聚。截至目前，已有13家企业通过“绿色通道”政策首发上市，累计募集资金74亿元，另有66家拟上市企业正在筹备上市工作。截至今年8月底，累计发行扶贫公司债和资产支持证券79只，发行金额407亿元。

  在新三板市场上，累计服务贫困地区挂牌公司315家，涉及全国22个省份的197个区县，累计减免贫困地区、民族地区公司挂牌费用5000万元，169家贫困地区挂牌公司在新三板市场开展股权融资，涉及金额约200亿元，19家挂牌公司完成并购重组，交易金额达23亿元。

  “利用商品期货的价格发现和套期保值功能，期货市场在助力贫困地区发展现代农业起到重要作用。”赵争平表示，近三年多以来，大连、郑州、上海三家期货交易所提供主要资金支持，50家期货公司和12家保险公司通力合作，共在23个省（市、自治区）开展了249个“保险+期货”试点项目，品种涵盖大豆、玉米、鸡蛋、棉花、白糖、天然橡胶等，已发展成为促进贫困地区农业发展、农民增收和防灾减损的重要保障。

  在全行业努力下，目前证监会已推动101家证券公司结对帮扶了285个国家级贫困县，过去三年累计帮助贫困地区企业融资2026亿元；98家期货经营机构与146个国家级贫困县（乡、村）签署了238份结对帮扶协议，累计投入资金3.24亿元；35家基金机构投入2355万元开展光伏农场扶贫兜底项目。2018年报统计显示，有1235家上市公司披露扶贫工作情况，共投入资金370余亿元，惠及860多万名建档立卡贫困户。

  此外，证监会不断完善定点帮扶长效机制。据赵争平介绍，证监会定点帮扶6个省区的9个县，定点扶贫县数量在中央国家机关中位居前列。证监会在定点扶贫县因地制宜开展产业扶贫，大力推动贫困县培育致富带头人，并选配70多名政治素质高、业务能力强的干部挂职扶贫和担任驻村第一书记。通过持续努力，证监会连续两年在中央单位定点扶贫考核中获得“好”的等次，定点帮扶的6个贫困县实现脱贫“摘帽”。

(赵争平)