国家市场监管总局治理汽车价格战 行业协会和多家车企迅速表态

12月12日，国家市场监督管理总局发布了《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》（下称《指南》）。《指南》明确指出，汽车生产企业除了依法降价处理积压商品外，不得以排挤竞争对手或者独占市场为目的实施不正当价格竞争行为。

国家市场监督管理总局表示，近年来，随着汽车市场尤其是新能源汽车市场的快速发展，新型商业模式不断涌现，价格行为也日趋复杂。实践中，汽车生产销售领域存在价格标示不规范、价格欺诈、价格串通、非理性竞争等行为，严重扰乱了市场秩序，侵害了消费者和经营者的合法权益，不利于汽车行业高质量发展。为统一监管规则，明确法律边界，引导各汽车生产销售企业依法合规经营，研究起草了《指南》。

《指南》共五章28条，主要内容聚焦于细化汽车生产企业价格行为规范、明确汽车销售企业价格行为要求、引导建立健全内部合规管理制度等三个方面。

在细化汽车生产企业价格行为规范方面，《指南》明确了从整车到零配件生产、从定价策略到销售行为各环节的价格合规要求。一是实行全流程价格管理，要求建立覆盖整车销售、金融服务等环节全链条价格管理制度。二是规范促销与定价行为，要求返利政策清晰明确且以合同等形式约定，尊重经销商自主定价权。三是依法打击不正当价格行为，细化了多种表现形式。四是强化公平定价约束，禁止对同等交易条件经营者实施价格歧视，禁止生产者之间及零配件企业之间价格串通。五是规范零配件及功能收费，明确“付费解锁”功能需告知免费期限及收费标准，保障消费者知情权。

在明确汽车销售企业价格行为要求方面，《指南》聚焦汽车新车销售环节，着力规范未按规定明码标价、虚假促销等突出问题。一是细化明码标价规则，要求经营场所及网络平台真实、准确标示商品和服务信息，严格区分汽车产品价格与销售服务价格，严禁价外加价。二是规范促销行为，要求显著公示促销规则、期限及限制条件，如实标明赠品信息。三是细化价格欺诈形式，明确禁止误导性标价、虚假比较价格、不履行价格承诺等行为。四是建立风险提示机制，鼓励平台对显著低价行为进行经营风险和消费风险双向提示。五是规范服务收费，严禁只收费不服务、重复收费、转嫁收费等行为。

在引导建立健全内部合规管理制度方面，《指南》指导汽车生产销售企业构建系统化的内部价格合规管理体系，从源头预防价格违法行为。一是明确制度架构，鼓励企业设立内部价格合规管理机制，负责协调、监督合规工作，开展风险识别与应急处置。二是规定六大核心机制：包括价格决策、销售合同管理、内部监督、价格应急处置、风险防控及价格合规培训机制，实现价格行为全流程管控。三是强化执行与持续改进，要求企业明确内部责任划分，并根据法律法规及政策变化及时修订制度，确保有效执行。

《指南》发布后，中国汽车工业协会（下称“中汽协”）、中国汽车流通协会（下称“流通协会”）等行业组织迅速作出回应和解读。

中汽协指出，《指南》对于汽车生产、销售企业给予了明确、具体、全面的指导和提示，避免企业在经营活动中某些具体行为触及法律红线，从而有效帮助企业规避可能造成的法律法规风险，在源头治理上促进企业切实做到合法、合规经营。

流通协会表示，这是监管部门精准回应行业痛点的重要举措。《指南》系统构建了覆盖汽车全产业链的价格行为规范体系。生产端遏制非理性定价与渠道压迫，推动“需求导向”的产销协同；销售端以明码标价为核心，公示车辆配置、价格信息与促销规则，列明价格欺诈负面清单；线上平台端禁止强制商家促销，要求对异常低价进行风险提示。尤为重要的是，《指南》鼓励企业建立内部价格合规管理体系，推动从“被动合规”转向“主动自律”，与行业自律行动形成叠加效应。《指南》的出台标志着汽车行业监管进入规范化、精细化新阶段，是推动产业从规模扩张向高质量发展转型的关键举措。

同时，流通协会还指出，《指南》的生命力在于落地执行，需监管部门、行业协会、企业、消费者协同发力。其呼吁生产企业优化商务政策，与经销商共担风险、共享成果；呼吁经销商坚守合规底线，以诚信经营赢得消费者信任；呼吁监管部门强化执法监督，对不正当价格行为保持高压；期待消费者增强维权意识，共同参与市场秩序构建。

比亚迪、北汽集团、小鹏汽车等车企也相继作出表态。比亚迪表示，将以《指南》为指引，持续优化自身的价格管理和合规体系建设。承诺将严格落实规范价格竞争行为的要求，保障消费者的利益，坚决杜绝任何形式的价格欺诈和不正当竞争行为。积极发挥行业示范引领作用，与全行业同仁携手共进，筑牢行业合规经营秩序，推动构建协作共赢发展生态，助力汽车产业高质量发展。

北汽集团表态称，将完善价格合规管理体系，将指南要求嵌入产品定价、经销商管理、促销推广的全流程。严守公平竞争原则，坚决杜绝低于成本价倾销、虚假宣传等违规行为，规范明码标价，保障消费者知情权。发挥产业链“链长”作用，带动上下游伙伴共同落实合规要求，构建互利共赢的产业命运共同体。

小鹏汽车表示，将以《指南》为重要参照，全面审视并持续优化自身的价格管理与合规体系，确保从产品定价到销售服务的每一个环节都更加透明、规范。承诺将严格遵守明码标价原则，保障消费者的知情权与选择权，坚决杜绝任何形式的价格欺诈与不正当竞争行为。