国声智库：新质生产力引领未来——打造丝路科创特区核心引擎

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求。中央政治局会议明确强调，必须坚持高质量发展、坚持有效市场和有为政府相结合、因地制宜发展新质生产力。西安，这座承载着千年文明与科技梦想的城市，作为古丝绸之路的起点和国家重要的科教基地，正依托其独特的区位、科教与产业优势，全力打造“丝路科创特区”与“丝路科学城”，探索出一条具有中国特色的区域科技创新中心建设路径。在这幅波澜壮阔的创新画卷中，长安先导产业创新中心（以下简称“长安先导”）作为核心引擎，通过构建从“AI＋人才、教育、健康、能源、环保”的“五位一体”到“AI＋丝路科创特区”的发展体系，正将西安的科教资源优势转化为驱动新质生产力发展的澎湃动能，为落实国家战略提供了坚实的“西安支撑”。

战略基石：西安发展新质生产力的优势禀赋

西安打造丝路科创特区，并非偶然，而是基于其深厚底蕴与独特优势的战略抉择，是因地制宜发展新质生产力的必然路径。

战略区位优势：联通世界的开放枢纽。西安地处中国几何中心，是古丝绸之路起点与“一带一路”倡议的陆路核心节点。中欧班列“长安号”的常态化高效运行，使其成为连接中亚、西亚及欧洲的科技合作重要桥梁。国声智库课题组在《西安打造“丝路科创特区”》报告中指出，这一区位优势为西安建设东西方创新要素双向流动的战略枢纽奠定了坚实基础，为新质生产力的开放发展提供了广阔空间。

科教资源密集：创新驱动的源头活水。西安拥有西安交通大学、西北工业大学等63所高等院校，460多个科研机构及百万余名科技人才。在航空航天、电子信息、新材料、新能源等领域积累了雄厚的科研实力。全市数百个国家级重点实验室和工程技术研究中心，构成了突破关键核心技术、促进科技成果转化的策源地，为新质生产力发展提供了不竭的智力支持。

产业基础雄厚：成果转化的坚实载体。西安在高端装备制造、航空航天、电子信息、生物医药等领域具备显著的产业基础。近年来，人工智能、大数据、云计算等新兴产业在此快速集聚，形成了坚实的经济支撑和广阔的市场应用场景。西安市创新投资基金（首期规模100亿元）的设立，通过“投早、投小、投科技”的策略，精准引导社会资本流向战略性新兴产业，是“有为政府”有效服务新质生产力发展的生动体现。

丝路科学城：培育新质生产力的核心沃土。作为西安科技创新的核心承载区，丝路科学城正依托丰富的科研与产业资源，致力于打造具有全球影响力的创新高地。通过建设高水平科研平台、引进高端人才、推动成果转化，丝路科学城为科技创新和产业发展提供了优质的物理空间与生态系统，是培育新质生产力的关键载体。

核心引擎：长安先导的模式创新与实践路径

位于西安经开区的长安先导，是西安市委、市政府批准成立的新型创新联合体。它以全新的市场化机制，致力于破解科技成果转化难题，是践行“有效市场和有为政府相结合”原则的典范。

治理模式创新：构建政府与市场的新型伙伴关系。长安先导的核心突破在于其治理模式。它摒弃了传统科创服务中政府“主导者”的角色，创新性地构建了“政府引导、企业运营、市场推动、项目管理”的闭环市场化模式。政府以“紧密合伙人”身份，通过政策引导撬动社会资本；企业以市场化运营主导技术攻关，形成“风险共担、利益共享”的创新联合体。这种“合伙共建、股份合作、投运分离、合伙人制”的灵活机制，为全国新型研发机构建设提供了有益借鉴。

产业平台筑基：构建覆盖未来的创新矩阵。长安先导聚焦未来产业，构建了四大产业创新中心矩阵，形成“前端市场—中端平台—后端科研”的一体化布局：

一是航空航天产业创新中心（阎良区）。聚焦国产大飞机、低空经济、商业航天等领域，前瞻布局AI智能飞行、航空仿生、新型复合材料等颠覆性技术，联合西工大、试飞院等共建卓越工程师培养基地与高性能装配重点实验室，旨在构建国家级空天技术研究与装备研制体系。

二是人工智能产业创新中心（经开区、高新区）。以“技术＋场景＋资本”全链条服务为核心，其量子＋AI融合计算中心提供15比特量子计算与1.5万P智算的统一调度能力，为具身智能、医药研发等前沿领域提供强大算力底座。

三是生命科学产业创新中心（浐灞国际港）。依托顶尖医学资源，重点布局细胞与基因治疗（CGT）产业，聚焦基因编辑、AI＋生物医药等前沿技术，已联合共建陕西生物样本库、国家生物安全关键技术和装备工程研究中心等23个平台，在研项目187个，致力于成为国内一流的生命科学产业创新策源地。

四是物质科学产业创新中心（莲湖区）。紧盯“卡脖子”技术，围绕未来能源、材料、制造三大方向，布局氢能、跨尺度材料、精密制造等关键核心技术，已形成40个技术攻关平台，为未来产业交叉领域提供核心技术供给。

金融体系赋能：提供全周期资本保障。长安先导构建了以“母基金－产业子基金－专项直投基金”为核心的多层次基金体系，有效整合国有资本并撬动社会资本。同时，打造“股贷债基保”科技金融“156＋N”服务体系，发行30亿元“实验室经济”主题科创债，整合百余项科创信贷与基金产品，并联合推出全国首单“数据知识产权科技保险”，形成了覆盖企业全生命周期的金融支持闭环。

系统布局：“五位一体”赋能新质生产力发展

长安先导的探索，最终落脚于一个系统性的发展框架——“AI＋人才、教育、健康、能源、环保”的“五位一体”布局，全方位助力“AI＋丝路科创特区”落地，这是西安因地制宜发展新质生产力的生动实践。

AI＋人才：打造全球引才高地。人才是创新的第一资源，是新质生产力发展的核心要素。长安先导以“市场化机制＋国际化视野”构建人才集聚高地。通过实行“先锋”人才引育计划、“海智”海外招引计划、“科学家＋企业家”培育计划“三个引进计划”，在美、英、德等20国设立海外工作站，累计引进院士级专家57人、国家级人才301人。创新“不求所有、但为所用”的柔性用才机制，组建755人的专业化技术经理人队伍，形成“人才－项目－产业”的良性循环，为新质生产力发展提供坚实的人才支撑。

AI＋教育：重塑未来科技人才摇篮。长安先导深度链通高校创新资源，与西安交通大学、西北工业大学等共建教育部航空航天产业卓越工程师校企联合培养基地，打通企业委托培养博士和博士后通道。创新纳米能源领域的“育人实验”，由王中林院士发起，西安电子科技大学、北京纳米能源与系统研究所、长安先导三方深度联动共建“中林班”，通过跨学科融合、本研贯通模式，缩短培养周期，定向输送拔尖人才，强化我国在未来能源产业的国际竞争力。在人工智能领域，开展“科学家＋企业家”培训计划，将人才培养融入到项目研发攻关和成果转化等实战化锻炼中，实现科学研究、科技创新与人才培养的良性循环，为未来产业培育源源不断的生力军，确保新质生产力发展后继有人。

AI＋健康：开启人类健康密码。在生命科学中心，AI的赋能加速了医疗健康领域创新发展。数字医疗3D打印工程研究中心、一体化生物合成药物工程中心、细胞衍生物研发中心等利用人工智能算力开启了从“千人一方”到“定制医疗”生命科学产业革命。

AI＋能源：驱动绿色技术革命在物质科学中心，AI正加速新能源技术的突破。常温常压氢储运技术研发中心、燃料电池应用开发中心、储能颠覆性技术研发平台等，致力于解决氢能产业化的核心瓶颈。人工智能的算力支持，使得新材料研发周期大幅缩短，为构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系提供了关键技术支撑，推动能源领域新质生产力加速形成。

AI＋环保：构建智慧绿色生态。长安先导的产业布局天然蕴含绿色基因。航空航天领域研发绿色航空技术；物质科学中心推动先进金属结构材料研发，助力装备轻量化减排；人工智能中心赋能智慧城市、环境监测，构建绿色技术体系。通过AI优化能源管理、监测污染源、设计环保材料，西安正探索一条产业发展与生态保护协同并进的新路，践行绿色发展理念。

AI＋丝路科创特区：构建开放创新生态。这是“五位一体”的集成与升华。AI作为底层技术，赋能特区内的所有产业。而中欧班列“长安号”则为这些AI驱动的产品和服务提供了通往世界的快速通道。长安先导积极推动“科技出海、产品出海、服务出海”，强化西安国际科技合作枢纽功能。AI算力平台为跨境研发合作提供支撑，中欧班列则将“西安智造”的硬科技产品高效送达全球市场，形成“数字丝路”与“物理丝路”的双轮驱动，构建开放型新质生产力体系。

未来之路：引领新质生产力的西安范式

长安先导的实践，不仅为西安建设区域科技创新中心提供了坚实支撑，更为全国破解科技成果转化难题贡献了“西安方案”。其示范价值体现在三个层面：

治理创新，平衡效率与公平。政府“合伙人”模式，既发挥了市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥了政府在战略引导、公共服务、风险防范中的作用，有效平衡了市场效率与公共利益，为新型研发机构建设提供了制度范本，是“有效市场和有为政府相结合”原则的成功实践。

生态构建，破解“两张皮”难题。“技术攻关＋金融赋能＋数据贯通”三位一体生态，通过156项标准化科创服务清单，将技术、专利、服务转化为可交易的“产品”，实现了“实验室－中试－产业化”的无缝衔接，有效破解了长期存在的科技与经济“两张皮”问题，打通了新质生产力形成的堵点卡点。

产业引领，抢占未来赛道。聚焦航空航天、人工智能、生命科学、物质科学等未来产业，长安先导正助力西安在全球科技竞争中抢占制高点。目前，中心合作的企业中，已有3家入选国家级专精特新“小巨人”企业，一批高成长性产业板块正在形成，为新质生产力发展提供了坚实的产业基础。

展望未来：西安丝路科创特区的深化路径

长安先导的实践已初见成效，为西安赢得了发展先机。然而，站在新的历史起点，要将“丝路科创特区”真正建设成为具有全球影响力的创新高地，就必须实现从“模式探索”到“能级提升”的跨越。这需要系统性的战略擘画与精准施策，在更广领域、更深层次上激发创新活力，为引领新质生产力发展开辟更广阔的前景。

深化体制机制改革，优化全域创新生态。进一步扩大“股贷债基保”金融试点，为科创企业提供覆盖全生命周期的金融服务。全面推广技术经理人职业资格认证，建立市场化的长效激励机制，让这支“科技红娘”队伍更加专业化、职业化，成为连接创新链与产业链的关键纽带。

强化国际创新链接，提升全球枢纽能级。依托中欧班列集结中心，高标准建设“一带一路”科技合作交流中心，吸引国际知名研发机构、跨国公司区域总部落户。鼓励并支持长安先导在海外设立离岸创新中心，深度融入全球创新网络，提升开放型新质生产力水平。

聚焦关键核心技术，强化国家战略支撑。集中优势资源，支持长安先导在航空航天高性能材料、人工智能专用芯片、细胞与基因治疗关键设备等“卡脖子”领域，牵头组织实施一批重大科技专项。力求实现更多“从0到1”的原始创新突破，保障新质生产力发展的自主性与安全性。

历史的驼铃回响，时代的汽笛长鸣。西安以长安先导为引擎，将千年古都的底蕴转化为驱动未来的新质生产力，不仅为区域发展注入了强劲动能，更探索出一条具有中国特色的科技创新之路。展望未来，这一“西安范式”必将在更广阔的舞台上绽放光彩，为中国式现代化建设贡献坚实的科技力量，书写民族复兴伟业的新篇章。

本文来源：财经报道网