停摆3周，9次提案被否，万人裁员遭法院叫停：美国政坛与美元都慌了？

汇通财经APP讯——目前联邦政府停摆已进入第三周，美国参议院周三再次未能通过一项重启政府的提案——这已是该提案第九次未获通过。此次停摆不仅引发行政系统动荡，更因大规模裁员计划陷入司法争议，两党围绕支出问题的博弈则持续升级，整体局势呈现多重复杂态势。以下是美国政府停摆的最新情况，以及对美元指数的预期影响。

白宫裁员计划：规模指向万人，官方释放强硬信号

美国方面，白宫周三称，在美国政府停摆期间，或将解雇至少1万名联邦雇员，共和党总统唐纳德·特朗普正加大对民主党人的施压力度。当被问及裁员规模时，白宫行政管理和预算局局长拉斯·沃特在接受《查理·科克秀》访谈时表示：“我认为最终裁员人数或超1万。”

沃特还提到“我们希望在权限范围内采取强硬举措，关停部分官僚机构。”，计划在政府停摆期间总共解雇超1万名联邦雇员。

在法庭裁决出炉前的周三，他在《查理·科克秀》播客节目中称，4000人的裁员“仅是阶段性数据，我认为这一数字还将大幅上升”，并表示停摆期间将继续推进裁员，“因为我们认为，为维护美国纳税人和民众的利益，主动采取行动至关重要”，他随后补充道，最终裁员人数或“超1万”。

裁员进展落地：多部门受冲击，财政部成重灾区

从裁员进展来看，美国司法部提交的法庭文件显示，周五已有逾4000名雇员被解雇，其中美国财政部、卫生与公众服务部、教育部及住房和城市发展部所受冲击最为严重。沃特表示，这仅是“阶段性数据”，后续还将有更多雇员被裁。

上周五，美国财政部、卫生与公众服务部等主要部门证实，正向雇员发出裁员通知。国土安全部（该部门多名雇员被认定为关键岗位人员）表示，将解雇其网络安全与基础设施安全局的雇员。行政管理和预算局提交的文件显示，超四分之一的裁员将发生在财政部，该部门正向约1446名雇员发送通知。

特朗普政府启动数千名雇员解雇程序，文件显示，卫生与公众服务部正通知1100至1200名雇员将被解雇，该部门随后表示，实际计划解雇人数仅为该数字的一半左右。

教育部与住房和城市发展部计划各解雇至少400名雇员，而文件显示，商务部、能源部、住房和城市发展部及国土安全部的计划裁员人数分别介于176至315人之间。

事件遭司法介入：法官签发临时限制令，直指裁员非法性与政治动机

周三，一名联邦法官临时禁止唐纳德·特朗普政府在政府停摆期间解雇联邦雇员，称此类裁员举措似存政治动机，且执行过程欠缺周密考量。

旧金山联邦地区法院法官苏珊·伊尔斯顿多次向美国助理检察官追问，要求其解释政府自周五起发出逾4100份裁员通知的缘由——即便休假雇员无法登录工作邮箱，且无人力资源专员协助处理后续事宜。“这些举措大多是仓促推进、盲目实施，且将产生人力成本，”她表示，“此类人力成本实难容忍。”

她批准一项临时限制令，禁止上述裁员行动，称其认为现有证据最终将证明该裁员行为违法，且超出政府法定权限。

这一临时限制令的发布，距离政府证实多个机构已启动约4000名雇员解雇程序不足一周。美国联邦地区法院法官苏珊·伊尔斯顿批准了两个工会的申请，禁止在30余个机构内实施裁员。听证会上，伊尔斯顿表示，她认同工会的主张，即政府正非法利用自10月1日起的资金中断期，推进其精简联邦政府的计划。

她还提及唐纳德·特朗普总统与白宫预算局长拉塞尔·沃特的一系列公开声明，称这些声明显露出裁员存在明确政治动机，例如特朗普曾称裁员将针对“民主党相关机构”。一名美国司法部律师表示，工会需先向联邦劳工委员会提出诉求，之后方可通过法庭途径解决，预计特朗普政府将对该限制令提起上诉。

工会反击：提起诉讼并申请限制令，质疑裁员合法性

工会方面也积极采取行动，针对沃特与特朗普关于潜在裁员的言论，两个主要工会——美国政府雇员联合会与美国劳工联合会-产业工会联合会——已提起诉讼，并于周五请求伊尔斯顿法官在案件审理期间发布紧急限制令。

美国政府雇员联合会及其他联邦工会此前已向伊尔斯顿法官提出申请，要求禁止政府发布新的裁员通知，并中止执行已发出的裁员通知。

这些工会指出，此次裁员属权力滥用，旨在惩罚雇员并向国会施压；它们还认为，在政府资金中断期间，实施裁员并非可开展的必要服务，政府停摆不应成为大规模解雇的理由，因多数联邦雇员仅是被休假，并未获得薪资。

特朗普的双重表态：威胁加码裁员，承诺解决军人薪资困境

此外，特朗普还就停摆与裁员发出警告，称若民主党人持续拒绝支持众议院通过的、为政府提供资金至11月底的提案，将引发大规模裁员，且裁员目标将锁定于被认定支持反对党的雇员。

同时，这位美国总统承诺将设法为即将首次无法领到薪资的军人发放薪酬，尽管当前不确定性已导致大批身着制服的军人在食品银行外排起长队。

两党博弈：分歧尖锐难调和，拨款提案屡遭否决

两党在停摆问题上的分歧依旧尖锐。掌控国会参众两院及白宫的共和党人将僵局归咎于民主党人，称民主党人应同意通过一项“无条件”拨款提案，该提案将简单延续当前支出水平。

由于共和党人在参议院仅占微弱多数，需获得数名民主党议员支持，方可达到通过提案所需的60票门槛。民主党人则立场一致，坚持要求提案需解决低收入美国人医疗成本即将上涨的问题。

当被问及对裁员争议的置评时，白宫指引美联社联系行政管理和预算局，该局暂未就置评请求作出即时回应。

交易提醒：避险属性弱化，波动率抬升压制美元弹性

通常美元因“美国经济韧性”与“全球储备货币地位”具备避险属性，但此次停摆暴露的“政治治理效率缺失”与“经济内生风险”，可能削弱这一属性。

一方面，停摆持续三周已导致约4000名联邦雇员失业，叠加军人薪资延迟等问题，市场对美国消费端（联邦雇员消费占个人消费支出约2.3%）与民生稳定的担忧升温，削弱“美国经济优于其他主要经济体”的市场认知，进而降低美元的配置吸引力

交易端而言，需重点关注“停摆解决信号”与“数据补发布节点”一是参议院重启政府提案的投票进展，若出现两党妥协信号（如民主党同意部分支出条款、共和党放弃大规模裁员），短期避险情绪退潮可能引发美元回调，可关注欧元兑美元的做多机会；二是停摆结束后关键经济数据的补发布，可能强化美联储降息预期。

交易者需要警惕美元先由于停摆结束沿原趋势快速上涨又因市场对补发数据不及预期的担心而导致美元指数快速拉回的波动风险。


（美元指数日线图，来源:易汇通）

北京时间10:16，美元指数现报98.56。